【《京津冀水权交易的水资源压力缓解效应分析案例》6100字】

京津冀水权交易的水资源压力缓解效应分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u6896京津冀水权交易的水资源压力缓解效应分析案例 1244341.1基准情景下京津冀水资源压力 1199141.2水权交易政策情景的水资源压力缓解效应 6168591.3水权交易方案对照分析及建议 16京津冀水权交易空间核算的结果表明，在不同节水强度目标的约束下，北京、天津的水资源供需缺口与节水强度呈现明显的控制关系。在第四章水权交易政策情景设置的基础上，基于满足不同节水强度的水资源供给缺口，将不同交易水量作为CGE模型的冲击变量，对三类节水强度下的9个情景进行模拟。构建以缓解区域水资源压力为目标的水权交易评价体系，以各区域水资源压力的缓解效应、经济效益为评价指标，全面评估各交易情景对京津冀地区水资源可持续与经济社会可持续性发展的影响，南水北调中线工程水源在京津冀地区得以更高效的配置。1.1基准情景下京津冀水资源压力根据水压力指数概念及式2.2-2.4，基于京津冀可利用水量核算结果，确定京津冀各水资源压力指数权重数值，见表。表1.1京津冀水资源社会压力、经济压力和生态压力权重值社会压力经济压力生态压力北京0.500.250.25天津0.420.400.18河北0.360.320.32京津冀0.420.280.301.1.1基准情景京津冀产业发展与水资源需求1.产业需水在京津冀水权交易CGE模型中，将生产用水户细分为农业、一般耗水工业、高耗水工业、一般耗水服务业、高耗水服务业和建筑业六类用户。（1）基准情景基准情景为京津冀地区在现有规划的基础上，考虑技术进步等因素下不进行水权交易的情景。对基准情景进行模拟，一般节水强度下北京市2025、2035年产业需水量分别为13.73、13.15亿m³，年均增速-0.39%；天津市2025、2035年产业需水量分别为11.87、14.33亿m³，年均增速-1.27%；河北省2025、2035年产业需水量分别为131.43、116.23亿m³，年均增速-1.34%。三类节水强度不进行水权交易的CGE产业需水量及其本地水源供水量如表。表1.2不同节水强度京津冀产业需水量（亿m³）T1T2T3202520352025203520252035北京13.5414.0313.1413.0812.8112.38天津17.3218.3916.6816.8616.1111.62河北130.10111.11121.46102.54121.0194.77表1.3不同交易情景产业需水中本地水源供水量（亿m³）T1T2T3202520352025203520252035北京9.379.868.978.918.648.21天津11.5916.6614.9511.1414.3813.89河北117.6198.61112.9790.04108.5282.282.经济效益（1）基准情景以2017年国家和地区投入产出表、区域间投入产出表以及近年的水资源公报为基础，构建了模型数据库，以相关宏观规划为依据，设置了模型经济指标。依据CGE模型数据需求中对生产用水户的进一步细分，进行京津冀CGE经济预测。T1、T2和T3的基准情景经济指标如下。表1.4基准情景经济指标T1T2T3202520352025203520252035北京44569.3472886.8144619.2372802.9844533.472420.3天津19216.929577.7819268.4929756.8719207.1129471.45河北44656.5765300.2244692.6365519.1144628.9465079.371.1.2基准情景京津冀水资源压力北京市、天津市水资源压力的最主要因素为水资源数量压力和生态压力；河北省水资源压力为中等压力，其最主要因素为水资源经济压力。其中，河北地区降幅最大是因为在考虑不同节水强度时，河北的用水水平较低，在水资源经济压力这一层面的缓解潜力较大，如T1节水强度万元GDP用水量由现状52m³/万元分别降低至2025年的29m³/万元和2035年的17m³/万元。根据基准情景的产业发展及水资源需求结果，不进行水权交易的情景下，即不同节水强度基准情景的京津冀地区2025和2035年水资源压力指数如表。