2026年云南省公务员考试《申论》生态城市建设标准卷

2026年云南省公务员考试《申论》生态城市建设标准卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、根据以下材料，回答第1至4题。材料一：习近平总书记指出，城市是人民的城市，建设城市要顺应自然、顺应规律，把生态价值放在突出位置。生态兴则文明兴。没有生态安全，就没有国家可持续发展。建设生态城市，是推进生态文明建设、实现高质量发展的重要途径，也是满足人民日益增长的优美生态环境需要的必然要求。生态城市建设是一项复杂的系统工程，涉及城市规划、建设、管理各个环节，需要政府、企业、社会组织和公众共同参与。近年来，云南省将生态文明建设作为一项重要战略，积极推进生态城市建设。全省森林覆盖率持续提高，生物多样性保护成效显著，空气质量和水环境质量总体改善，绿色低碳循环发展方式加快形成。许多城市依托自身资源禀赋，积极探索生态城市建设模式，取得了一定成效。例如，昆明市依托滇池流域综合治理，不断提升城市生态功能和人居环境质量；丽江市坚持“保护为主、适度开发”原则，推动文化旅游与生态保护深度融合；红河哈尼梯田稻作文化系统被列入联合国教科文组织世界文化遗产名录，展现了人与自然和谐共生的典范。材料二：在推进生态城市建设的实践中，云南省也面临着一些挑战。一些城市仍然存在生态环境脆弱、环境污染问题突出、资源利用效率不高、绿色基础设施建设滞后等问题。部分区域发展与生态环境承载力不匹配，生态系统服务功能退化风险依然存在。同时，生态城市建设相关的政策法规体系尚不完善，科技支撑能力有待加强，市场机制的作用尚未充分发挥，公众参与度也需要进一步提升。例如，有的城市在追求经济增长的同时，对生态环境保护的重视程度不够，导致环境污染问题反复出现；有的城市在基础设施建设中，对绿色低碳技术的应用不够重视，导致能源消耗较大；有的城市在生态产品价值实现方面，缺乏有效的市场机制，导致保护积极性不高。材料三：某研究机构对云南省部分城市的居民进行了一项关于生态城市建设的问卷调查。结果显示，大部分居民对所在城市的生态环境状况表示满意或基本满意，但对城市环境污染治理、绿色出行便利性、生态产品供给等方面仍有较高期待。居民普遍认为，政府在生态城市建设中应发挥主导作用，加大投入，完善政策，加强监管。同时，居民也希望企业能够履行社会责任，采用清洁生产技术，减少污染物排放；社会组织能够发挥监督和引导作用，推动公众参与生态保护；公民个人能够增强生态环保意识，践行绿色生活方式。部分居民还建议，政府应加强对生态城市建设的宣传引导，提高公众对相关知识的了解；应建立健全生态补偿机制，让保护者受益；应完善生态城市建设考核评估体系，确保各项措施落到实处。材料四：A市是云南省的一个重要工业城市，近年来在生态城市建设方面进行了积极探索。该市制定了详细的生态城市规划，明确了生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。市政府加大了对生态环境保护的投入，用于污染治理、生态修复、绿色基础设施建设等方面。该市还积极推动产业转型升级，大力发展绿色低碳产业，限制高污染、高耗能产业发展。在交通领域，该市大力推广新能源汽车，完善公共交通体系，鼓励市民绿色出行。在社区层面，该市开展了形式多样的生态环保宣传教育活动，引导居民践行绿色生活方式。通过一系列措施，A市的生态环境质量得到了明显改善，城市居民的幸福感、获得感不断提升。然而，该市也面临着老城区改造、产业转型升级过程中的职工安置等难题。1.下列对材料一中“生态城市建设”的理解，不正确的一项是（）A.生态城市建设是推进生态文明建设和高质量发展的关键举措。B.