2026年河南省公务员考试《申论》基层治理专题卷

2026年河南省公务员考试《申论》基层治理专题卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、根据以下材料，回答第1-3题。材料一：近年来，河南省深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设，不断完善基层治理机制，提升基层治理效能。各地积极探索创新基层治理模式，涌现出一批具有特色的基层治理实践。例如，郑州市金水区以“党建+网格”模式为抓手，推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑，不断提升基层治理水平。洛阳市涧西区以“街乡吹哨、部门报到”为机制，推动资源配置、问题解决、服务群众等工作重心下移，有效提升了基层治理效能。材料二：在基层治理实践中，也还存在一些问题和挑战。例如，一些地方基层治理基础薄弱，治理资源不足，治理能力不强；一些地方基层治理体制机制不健全，权责划分不明确，协调联动不畅；一些地方基层干部队伍素质不高，工作作风不实，群众工作方法不当。这些问题影响了基层治理的效果，制约了基层治理体系的完善和治理能力的提升。材料三：为解决基层治理中存在的问题，河南省采取了一系列措施。例如，加强基层党建，发挥党组织在基层治理中的领导核心作用；完善基层治理体制机制，明确各级各部门的职责权限，加强协调联动；加强基层干部队伍建设，提升基层干部队伍的素质和能力；加强基层治理基础设施建设，为基层治理提供必要的物质保障；加强基层治理信息化建设，运用大数据、云计算等技术手段，提升基层治理的智能化水平。1.根据材料一，概括河南省在推进基层治理体系和治理能力现代化建设方面采取的主要措施。（不超过150字）2.根据材料二，分析河南省基层治理实践中存在的主要问题。（不超过150字）3.根据材料三，概括河南省为解决基层治理中存在的问题采取的主要措施。（不超过150字）二、根据以下材料，回答第4-5题。材料四：某社区是一个典型的城乡结合部社区，近年来，随着周边居民的不断涌入，社区人口数量快速增长，社区治理面临着诸多挑战。例如，社区基础设施落后，公共服务不足；社区环境脏乱差，安全隐患较多；社区居民之间矛盾较多，社区凝聚力不强。材料五：为解决社区治理中的问题，该社区积极探索创新治理模式，取得了较好的成效。例如，社区党组织牵头，成立了社区议事会，引导居民参与社区治理；社区居委会积极协调各方资源，为居民提供各类服务；社区志愿者队伍不断发展壮大，为社区治理注入了新的活力。4.根据材料四、五，分析该社区在推进基层治理方面采取的主要做法及其成效。（不超过200字）5.如果你是该社区的一名工作人员，请提出三条进一步推进社区治理创新发展的建议。（不超过150字）三、根据以下材料，回答第6-7题。材料六：乡村治理是国家治理的重要组成部分，也是乡村振兴的重要内容。近年来，河南省深入推进乡村治理体系建设，不断提升乡村治理水平。各地积极探索创新乡村治理模式，涌现出一批具有特色的乡村治理实践。例如，一些地方以“党建+”模式为抓手，推进乡村治理；一些地方以“积分制”为手段，引导村民参与乡村治理；一些地方以“乡贤+”为补充，发挥乡贤在乡村治理中的作用。材料七：在乡村治理实践中，也还存在一些问题和挑战。例如，一些地方乡村治理基础薄弱，治理资源不足，治理能力不强；一些地方乡村治理体制机制不健全，权责划分不明确，协调联动不畅；一些地方乡村干部队伍素质不高，工作作风不实，群众工作方法不当；一些地方封建迷信、宗族势力等不良风气仍然存在，影响了乡村治理的效果。6.根据材料六，概括河南省在推进乡村治理体系建设方面采取的主要措施。（不超过150字）7.根据材料七，分析河南省乡村治理实践中存在的主要问题。（不超过150字）四、根据以下材料，回答第8-9题。材料八：网格化管理是基层治理的重要手段，近年来，河南省深入推进网格化管理，不断提升网格化管理水平。各地积极探索创新网格化管理模式，涌现出一批具有特色的网格化管理实践。例如，一些地方以“人熟、地熟、事熟”为要求，选优配强网格员队伍；一些地方以“信息采集、隐患排查、政策宣传、便民服务”为重点，提升网格员工作效能；一些地方以“科技赋能”为手段，提升网格化管理的信息化水平。材料九：在网格化管理实践中，也还存在一些问题和挑战。