2026年河南省公务员录用考试《申论》中原城市群发展专题卷

2026年河南省公务员录用考试《申论》中原城市群发展专题卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______注意事项：1.仔细阅读题目，根据题目要求作答。2.答题前请仔细核对准考证号、姓名等信息。3.在答题卡上填涂答案，作答在试卷上无效。一、阅读材料材料一近年来，中原城市群作为国家重要的经济增长极和区域协调发展的重要支撑，取得了显著的发展成就。河南省积极响应国家战略，深入推进中原城市群建设，着力构建“一群两区三圈”的空间格局，即一个核心区、两个支撑区和三个辐射圈。中原城市群涵盖了郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、新乡、焦作、鹤壁、漯河、济源等10个地级市，以及部分县级市和县，总人口超过1.5亿，地区生产总值占河南省的比重超过60%。中原城市群在产业发展方面，形成了以郑州为核心，以洛阳、开封、新乡、许昌等为重要节点的产业布局。郑州作为区域性中心城市的功能日益完善，现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业蓬勃发展。洛阳是中国重要的老工业基地，装备制造业、新材料产业和旅游业具有较强竞争力。开封历史文化资源丰富，文化旅游产业具有较大发展潜力。新乡、许昌等地在电子信息、装备制造、食品加工等领域形成了特色产业集群。中原城市群在基础设施方面，交通网络不断完善，形成了以郑州为中心，以高速铁路、高速公路、普通公路为骨架的综合交通运输体系。郑万高铁、郑机城际、郑开城际等高铁线路的开通，极大地缩短了中原城市群内部以及与周边地区的时空距离。郑州新郑国际机场是国家重要的航空枢纽，年旅客吞吐量位居全国前列。中原城市群在生态环境方面，积极推进生态文明建设，加强环境污染防治，推进山水林田湖草系统治理，努力打造绿色生态屏障。嵩山、太行山、伏牛山等自然景观资源丰富，生态环境优美，为中原城市群的发展提供了良好的生态基础。材料二尽管中原城市群发展取得了显著成就，但也面临着一些挑战。一是产业结构不合理，传统产业比重较高，新兴产业发展不足，产业链条短，附加值低。二是创新能力不强，企业研发投入不足，科技成果转化率不高，缺乏具有国际竞争力的龙头企业。三是区域发展不平衡，郑州作为核心城市，对周边城市的辐射带动作用不够强，部分城市发展相对滞后。四是资源环境约束趋紧，水资源短缺、环境污染等问题日益突出。中原城市群内部城市之间缺乏有效的合作机制，产业链条衔接不紧密，同质化竞争严重。例如，多个城市都试图发展相同的产业，导致资源浪费和恶性竞争。此外，中原城市群与周边城市群的合作也相对不足，缺乏统一的规划和协调机制。材料三为推动中原城市群高质量发展，河南省制定了《中原城市群发展规划（2021-2035年）》。规划提出，到2025年，中原城市群综合实力显著增强，创新能力明显提升，城乡区域发展协调性明显提高，生态环境质量明显改善，基本建成现代化大都市圈。到2035年，中原城市群成为具有较强竞争力的区域中心城市集群和综合交通枢纽，基本实现现代化。规划提出，要加快推进产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业数字化、智能化改造。要加强科技创新，建设高水平的科技创新平台，提升企业创新能力和科技成果转化率。要推进以人为核心的新型城镇化，提高城市品质，增强城市吸引力。要实施区域协调发展战略，加强中原城市群内部城市之间的合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享。要加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，建设美丽中原。材料四在推动中原城市群发展的过程中，一些地方积累了宝贵的经验。例如，郑州都市圈建设成效显著，郑州作为核心城市，充分发挥了辐射带动作用，带动了周边城市快速发展。洛阳依托自身工业基础和历史文化资源，积极推进产业转型升级和文化旅游产业发展，取得了良好成效。