生态城市建设的目标是让城市居民拥有更优美的生态环境。C.生态城市建设需要政府、企业、社会组织和公众等多方共同参与。D.生态城市建设是一个简单的、可以一蹴而就的过程。2.根据材料一，以下属于云南省生态城市建设取得成效的有（）A.全省森林覆盖率持续提高。B.生物多样性保护成效显著。C.部分城市积极推动文化旅游与生态保护融合。D.所有城市的生态环境状况都得到了根本性改善。3.根据材料二，云南省部分城市在生态城市建设中面临的主要问题表现为（）A.生态环境脆弱，环境污染问题突出。B.资源利用效率不高，绿色基础设施建设滞后。C.生态城市建设相关的政策法规体系不完善。D.公众参与度不高，企业社会责任意识不强。4.材料三中，居民对生态城市建设的期待和意见主要涉及哪些方面？（请根据材料三，概括要点）二、根据以下材料，回答第5至7题。材料五：某市在推进生态城市建设过程中，高度重视城市绿化工作，提出要建设“公园城市”。该市通过增加城市绿地面积、提升绿化品质、完善绿地功能等措施，努力打造“推窗见绿、出门见园”的城市景观。市政府投入大量资金，在中心城区、老旧小区、居民区周边等地新建了一批公园、绿地和口袋公园，形成了较为完善的绿色空间体系。同时，该市还注重提升绿化品质，引进了一批观赏性强的植物品种，打造了不同风格的园林景观。此外，该市还加强了绿地管理，确保绿地不被侵占、不被破坏，让市民能够享受到优美、舒适的绿色环境。材料六：然而，该市在推进城市绿化过程中也遇到了一些问题。一些新建的绿地缺乏长期维护规划，导致后期出现杂草丛生、设施损坏等问题，影响了绿化效果。部分绿地的选址和设计不够科学，与周边环境不协调，或者未能充分考虑市民的实际需求，导致绿地利用率不高。此外，该市的城市绿化主要集中在中心城区，而郊区和农村地区的绿化水平相对较低，存在城乡绿化不均衡的问题。一些企业侵占绿地、破坏绿化现象仍然存在，给城市绿化工作带来了不小的压力。材料七：为了解决城市绿化中存在的问题，该市开始探索建立生态补偿机制，鼓励企业和个人参与城市绿化。市政府出台了一系列政策措施，对参与绿地建设和维护的企业和个人给予一定的补贴或奖励。同时，该市还加强了城市绿化监管，严厉打击侵占绿地、破坏绿化等行为。此外，该市还积极引导市民参与城市绿化，通过开展植树造林活动、设立志愿者队伍等方式，提高市民的绿化意识和参与度。该市还计划利用现代信息技术，建立城市绿化管理平台，对绿地进行实时监测和管理，提高绿化管理效率。5.根据材料五，该市在推进“公园城市”建设方面采取了哪些主要措施？（请根据材料五，概括要点）6.根据材料六，该市在推进城市绿化过程中遇到了哪些问题？（请根据材料六，概括要点）7.结合材料五、六、七，谈谈该市在推进城市绿化工作中可以进一步改进的方向。（请根据材料七，提出建议）三、根据以下材料，回答第8至10题。材料八：水是生态之基、生产之要、生命之源。建设生态城市，必须加强水资源保护和利用。某市地处干旱半干旱地区，水资源短缺是制约该市发展的重要因素。近年来，该市坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，大力推进水资源节约集约利用和水资源保护，努力保障城市用水安全。该市通过加强用水定额管理，严格控制高耗水行业用水；推广节水灌溉技术，提高农业用水效率；加强城市节水器具推广使用，提高居民节水意识；加强水资源保护，严格控制工业废水和生活污水排放，确保水质达标；加强再生水利用，将再生水用于市政杂用、景观环境等方面，有效缓解了水资源短缺问题。同时，该市还积极推动水生态修复，加强河湖管理保护，改善水环境质量，努力构建健康水生态系统。材料九：尽管该市在水资源管理和保护方面取得了一定成效，但也面临一些挑战。