例如，一些地方网格划分不科学，网格员职责不清，工作难度大；一些地方网格员队伍素质不高，工作积极性不强，群众工作方法不当；一些地方网格化管理与相关部门联动不畅，信息共享不及时，资源整合不到位。8.根据材料八，概括河南省在推进网格化管理方面采取的主要措施。（不超过150字）9.根据材料九，分析河南省网格化管理实践中存在的主要问题。（不超过150字）五、根据以下材料，回答第10题。材料十：近年来，河南省积极推进基层治理法治化建设，不断提升基层治理法治化水平。各地积极探索创新基层治理法治化模式，涌现出一批具有特色的基层治理法治化实践。例如，一些地方以“八五”普法为契机，加强基层法治宣传教育；一些地方以“一村一法律顾问”为抓手，为村民提供法律咨询和服务；一些地方以“法治示范村”创建为载体，提升村民的法治意识。10.结合给定材料，参考“‘法治+’基层治理”的相关做法，围绕“法治+”基层治理，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（不少于800字）试卷答案一、根据以下材料，回答第1-3题。1.答案：加强基层党建，发挥党组织领导核心作用；完善基层治理体制机制，明确权责，加强协调；加强基层干部队伍建设，提升素质能力；加强基层治理基础设施建设，提供物质保障；加强基层治理信息化建设，运用科技手段提升智能化水平。解析思路：本题要求概括河南省推进基层治理体系和治理能力现代化建设方面采取的主要措施。作答时，需在材料一中找出相关的措施。材料一中提到了郑州市金水区和洛阳市涧西区两个地方的基层治理实践，但更重要的是总结河南省层面的措施。材料一中最后一段明确列出了河南省为推进基层治理体系和治理能力现代化建设采取的措施，包括加强基层党建、完善基层治理体制机制、加强基层干部队伍建设、加强基层治理基础设施建设和加强基层治理信息化建设。将这些措施概括起来即可。2.答案：基层治理基础薄弱，治理资源不足，治理能力不强；基层治理体制机制不健全，权责划分不明确，协调联动不畅；基层干部队伍素质不高，工作作风不实，群众工作方法不当。解析思路：本题要求分析河南省基层治理实践中存在的主要问题。作答时，需在材料二中找出相关的问题。材料二明确指出河南省基层治理实践中存在一些问题和挑战，并进行了具体阐述。材料二中提到了四个方面的问题：基层治理基础薄弱，治理资源不足，治理能力不强；基层治理体制机制不健全，权责划分不明确，协调联动不畅；基层干部队伍素质不高，工作作风不实，群众工作方法不当。将这些问题概括起来即可。3.答案：加强基层党建，发挥党组织领导核心作用；完善基层治理体制机制，明确权责，加强协调；加强基层干部队伍建设，提升素质能力；加强基层治理基础设施建设，提供物质保障；加强基层治理信息化建设，运用科技手段提升智能化水平。解析思路：本题要求概括河南省为解决基层治理中存在的问题采取的主要措施。作答时，需在材料三中找出相关的措施。材料三与材料一的内容基本一致，都是关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设的措施。材料三最后一段明确列出了为解决基层治理中存在的问题采取的主要措施，与材料一中提到的措施相同。因此，将材料三中提到的措施概括起来即可。二、根据以下材料，回答第4-5题。4.答案：做法：社区党组织牵头成立议事会，引导居民参与；居委会协调资源提供服务；发展志愿者队伍，注入活力。成效：提升了社区治理水平，改善了社区环境，增强了社区凝聚力。解析思路：本题要求分析该社区在推进基层治理方面采取的主要做法及其成效。作答时，需在材料四和材料五中找出相关的做法和成效。材料四描述了该社区面临的治理问题，材料五描述了该社区为解决这些问题采取的做法。做法方面，材料五提到了社区党组织牵头成立议事会，居委会协调资源提供服务，以及发展志愿者队伍。成效方面，材料五虽然没有明确说明，但可以根据做法推断出成效，例如，通过引导居民参与，提升了社区治理水平；通过改善社区环境和提供公共服务，改善了社区环境；通过发展志愿者队伍，增强了社区凝聚力。5.答案：建议一：加强社区基础设施建设，改善社区环境。建议二：完善社区公共服务体系，提升服务水平。建议三：加强社区文化建设，增强社区凝聚力。解析思路：本题要求提出三条进一步推进社区治理创新发展的建议。作答时，需结合材料四中提到的社区治理问题来提出建议。材料四提到了该社区存在的三个主要问题：社区基础设施落后，公共服务不足；社区环境脏乱差，安全隐患较多；社区居民之间矛盾较多，社区凝聚力不强。