新乡、许昌等地依托自身产业优势，积极融入中原城市群发展，实现了跨越式发展。此外，一些地方还积极探索创新，例如，推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力；推进农村土地制度改革，发展现代农业，促进农民增收；推进生态文明建设，加强环境污染防治，建设美丽家园。二、根据材料回答问题1.根据材料一，概括中原城市群发展取得的显著成就。2.根据材料二，分析中原城市群发展面临的挑战。3.根据材料三，概括《中原城市群发展规划（2021-2035年）》提出的到2025年的主要目标。4.根据材料四，归纳总结中原城市群发展过程中积累的宝贵经验。5.结合材料一和材料二，分析中原城市群在产业发展方面存在的主要问题。6.结合材料三和材料四，谈谈如何推动中原城市群高质量发展。7.假设你是某市政府工作人员，请根据材料三和材料四，撰写一份关于本市融入中原城市群发展的工作方案。8.请结合给定材料，围绕“中原城市群发展”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。9.请根据材料，回答以下问题：*中原城市群在交通一体化方面取得了哪些进展？*中原城市群在生态环境建设方面采取了哪些措施？*中原城市群在区域合作方面存在哪些问题？10.请根据材料，回答以下问题：*中原城市群的核心城市是哪个城市？请说明理由。*中原城市群在科技创新方面面临哪些挑战？*中原城市群在推进新型城镇化方面有哪些举措？三、选择题1.以下哪个选项不属于中原城市群“一群两区三圈”的空间格局？（）*A.一个核心区*B.两个支撑区*C.三个辐射圈*D.四个协作区2.以下哪个选项是中原城市群在基础设施方面取得的显著成就？（）*A.经济总量持续增长*B.交通网络不断完善*C.生态环境质量显著改善*D.城镇化水平不断提高3.以下哪个选项不属于中原城市群发展面临的挑战？（）*A.产业结构不合理*B.创新能力不强*C.区域发展不平衡*D.城镇化水平不断提高4.《中原城市群发展规划（2021-2035年）》提出的主要目标不包括：（）*A.综合实力显著增强*B.创新能力明显提升*C.城乡区域发展协调性明显提高*D.人口自然增长率明显提高5.以下哪个选项不属于中原城市群发展过程中积累的宝贵经验？（）*A.推进产业转型升级*B.加强科技创新*C.推进以人为核心的新型城镇化*D.加强政府干预6.中原城市群在产业发展方面存在的主要问题是：（）*A.产业门类齐全，结构合理*B.传统产业比重较高，新兴产业发展不足*C.产业链条长，附加值高*D.企业研发投入充足，科技成果转化率高7.推动中原城市群高质量发展的关键举措是：（）*A.加快推进产业转型升级*B.积极引进外资*C.加大财政投入*D.限制民营经济发展8.中原城市群在交通一体化方面取得的进展不包括：（）*A.高铁网络逐步完善*B.高速公路网络逐步完善*C.普通公路网络逐步完善*D.航空网络逐步萎缩9.中原城市群在生态环境建设方面采取的措施不包括：（）*A.加强环境污染防治*B.推进山水林田湖草系统治理*C.加快工业发展*D.努力打造绿色生态屏障10.中原城市群在区域合作方面存在的问题是：（）*A.内部城市之间合作机制有效*B.产业链条衔接紧密*C.同质化竞争严重*D.与周边城市群合作密切四、多选题1.中原城市群发展取得的显著成就包括：（）*A.经济总量持续增长*B.产业结构不断优化*C.基础设施日益完善*D.生态环境质量显著改善2.中原城市群发展面临的挑战包括：（）*A.产业结构不合理*B.创新能力不强*C.区域发展不平衡*D.资源环境约束趋紧3.《中原城市群发展规划（2021-2035年）》提出的主要目标包括：（）*A.综合实力显著增强*B.创新能力明显提升*C.城乡区域发展协调性明显提高*D.生态环境质量明显改善4.中原城市群发展过程中积累的宝贵经验包括：（）*A.推进产业转型升级*B.加强科技创新*C.推进以人为核心的新型城镇化*D.优化营商环境5.推动中原城市群高质量发展的路径包括：（）*A.加快推进产业转型升级*B.