表1.5不同节水强度的水资源压力指数表节水强度地区20252035现状对比值现状对比值T1北京0.83-0.070.78-0.12天津0.88-0.040.86-0.05河北0.68-0.070.60-0.15京津冀0.82-0.040.74-0.13T2北京0.82-0.080.76-0.14天津0.85-0.060.81-0.11河北0.66-0.080.57-0.17京津冀0.81-0.050.71-0.15T3北京0.81-0.090.74-0.16天津0.83-0.080.77-0.15河北0.65-0.090.56-0.19京津冀0.8-0.070.69-0.17根据京津冀地区现状水资源压力指数及基准情景2025、2035年的水资源压力指数绘制基准情景水资源压力趋势图。从时间趋势上看，京津冀地区在不同节水强度下的水资源压力均为下降趋势。其中京津冀整体现状水资源压力指数为0.86，处于较高压力区，未来水资源压力呈下降趋势，近期2025年中T3情景水压力降至中等压力区，远期2035年所有情景均降至中等压力；北京现状水资源压力指数为0.9，处于较高压力区，未来水资源压力呈下降趋势，2025年均处于较高压力区，2035年的水资源压力分区均降低至中等压力；天津现状水资源压力指数为0.92，处于较高压力区，未来水资源压力呈下降趋势，2025年均处于较高压力区，2035年T3情景水资源压力分区均降低至中等压力；河北省现状水资源压力指数为0.75，处于中等压力区，未来水资源压力呈下降趋势，2025年均处于中等高压力区，2035年的水资源压力分区均降低至较低压力区。（a）（b）（c）（d）图1.1京津冀地区不同节水强度的水资源压力演变从不同节水强度的基准情景比较来看，京津冀地区水资源压力变化趋势由快到慢依次为T3、T2、T1，节水强度越大，水资源压力减小幅度越大。京津冀地区在不同节水强度下的水资源压力降幅如下表。表1.6不同节水强度的基准情景京津冀规划年水资源压力变化幅度20252035T1T2T3T1T2T3北京-8.01%-9.24%-10.22%-13.19%-11.99%-18.04%天津-4.50%-6.90%-9.02%-1.97%-11.66%-16.30%河北-9.49%-10.98%-12.40%-20.27%-23.06%-21.57%京津冀-4.66%-6.01%-8.50%-14.59%-17.30%-19.70%不同节水强度的时间趋势下，在近期2025年及远期2035年京津冀各地区水资源压力分区变化情况如图1.2-图1.4所示。图1.2一般节水T1京津冀水资源压力分区趋势图1.3强化节水T2京津冀水资源压力分区趋势图1.4一般节水T3京津冀水资源压力分区趋势1.2水权交易政策情景的水资源压力缓解效应1.2.1政策情景京津冀产业发展与水资源需求在不同节水强度下，政策情景分为T1P1、T1P2、T1P3、T2P1、T2P2及T3P1，其中T1情景下拟交易水量分别为2.99亿m³、2.03亿m³和1.02亿m³；T2情景下拟交易水量分别为2.03亿m³和1.02亿m³；T3情景拟交易水量分别为1.02亿m³。三种政策交易情景下CGE产业需水量如下表。表1.7不同交易情景CGE产业需水量（亿m³）2025T1T2T3P1P2P3P1P2P1北京14.2114.8911.5813.8114.4913.49天津17.6017.8918.1816.9717.2516.40河北129.35128.74128.41124.62123.87120.232035北京14.6911.3616.0413.7414.4113.04天津18.6618.9419.2317.1417.4211.89河北110.32109.62109.07101.71100.9693.97三种政策交易情景下CGE模型产业需水中本地水源供水量如下表。表不同交易情景产业需水中本地水源供水量（亿m³）2025T1T2T3P1P2P3P1P2P1北京9.349.319.298.948.918.61天津11.5811.5811.5714.9414.9414.38河北117.86118.24118.92113.13113.38108.742035北京9.819.789.758.868.838.17天津16.6416.6316.6211.1211.1113.87河北98.8399.1299.5790.2290.4782.48政策情景下，至2035年，三个政策情景的全国GDP分别达1796825亿元、1805326亿元以及1813872亿元。