农业用水效率仍然有待提高，工业用水重复利用率不高，城市节水潜力尚未完全挖掘。水资源保护力度仍需加强，部分河湖存在水体污染问题。水资源配置格局不够优化，供水安全保障能力有待提升。此外，水资源管理体制机制还需进一步完善，水价机制改革还需进一步深化。材料十：一位长期关注水资源问题的专家指出，水资源管理和保护是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、社会组织和公众共同努力。政府应加强顶层设计，完善政策措施，加大投入力度，加强监管力度。企业应增强节水意识，采用先进的节水技术，履行社会责任。社会组织应发挥监督和引导作用，推动公众参与水资源保护。公民个人应增强节水意识，践行绿色生活方式，节约每一滴水。8.根据材料八，该市在加强水资源保护和利用方面采取了哪些主要措施？（请根据材料八，概括要点）9.根据材料九，该市在水资源管理和保护方面面临哪些挑战？（请根据材料九，概括要点）10.结合材料八、九、十，谈谈如何进一步推进该市的水资源节约集约利用和水资源保护工作。（请根据材料十，提出建议）四、根据以下材料，回答第11至13题。材料十一：随着城市化进程的加快，城市交通拥堵、环境污染等问题日益突出。建设生态城市，必须构建绿色、低碳、可持续的城市交通体系。某市在推进城市交通体系建设过程中，坚持公交优先发展战略，大力发展公共交通，努力提高公共交通出行比例。该市新建了一批公交专用道，优化了公交线路，提高了公交运行效率。该市还积极推广新能源汽车，建设了完善的充电设施，鼓励市民绿色出行。该市还加强了交通管理，优化交通信号灯设置，缓解交通拥堵。同时，该市还积极发展慢行交通，建设了一批自行车道和步行道，鼓励市民采用步行、骑行等绿色出行方式。材料十二：尽管该市在城市交通体系建设方面取得了一定成效，但也面临一些挑战。公共交通网络覆盖面还不够广，部分地区的居民出行不便。新能源汽车充电设施还不够完善，充电桩数量不足，充电速度较慢。交通管理水平还有待提高，交通拥堵问题仍然存在。慢行交通设施建设还不够完善，市民绿色出行选择有限。材料十三：一位交通专家指出，构建绿色、低碳、可持续的城市交通体系是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众共同努力。政府应加强顶层设计，完善政策措施，加大投入力度，加强监管力度。企业应积极研发和应用先进的交通技术，提供优质的交通服务。社会组织应发挥监督和引导作用，推动公众参与交通建设。公民个人应增强绿色出行意识，选择绿色出行方式。11.根据材料十一，该市在构建绿色、低碳、可持续的城市交通体系方面采取了哪些主要措施？（请根据材料十一，概括要点）12.根据材料十二，该市在城市交通体系建设方面面临哪些挑战？（请根据材料十二，概括要点）13.结合材料十一、十二、十三，谈谈如何进一步推进该市的城市交通体系建设。（请根据材料十三，提出建议）五、根据以下材料，回答第14至15题。材料十四：社区是城市的基本单元，也是生态城市建设的重要阵地。建设生态社区，是提升城市人居环境质量、增强居民幸福感的重要举措。某社区在推进生态社区建设过程中，注重发挥社区自治组织的作用，调动居民参与生态建设的积极性。该社区通过开展形式多样的生态环保宣传教育活动，提高居民的生态环保意识。该社区还积极引导居民参与社区绿化、垃圾分类、节能减排等活动，形成良好的社区生态氛围。该社区还建立了社区生态议事会，让居民参与社区生态事务的决策和管理。通过一系列措施，该社区的生态环境质量得到了明显改善，居民的生态环保意识也得到了明显提高。材料十五：然而，该社区在推进生态社区建设过程中也遇到了一些问题。