加强科技创新*C.推进以人为核心的新型城镇化*D.加强区域合作6.中原城市群在交通一体化方面取得的进展包括：（）*A.高铁网络逐步完善*B.高速公路网络逐步完善*C.普通公路网络逐步完善*D.航空网络逐步完善7.中原城市群在生态环境建设方面采取的措施包括：（）*A.加强环境污染防治*B.推进山水林田湖草系统治理*C.加强生态保护修复*D.努力打造绿色生态屏障8.中原城市群在区域合作方面存在的问题包括：（）*A.内部城市之间缺乏有效的合作机制*B.产业链条衔接不紧密*C.同质化竞争严重*D.与周边城市群的合作不足9.中原城市群的产业结构特点包括：（）*A.传统产业比重较高*B.新兴产业发展迅速*C.产业链条短，附加值低*D.产业集聚效应不明显10.中原城市群面临的机遇包括：（）*A.国家区域协调发展战略的推进*B.交通基础设施的不断完善*C.生态环境质量的持续改善*D.城镇化进程的加快试卷答案一、阅读材料（材料内容略）二、根据材料回答问题1.答案：中原城市群发展取得的显著成就主要体现在：产业结构不断优化，形成了以郑州为核心，以洛阳、开封、新乡、许昌等为重要节点的产业布局；基础设施日益完善，交通网络不断完善，形成了以郑州为中心，以高速铁路、高速公路、普通公路为骨架的综合交通运输体系；生态环境质量显著改善，积极推进生态文明建设，加强环境污染防治，推进山水林田湖草系统治理，努力打造绿色生态屏障。解析：本题要求概括中原城市群发展取得的显著成就。根据材料一，可以提炼出产业、交通、生态三个方面的成就。产业方面，形成了以郑州为核心，以洛阳、开封、新乡、许昌等为重要节点的产业布局，传统产业、新兴产业蓬勃发展。交通方面，形成了以郑州为中心，以高速铁路、高速公路、普通公路为骨架的综合交通运输体系，郑万高铁、郑机城际、郑开城际等高铁线路的开通，极大地缩短了中原城市群内部以及与周边地区的时空距离。生态方面，积极推进生态文明建设，加强环境污染防治，推进山水林田湖草系统治理，努力打造绿色生态屏障。2.答案：中原城市群发展面临的挑战主要体现在：产业结构不合理，传统产业比重较高，新兴产业发展不足，产业链条短，附加值低；创新能力不强，企业研发投入不足，科技成果转化率不高，缺乏具有国际竞争力的龙头企业；区域发展不平衡，郑州作为核心城市，对周边城市的辐射带动作用不够强，部分城市发展相对滞后；资源环境约束趋紧，水资源短缺、环境污染等问题日益突出。解析：本题要求分析中原城市群发展面临的挑战。根据材料二，可以提炼出四个方面的挑战。产业方面，传统产业比重较高，新兴产业发展不足，产业链条短，附加值低。创新方面，企业研发投入不足，科技成果转化率不高，缺乏具有国际竞争力的龙头企业。区域方面，郑州的辐射带动作用不够强，部分城市发展相对滞后。资源环境方面，水资源短缺、环境污染等问题日益突出。3.答案：《中原城市群发展规划（2021-2035年）》提出到2025年的主要目标是：综合实力显著增强，创新能力明显提升，城乡区域发展协调性明显提高，生态环境质量明显改善。解析：本题要求概括《中原城市群发展规划（2021-2035年）》提出到2025年的主要目标。根据材料三，可以提炼出四个主要目标。综合实力方面，要显著增强。创新能力方面，要明显提升。城乡区域发展协调性方面，要明显提高。生态环境质量方面，要明显改善。4.答案：中原城市群发展过程中积累的宝贵经验包括：郑州都市圈建设成效显著，郑州作为核心城市，充分发挥了辐射带动作用，带动了周边城市快速发展；洛阳依托自身工业基础和历史文化资源，积极推进产业转型升级和文化旅游产业发展，取得了良好成效；新乡、许昌等地依托自身产业优势，积极融入中原城市群发展，实现了跨越式发展；一些地方积极探索创新，例如，推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力；推进农村土地制度改革，发展现代农业，促进农民增收；推进生态文明建设，加强环境污染防治，建设美丽家园。解析：本题要求归纳总结中原城市群发展过程中积累的宝贵经验。根据材料四，可以提炼出几个方面的经验。一是郑州都市圈建设的经验，郑州作为核心城市，发挥了辐射带动作用。