研究区政策情景分行业增加值如下表。表1.8不同节水强度京津冀地区增加值(亿元)2025T1T2T3P1P2P3P1P2P1北京483365215656012484575234948419天津207752234523924208492244220799河北448184517845840446014462544703京津冀1139291196791257761139071194161139212035北京782918380289384784818426878294天津315333351535515317983386731561河北654236576066420654476554665137京津冀175247183077191319175726183681174992相比基准情景，各政策情景下，2025年京津冀地区GDP均增加，其中T1P3情景增加量最大，为16176亿元，2035年京津冀地区GDP均增加，其中T1P3情景最大，为21615亿元。说明政策情景下，水权交易对区域整体GDP增长产生一定的正面效应，长期对GDP增长有益，且随着交易水量的增加GDP增幅越大。分地区来看，作为水权交易出让区的河北省GDP减小，北京、天津及京津冀整体的GDP均为增加，政策情景下GDP相对基准情景的变化如下表所示，正值代表相对基准情景增加，负值代表相对基准情景减小，下同。表1.9政策情景下京津冀GDP相对基准情景的变化(亿元)2025T1T2T3P1P2P3P1P2P1北京3937788511836398079704074天津160032034807160932201634河北-420-695-467-463-821-504京津冀5117103931617651261036952052035北京573811482172305678118576298天津204941006152204142002208河北-669-1289-1767-722-1408-831京津冀7117142922161573021464976761.2.2政策情景京津冀水资源压力在不同节水强度的基准情景下，共对应6个政策情景，分别是T1P1、T1P2、T1P3、T2P1、T2P2、T3P1。为了便于后续对各政策情景进行比选，需要从同一节水强度下不同水权交易方案进行比较，同时对不同节水情景下同一交易水量进行比较。因此对各政策情景进行组合。分组情况如下表：Ⅰ组为T1P1、T1P2、T1P3，用以比较一般节水情景下，不同交易水量的影响；Ⅱ组为T2P1、T2P2、T1P2，其中T2P1与T2P2用以比较强化节水情景下不同交易水量的影响，T2P2与T1P2用来比较2.02亿m³的交易水量对于不同节水强度的影响；Ⅲ组为T1P1、T2P1、T3P1，用以比较不同节水强度下1.02亿m³的交易水量产生的影响。表1.10政策情景的分组交易水量（亿m³）1.022.032.99节水强度情景代码P1P2P3一般节水T1T1P1T1P2T1P3强化节水T2T2P1T2P2超强节水T3T3P1根据政策情景京津冀产业发展与水资源需求结果计算政策情景京津冀水资压力指数如表1.11-表1.13。表1.11第Ⅰ组水资源压力指数20252035北京P10.810.77P20.800.75P30.780.74天津P10.840.82P20.840.82P30.830.81河北P10.680.60P20.680.60P30.690.61京津冀P10.820.73P20.820.73P30.820.73表1.12第Ⅱ组水资源压力指数20252035北京T2P10.800.74T2P20.790.73T1P20.800.75天津T2P10.810.77T2P20.810.76T1P20.840.82河北T2P10.670.58T2P20.670.58T1P20.680.60京津冀T2P10.810.71T2P20.810.71T1P20.820.73表1.13第Ⅲ组水资源压力指数20252035北京T1P10.810.77T2P10.800.74T3P10.790.72天津T1P10.840.82T2P10.810.77T3P10.800.73河北T1P10.680.60T2P10.670.58T3P10.660.56京津冀T1P10.820.73T2P10.810.71T3P10.800.69Ⅰ组、第Ⅱ组、第Ⅲ组的水资源压力演变情况如图1.5-图1.7。