针对这三个问题，可以提出相应的建议，例如，针对基础设施落后和安全隐患较多，可以提出加强社区基础设施建设，改善社区环境；针对公共服务不足，可以提出完善社区公共服务体系，提升服务水平；针对社区居民之间矛盾较多，社区凝聚力不强，可以提出加强社区文化建设，增强社区凝聚力。三、根据以下材料，回答第6-7题。6.答案：加强基层党建，发挥党组织领导核心作用；完善乡村治理体制机制，推进乡村治理；运用“积分制”、“乡贤+”等手段，引导村民参与乡村治理。解析思路：本题要求概括河南省在推进乡村治理体系建设方面采取的主要措施。作答时，需在材料六中找出相关的措施。材料六描述了河南省深入推进乡村治理体系建设，并提到了各地积极探索创新乡村治理模式，涌现出一批具有特色的乡村治理实践。材料六最后一段明确列出了河南省推进乡村治理体系建设方面采取的主要措施，包括加强基层党建，完善乡村治理体制机制，运用“积分制”、“乡贤+”等手段，引导村民参与乡村治理。将这些措施概括起来即可。7.答案：乡村治理基础薄弱，治理资源不足，治理能力不强；乡村治理体制机制不健全，权责划分不明确，协调联动不畅；乡村干部队伍素质不高，工作作风不实，群众工作方法不当；封建迷信、宗族势力等不良风气仍然存在，影响了乡村治理效果。解析思路：本题要求分析河南省乡村治理实践中存在的主要问题。作答时，需在材料七中找出相关的问题。材料七明确指出河南省乡村治理实践中存在一些问题和挑战，并进行了具体阐述。材料七提到了四个方面的问题：乡村治理基础薄弱，治理资源不足，治理能力不强；乡村治理体制机制不健全，权责划分不明确，协调联动不畅；乡村干部队伍素质不高，工作作风不实，群众工作方法不当；封建迷信、宗族势力等不良风气仍然存在，影响了乡村治理效果。将这些问题概括起来即可。四、根据以下材料，回答第8-9题。8.答案：选优配强网格员队伍，提升网格员工作效能；运用“科技赋能”手段，提升网格管理的信息化水平；以“人熟、地熟、事熟”为要求，加强网格员队伍建设。解析思路：本题要求概括河南省在推进网格化管理方面采取的主要措施。作答时，需在材料八中找出相关的措施。材料八描述了河南省深入推进网格化管理，并提到了各地积极探索创新网格化管理模式，涌现出一批具有特色的网格化管理实践。材料八最后一段明确列出了河南省推进网格化管理方面采取的主要措施，包括选优配强网格员队伍，提升网格员工作效能；运用“科技赋能”手段，提升网格管理的信息化水平；以“人熟、地熟、事熟”为要求，加强网格员队伍建设。将这些措施概括起来即可。9.答案：网格划分不科学，网格员职责不清，工作难度大；网格员队伍素质不高，工作积极性不强，群众工作方法不当；网格化管理与相关部门联动不畅，信息共享不及时，资源整合不到位。解析思路：本题要求分析河南省网格化管理实践中存在的主要问题。作答时，需在材料九中找出相关的问题。材料九明确指出河南省网格化管理实践中存在一些问题和挑战，并进行了具体阐述。材料九提到了三个方面的问题：网格划分不科学，网格员职责不清，工作难度大；网格员队伍素质不高，工作积极性不强，群众工作方法不当；网格化管理与相关部门联动不畅，信息共享不及时，资源整合不到位。将这些问题概括起来即可。五、根据以下材料，回答第10题。文章：法治+：基层治理的强大引擎基层治理是国家治理的基石，关乎国家长治久安、社会和谐稳定、人民安居乐业。近年来，河南省积极推进基层治理法治化建设，不断提升基层治理水平，探索出“法治+”基层治理的有效路径，为基层治理现代化注入了强劲动力。“法治+”基层治理，是指将法治思维和法治方式贯穿于基层治理全过程和各方面，运用法治手段解决基层治理中的问题，提升基层治理效能。这是新时代基层治理创新发展的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。“法治+党建”，强化基层治理的领导核心。基层党组织是基层治理的领导核心，也是法治建设的组织者、推动者和实践者。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的领导贯穿于基层治理的全过程和各方面，确保基层治理沿着正确的方向前进。要加强基层党组织的法治建设，提高基层党组织的法治化水平，使基层党组织成为法治建设的坚强领导核心。“法治+自治”，激发基层治理的内生动力。基层群众是基层治理的主体，也是法治建设的参与者和受益者。要引导基层群众积极参与基层治理，通过制定村规民约、开展民主协商等方式，形成基层治理的共同体意识。要加强基层群众的法治教育，提