部分居民对生态社区建设的认识不足，参与积极性不高。社区生态基础设施建设还不够完善，例如，垃圾分类设施不足、公共健身设施缺乏等。社区生态管理机制还不够健全，例如，社区绿化维护不到位、节能减排措施落实不力等。14.根据材料十四，该社区在推进生态社区建设方面采取了哪些主要措施？（请根据材料十四，概括要点）15.结合材料十四、十五，谈谈该社区在推进生态社区建设工作中可以进一步改进的方向。（请根据材料十五，提出建议）六、根据以下材料，撰写一篇不少于800字的文章。材料十六：近年来，云南省积极推进生态文明建设，大力推进生态城市建设，取得了显著成效。同时，也面临着一些挑战。未来，云南省需要进一步加大生态城市建设力度，不断提升城市生态环境质量，努力建设美丽宜居城市，为人民群众创造更加美好的生活。请以“建设人与自然和谐共生的美丽云南”为主题，结合给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。试卷答案一、根据以下材料，回答第1至4题。1.D解析：材料一中强调生态城市建设是“复杂的系统工程”，需要“长期努力”，故选项D“简单的、可以一蹴而就的过程”表述错误。2.ABC解析：材料一明确提到云南省“森林覆盖率持续提高”、“生物多样性保护成效显著”、“空气质量和水环境质量总体改善”，以及“昆明市依托滇池流域综合治理，不断提升城市生态功能和人居环境质量；丽江市坚持‘保护为主、适度开发’原则，推动文化旅游与生态保护深度融合”，这些都是成效的表现。选项D“所有城市的生态环境状况都得到了根本性改善”过于绝对，材料中并未如此表述。3.ABCD解析：材料二明确列举了云南省部分城市面临的挑战：“生态环境脆弱、环境污染问题突出、资源利用效率不高、绿色基础设施建设滞后”、“区域发展与生态环境承载力不匹配，生态系统服务功能退化风险依然存在”、“生态城市建设相关的政策法规体系尚不完善，科技支撑能力有待加强，市场机制的作用尚未充分发挥，公众参与度也需要进一步提升”。选项A、B、C、D均包含在内。4.居民期待政府在生态城市建设中发挥主导作用，加大投入，完善政策，加强监管；希望企业履行社会责任，采用清洁生产技术，减少污染物排放；希望社会组织发挥监督和引导作用，推动公众参与生态保护；希望公民个人增强生态环保意识，践行绿色生活方式；建议政府加强宣传引导，提高公众对相关知识的了解；建议建立健全生态补偿机制，让保护者受益；建议完善生态城市建设考核评估体系，确保各项措施落到实处。解析：根据材料三内容，居民对生态城市建设的期待主要集中在政府、企业、社会组织、公民个人四个层面各自的职责和作用，以及对政府具体工作的建议（宣传引导、生态补偿、考核评估等）。二、根据以下材料，回答第5至7题。5.该市通过增加城市绿地面积、提升绿化品质、完善绿地功能等措施，努力打造“公园城市”；市政府投入大量资金，在中心城区、老旧小区、居民区周边等地新建了一批公园、绿地和口袋公园，形成了较为完善的绿色空间体系；该市还注重提升绿化品质，引进了一批观赏性强的植物品种，打造了不同风格的园林景观；此外，该市还加强了绿地管理，确保绿地不被侵占、不被破坏，让市民能够享受到优美、舒适的绿色环境。解析：根据材料五内容，概括该市推进“公园城市”建设的主要措施，包括增加绿地面积、提升绿化品质、完善绿地功能、资金投入、新建公园绿地、引进植物、加强管理等方面。6.一些新建的绿地缺乏长期维护规划，导致后期出现杂草丛生、设施损坏等问题，影响了绿化效果；部分绿地的选址和设计不够科学，与周边环境不协调，或者未能充分考虑市民的实际需求，导致绿地利用率不高；该市的城市绿化主要集中在中心城区，而郊区和农村地区的绿化水平相对较低，存在城乡绿化不均衡的问题；一些企业侵占绿地、破坏绿化现象仍然存在，给城市绿化工作带来了不小的压力。