二是洛阳发展产业和文化旅游的经验。三是新乡、许昌等地融入中原城市群发展的经验。四是推进“放管服”改革、农村土地制度改革、生态文明建设的经验。5.答案：中原城市群在产业发展方面存在的主要问题是：产业结构不合理，传统产业比重较高，新兴产业发展不足，产业链条短，附加值低。创新能力不强，企业研发投入不足，科技成果转化率不高，缺乏具有国际竞争力的龙头企业。区域发展不平衡，郑州作为核心城市，对周边城市的辐射带动作用不够强，部分城市发展相对滞后。解析：本题要求结合材料一和材料二，分析中原城市群在产业发展方面存在的主要问题。结合材料一和材料二的内容，可以提炼出三个主要问题。产业方面，传统产业比重较高，新兴产业发展不足，产业链条短，附加值低。创新方面，企业研发投入不足，科技成果转化率不高，缺乏具有国际竞争力的龙头企业。区域方面，郑州的辐射带动作用不够强，部分城市发展相对滞后。6.答案：推动中原城市群高质量发展的路径包括：加快推进产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业数字化、智能化改造；加强科技创新，建设高水平的科技创新平台，提升企业创新能力和科技成果转化率；推进以人为核心的新型城镇化，提高城市品质，增强城市吸引力；实施区域协调发展战略，加强中原城市群内部城市之间的合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享；加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，建设美丽中原；加强区域合作，积极融入国家区域协调发展战略，加强与周边城市群的合作。解析：本题要求结合材料三和材料四，谈谈如何推动中原城市群高质量发展。结合材料三和材料四的内容，可以提炼出六个方面的路径。产业方面，要加快推进产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业数字化、智能化改造。创新方面，要加强科技创新，建设高水平的科技创新平台，提升企业创新能力和科技成果转化率。城镇化方面，要推进以人为核心的新型城镇化，提高城市品质，增强城市吸引力。区域协调方面，要实施区域协调发展战略，加强中原城市群内部城市之间的合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享。生态方面，要加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，建设美丽中原。合作方面，要加强区域合作，积极融入国家区域协调发展战略，加强与周边城市群的合作。7.答案：工作方案关于本市融入中原城市群发展的工作方案为深入贯彻落实《中原城市群发展规划（2021-2035年）》，积极融入中原城市群发展，推动本市经济社会高质量发展，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入中原城市群发展，推动本市经济社会高质量发展。二、工作目标到2025年，本市与中原城市群内部城市的合作机制更加完善，产业协同发展水平显著提升，基础设施互联互通取得明显进展，公共服务共建共享迈出实质性步伐，生态环境质量明显改善，人民生活水平显著提高，基本融入中原城市群发展。三、主要任务（一）加强产业协同发展1.立足本市产业基础，选择与中原城市群内部城市优势互补的产业领域，积极承接产业转移，推动产业链条延伸和升级。2.加强与郑州等核心城市的产业合作，积极参与郑州都市圈建设，争取成为郑州都市圈的重要节点城市。3.推动本市优势产业向中原城市群内部城市辐射，拓展产业发展空间。（二）推进基础设施互联互通1.积极参与中原城市群交通网络建设，加快推进与中原城市群内部城市之间的高速公路、铁路、公路连接。2.加强与郑州等核心城市的交通合作，提升本市交通枢纽地位。3.推动与中原城市群内部城市的信息基础设施建设，实现信息互联互通。（三）促进公共服务共建共享1.加强与中原城市群内部城市的教育、医疗、文化等公共服务领域的合作，推动优质公共服务资源共享。