图1.5第Ⅰ组京津冀水资源压力演变图1.6第Ⅱ组京津冀水资源压力演变图1.7第Ⅲ组京津冀水资源压力演变第Ⅰ组中三个政策情景均为一般节水情景，交易水量分别为1.02、2.03、2.99亿m³。其水资源压力从时间角度呈现降低趋势，其中京津冀地区整体水资源压力在不同交易水量的变化趋势十分接近，北京、天津的水资源压力随着交易水量的提高，其变化趋势加大，而河北的水资源压力随着交易水量的提高而缓慢变大；第Ⅱ组中三个政策情景包括强化节水的T2P1和T2P2以及一般节水中的T1P2，交易水量分别为1.02、2.03、2.03亿m³。从时间角度看，三个政策情景的水资源压力均为减小趋势，其中T2情景下，京津冀地区近期2025年不同交易水量导致水资源压力的变化幅度接近，远期2035年P2的交易情景导致水资源压力的变化幅度更大；第Ⅲ组的三个政策情景均为交易1.02亿m³，其节水强度各不相同。在交易水量相同时，水资源压力随着节水强度的增强而减小的幅度越大。一般节水强度，2025年当交易水量达到2亿m³的时候，北京市的水资源压力分区由较高压力区降至中等压力区，各政策情景2025、2035年的水资源压力分区变化如图1.8-图1.12。（a）（b）(c)图1.8一般政策情景2025年京津冀水资源压力分区变化（a）（b）(c)图1.9一般政策情景2025年京津冀水资源压力分区变化（b）图1.10强化政策情景2025年京津冀水资源压力分区变化(b)图1.11强化政策情景2035年京津冀水资源压力分区变化(b)图1.12超强节水政策情景京津冀水资源压力分区变化1.3水权交易方案对照分析及建议1.3.1基准—政策情景比较根据上述基准情景、政策情景水资源压力指数的计算结果及政策分组情况，将基准情景和政策情景进行比较分析。一般节水条件下，2025、2035年政策情景与基准情景的对比及水权交易的贡献度如表-表。表1.14政策情景相较于基准情景的水资源压力变化情况2025T1T2T3P1P2P3P1P2P1北京-2.29%-4.18%-1.79%-2.26%-2.31%-2.23%天津-4.63%-1.23%-1.68%-4.57%-1.10%-4.51%河北0.53%1.08%1.70%0.53%0.55%0.53%京津冀-0.48%-0.66%-0.90%-0.59%-0.60%-0.58%2035北京-2.39%-4.36%-6.05%-4.11%-4.20%-2.23%天津-1.21%-1.37%-6.35%-4.57%-1.71%-4.99%河北0.55%1.11%1.71%1.09%1.11%0.54%京津冀-0.50%-0.69%-0.94%-0.80%-0.90%-0.61%表1.15水权交易对水资源压力缓解的贡献度2025T1T2T3P1P2P3P1P2P1北京20.81%32.42%39.94%18.14%21.23%16.35%天津49.53%49.54%54.65%38.14%38.14%31.27%河北-1.34%-11.54%-19.42%-4.53%-9.66%-3.86%京津冀8.91%11.95%11.53%8.40%11.13%7.82%2035北京13.59%22.31%28.48%48.44%47.63%9.21%天津41.06%41.83%49.98%27.86%30.21%20.38%河北-2.21%-4.58%-7.23%-1.86%-3.85%-1.59%京津冀2.83%3.48%4.83%2.81%4.11%2.43%北京、天津及京津冀地区整体在水权交易后水资源压力均减小，而河北省的水资源压力处于增加趋势。其中水权交易对受让区的贡献为正，对出让区的贡献度为负，对京津冀整体为正；从时间角度看，水权交易远期的贡献度比近期的贡献度小，基准情景与不同政策情景用水效率如表所示。