解析：根据材料六内容，概括该市在推进城市绿化过程中遇到的问题，包括新建绿地缺乏后期维护、绿地选址设计不合理、城乡绿化不均衡、企业侵占破坏绿地等。7.该市可以进一步加强城市绿地的长期维护规划和投入，确保绿地能够长期保持良好的效果；应科学规划绿地选址和设计，充分考虑与周边环境的协调性以及市民的实际需求，提高绿地的利用率和居民满意度；应加大对郊区和农村地区绿化的投入，缩小城乡绿化差距，提升全市的绿化水平；应加强对企业侵占绿地、破坏绿化行为的监管和处罚力度，维护城市绿地的安全和完整；应进一步创新城市绿化模式，鼓励社会资本参与城市绿化建设，形成政府、企业、社会共同参与的良好局面。解析：根据材料七内容，结合材料五、六问题，提出改进建议，主要围绕加强后期维护、科学规划、均衡发展、强化监管、创新模式等方面展开。三、根据以下材料，回答第8至10题。8.该市通过加强用水定额管理，严格控制高耗水行业用水；推广节水灌溉技术，提高农业用水效率；加强城市节水器具推广使用，提高居民节水意识；加强水资源保护，严格控制工业废水和生活污水排放，确保水质达标；加强再生水利用，将再生水用于市政杂用、景观环境等方面，有效缓解了水资源短缺问题。解析：根据材料八内容，概括该市在加强水资源保护和利用方面采取的主要措施，包括定额管理、节水灌溉、推广节水器具、水污染控制、再生水利用等。9.农业用水效率仍然有待提高，工业用水重复利用率不高，城市节水潜力尚未完全挖掘；水资源保护力度仍需加强，部分河湖存在水体污染问题；水资源配置格局不够优化，供水安全保障能力有待提升；水资源管理体制机制还需进一步完善，水价机制改革还需进一步深化。解析：根据材料九内容，概括该市在水资源管理和保护方面面临的挑战，包括用水效率不高、水污染问题、配置格局不合理、保障能力不足、体制机制不完善等。10.政府应进一步加强顶层设计，完善水资源管理的政策法规体系，加大水资源保护和管理的投入力度，加强对水资源管理工作的监管；企业应增强节水意识和社会责任，积极采用先进的节水技术，减少用水量，提高用水效率，履行节水义务；社会组织应发挥监督和引导作用，加强对水资源保护情况的监督，宣传水资源保护知识，推动公众参与水资源保护；公民个人应增强节水意识，从自身做起，节约用水，践行绿色生活方式，积极参与水资源保护的公益活动。解析：根据材料十内容，结合材料八、九问题，提出进一步推进水资源节约集约利用和水资源保护工作的建议，从政府、企业、社会组织、公民个人四个层面提出要求。四、根据以下材料，回答第11至13题。11.该市坚持公交优先发展战略，大力发展公共交通，努力提高公共交通出行比例；该市新建了一批公交专用道，优化了公交线路，提高了公交运行效率；该市还积极推广新能源汽车，建设了完善的充电设施，鼓励市民绿色出行；该市还加强了交通管理，优化交通信号灯设置，缓解交通拥堵；同时，该市还积极发展慢行交通，建设了一批自行车道和步行道，鼓励市民采用步行、骑行等绿色出行方式。解析：根据材料十一内容，概括该市在构建绿色、低碳、可持续的城市交通体系方面采取的主要措施，包括公交优先、新建公交专用道、优化线路、推广新能源汽车、加强交通管理、发展慢行交通等。12.公共交通网络覆盖面还不够广，部分地区的居民出行不便；新能源汽车充电设施还不够完善，充电桩数量不足，充电速度较慢；交通管理水平还有待提高，交通拥堵问题仍然存在；慢行交通设施建设还不够完善，市民绿色出行选择有限。解析：根据材料十二内容，概括该市在城市交通体系建设方面面临的挑战，包括公交覆盖面不足、充电设施不完善、交通拥堵、慢行设施不完善等。13.政府应进一步完