2.鼓励本市医疗机构与中原城市群内部城市的医疗机构合作，提升医疗服务水平。3.推动本市文化与中原城市群内部城市的文化交流与合作，提升文化软实力。（四）加强生态环境保护1.积极参与中原城市群生态环境建设，加强环境污染防治，推进山水林田湖草系统治理。2.加强与中原城市群内部城市的生态环境合作，共同保护区域生态环境。3.推动绿色发展，构建绿色产业体系，提升生态环境质量。四、保障措施（一）加强组织领导成立本市融入中原城市群发展领导小组，负责统筹协调本市融入中原城市群发展的各项工作。（二）强化政策支持制定出台支持本市融入中原城市群发展的政策措施，加大对相关项目的支持力度。（三）优化营商环境深化“放管服”改革，优化营商环境，吸引中原城市群内部城市的企业来本市投资兴业。（四）加强宣传引导加强对本市融入中原城市群发展的宣传引导，营造良好的社会氛围。本方案自发布之日起实施。解析：本题要求根据材料三和材料四，撰写一份关于本市融入中原城市群发展的工作方案。根据材料三和材料四的内容，可以提炼出方案的指导思想、工作目标、主要任务和保障措施。指导思想要体现习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念、新发展格局等。工作目标要体现到2025年的具体目标。主要任务要体现产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境保护四个方面。保障措施要体现加强组织领导、强化政策支持、优化营商环境、加强宣传引导四个方面。8.答案：论中原城市群高质量发展中原城市群作为国家重要的经济增长极和区域协调发展的重要支撑，近年来取得了显著的发展成就。然而，中原城市群发展也面临着一些挑战。推动中原城市群高质量发展，需要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实新发展理念，积极融入国家区域协调发展战略，不断提升中原城市群的综合实力、创新能力和区域竞争力。中原城市群高质量发展，首先要加快产业转型升级。要立足各市的产业基础，选择与中原城市群内部城市优势互补的产业领域，积极承接产业转移，推动产业链条延伸和升级。要加强与郑州等核心城市的产业合作，积极参与郑州都市圈建设，争取成为郑州都市圈的重要节点城市。要推动本市优势产业向中原城市群内部城市辐射，拓展产业发展空间。要培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业数字化、智能化改造，提升产业附加值。中原城市群高质量发展，其次要加强科技创新。科技创新是推动高质量发展的核心动力。要建设高水平的科技创新平台，提升企业创新能力和科技成果转化率。要加强与科研院所的合作，推动科技成果转化，提升中原城市群的科技创新能力。要培育壮大科技型企业，形成以企业为主体的创新体系，提升中原城市群的创新竞争力。中原城市群高质量发展，还要推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是经济社会发展的重要引擎。要提高城市品质，增强城市吸引力，吸引更多人口到中原城市群中来。要加强城市基础设施建设，提升城市公共服务水平，改善人居环境。要推进城乡融合发展，促进城乡要素自由流动，提升中原城市群的整体发展水平。中原城市群高质量发展，还需要加强区域合作。区域合作是推动中原城市群高质量发展的关键。要加强中原城市群内部城市之间的合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享。要加强与周边城市群的合作，积极参与区域合作，提升中原城市群的整体竞争力。推动中原城市群高质量发展，是一项长期而艰巨的任务。要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实新发展理念，积极融入国家区域协调发展战略，不断提升中原城市群的综合实力、创新能力和区域竞争力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。