表1.16基准情景京津冀用水效率（m³/万元）万元增加值用水量T1T2T3202520352025203520252035北京3.041.922.951.802.881.71天津9.016.228.661.678.391.30河北29.1317.0128.0711.6527.1214.56京津冀24.6111.4624.9211.6524.9711.75表1.17各政策情景下的京津冀用水效率（m³/万元）2021.00T1T2T3P1P2P3P1P2P1北京2.942.852.782.852.772.79天津8.478.017.608.147.697.88河北28.8628.5028.0127.9427.7626.90京津冀14.1513.5012.8913.6413.0313.182031.00北京1.881.831.791.751.711.67天津1.921.651.411.391.141.03河北16.8616.6716.4211.5411.4014.43京津冀8.207.867.547.557.237.021.3.2不同政策情景比较根据分组政策情景的水资源压力计算结果，分别对三组政策情景的水资源压力缓解效应进行比对。其中，各组中的政策情景对照及结果如下表。第Ⅰ组的两组对比与第Ⅱ组中T2P2-T2P1的对比均为相同节水强度下不同交易水量的水资源压力缓解程度对比，交易水量是P3>P2>P1。一方面，北京、天津及京津冀整体的水资源压力指数随交易水量的增多而减小，只有河北的水资源压力指数增大，其原因是水权交易导致受让区的水资源数量压力及生态压力直接得到缓解，同时间接倒逼了区域整体用水效率的提升，但出让区的用水效率提升作为间接影响无法弥补水资源量减少导致的水资源压力指数升高。第Ⅲ组中的对比及第Ⅱ组中T1P2-T2P2的对比为不同节水强度下，相同交易水量的水资源压力缓解效果对比，影响幅度排序为T1P1<T2P1<T3P1、T1P2<T2P2，即在相同交易水量的政策情景中，节水强度越高对水资源压力指数的缓解作用越明显。换言之，随着用水效率的提高，水权交易所带来的水压力缓解幅度随之增加。其原因是因为在节水强度较高的情况下，水权交易所带来的水资源数量变化及水源置换本地水资源量对水权交易受让方水资源压力指数影响较大。对河北来讲，虽然在水权交易后水资源压力略有增加，但随着节水强度的提升，水权交易使水资源压力指数随之减小。在节水强度、年份及地区相同的情况，交易水量越大，水权交易对水资源压力缓解的贡献度越大；在交易水量、年份及地区相同的情况下，节水强度越大水权交易对水资源压力缓解的贡献度越小。53表1.18水权交易政策情景对水资源压力指数影响幅度对照表第Ⅰ组20252035第Ⅱ组20252035第Ⅲ组20252035北京T1P2-T1P1-1.93%-2.02%T2P2-T2P1-1.90%-1.94%T2P1-T1P1-1.30%-3.14%T1P3-T1P2-1.68%-1.76%T2P2-T1P2-1.29%-3.16%T3P1-T2P1-1.05%-2.36%天津T1P2-T1P1-0.02%-0.17%T2P2-T2P1-0.04%-0.65%T2P1-T1P1-2.45%-1.93%T1P3-T1P2-1.10%-1.13%T2P2-T1P2-2.51%-6.81%T3P1-T2P1-2.22%-1.14%河北T1P2-T1P10.55%0.56%T2P2-T2P10.55%0.56%T2P1-T1P1-1.64%-3.51%T1P3-T1P20.61%0.59%T2P2-T1P2-1.67%-3.63%T3P1-T2P1-1.61%-3.27%京津冀T1P2-T1P1-0.19%-0.22%T2P2-T2P1-0.22%-0.29%T2P1-T1P1-1.51%-3.27%T1P3-T1P2-0.24%-0.25%T2P2-T1P2-1.57%-3.57%T3P1-T2P1-1.42%-2.92%表1.19水权交易政策情景对水资源压力指数变化幅度的贡献度对照表第Ⅰ组20252035第Ⅱ组20252035第Ⅲ组20252035北京T1P120.81%13.59%T2P118.14%11.44%T1P120.81%13.59%T1P232.42%22.31%T2P221.23%17.63%T2P118.14%11.44%T1P339.94%28.48%T1P232.42%22.31%T3P116.35%9.21%天津T1P149.53%41.06%T2P138.14%27.86%T1P149.53%41.06%T1P249.54%41.83%T2P238.14%30.21%T2P138.14%27.86%T1P354.65%49.98%T1P249.54%41.83%