解析：本题要求结合给定材料，围绕“中原城市群发展”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。根据材料内容，可以自选角度，例如产业转型升级、科技创新、新型城镇化、区域合作等。自拟题目，例如“论中原城市群高质量发展”、“中原城市群：打造区域协调发展新引擎”等。文章结构要完整，包括引言、主体、结论三个部分。引言部分要提出中心论点。主体部分要围绕中心论点，从几个方面进行论述，每个方面要分条列项，并进行论证。结论部分要总结全文，升华主题。9.答案：*中原城市群在交通一体化方面取得的进展：高铁网络逐步完善（例如郑万高铁、郑机城际、郑开城际等高铁线路的开通），高速公路网络逐步完善，普通公路网络逐步完善，航空网络逐步完善（例如郑州新郑国际机场是国家重要的航空枢纽）。*中原城市群在生态环境建设方面采取的措施：加强环境污染防治，推进山水林田湖草系统治理，加强生态保护修复，努力打造绿色生态屏障。*中原城市群在区域合作方面存在的问题：内部城市之间缺乏有效的合作机制，产业链条衔接不紧密，同质化竞争严重，与周边城市群的合作不足。解析：本题要求根据材料，回答以下问题。第一个问题，根据材料一和材料四，可以提炼出中原城市群在交通一体化方面取得的进展，包括高铁、高速公路、普通公路、航空网络等方面。第二个问题，根据材料一和材料四，可以提炼出中原城市群在生态环境建设方面采取的措施，包括环境污染防治、山水林田湖草系统治理、生态保护修复、绿色生态屏障建设等方面。第三个问题，根据材料二和材料四，可以提炼出中原城市群在区域合作方面存在的问题，包括内部城市之间缺乏有效的合作机制、产业链条衔接不紧密、同质化竞争严重、与周边城市群的合作不足等方面。10.答案：*中原城市群的核心城市是郑州。理由：郑州是中原城市群的核心城市，作为区域性中心城市的功能日益完善，现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业蓬勃发展，对周边城市具有较强的辐射带动作用。*中原城市群在科技创新方面面临的挑战：企业研发投入不足，科技成果转化率不高，缺乏具有国际竞争力的龙头企业。*中原城市群在推进新型城镇化方面有哪些举措：推进以人为核心的新型城镇化，提高城市品质，增强城市吸引力；加强城市基础设施建设，提升城市公共服务水平，改善人居环境；推进城乡融合发展，促进城乡要素自由流动，提升中原城市群的整体发展水平。解析：本题要求根据材料，回答以下问题。第一个问题，根据材料一，可以确定中原城市群的核心城市是郑州，理由是郑州作为区域性中心城市的功能日益完善，对周边城市具有较强的辐射带动作用。第二个问题，根据材料二，可以提炼出中原城市群在科技创新方面面临的挑战，包括企业研发投入不足、科技成果转化率不高、缺乏具有国际竞争力的龙头企业等。第三个问题，根据材料三和材料四，可以提炼出中原城市群在推进新型城镇化方面的举措，包括推进以人为核心的新型城镇化、加强城市基础设施建设、推进城乡融合发展等。三、选择题1.D解析：材料一中“一群两区三圈”的空间格局包括一个核心区、两个支撑区和三个辐射圈，没有四个协作区。2.B解析：材料一提到中原城市群基础设施日益完善，交通网络不断完善，这是其基础设施方面的显著成就。3.D解析：材料二提到中原城市群发展面临的挑战包括产业结构不合理、创新能力不强、区域发展不平衡，没有提到城镇化水平不断提高。4.D解析：材料三提到《中原城市群发展规划（2021-2035年）》提出的主要目标是综合实力显著增强、创新能力明显提升、城乡区域发展协调性明显提高、生态环境质量明显改善，没有提到人口自然增长率明显提高。5.D解析：材料四提到中原城市群发展过程中积累的宝贵经验包括推进产业转型升级、加强科技创新、推进以人为核心的新型城镇化、优化营商环境等，没有提到加强政府干预。6.B解析：结合材料一和材料二，可以得出中原城市群在产业发展方面存在的主要问题是传统产业比重较高，新兴产业发展不足，产业链条短，附加值低。7.A解析：结合材料三和材料四，可以得出推动中原城市群高质量发展的关键举措是加快推进产业转型升级。8.D解析：