数据调度管理办法（征求意见稿）

附件1数据调度管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加快数字建设，规范全xx数据共享开放流程，实现全xx数据统一调度管理,根据《大数据资源管理与应用改革实施方案》及XX家、有关规定，制定本办法。第二条全xx各级各部门的非xx数据调度管理，适用本办法。涉及XX家秘xx、商业秘xx和工作秘xx的数据调度管理，按照相关法律、法规执行。第三条XXX统一领导全xx数据调度管理工作，统筹协调数据调度工作的重大事项。xx级大数据主管部门统一领导本地xx数据调度工作。第四条人民依法拥有数据的所有权。人民授予XXX行使数据所有权的职责，统筹数据资源建设、管理和应用，统一调度数据。各级各部门是数据的生产单位，拥有本地xx、本部门数据的管理权，有义务和责任做好数据治理工作，提供高质量的数据。各级各部门根据履行职责需要有权使用数据。第五条本办法所称的数据调度包括以下行为：（一）部门之间、部门与xx级部门之间、各xx之间、xx级部门之间的数据共享交换行为；（二）自然人、法人和非法人组织向XX部门申请数据开放行为。第二章职责分工第六条XXX做好以下工作：（一）指导、监督、管理和协调全xx数据调度工作；（二）负责审查各部门和各xx大数据主管部门数据申请工作；（三）组织开展对各部门、各xx数据共享开放工作的评价考核。第七条各xx大数据主管部门做好以下工作：（一）指导、监督、管理和协调本地xx数据调度工作，接受XXX的业务监督、指导；（二）组织制定并实施本地xx数据调度相关配套制度；（三）组织开展对本地xx部门数据共享开放工作的评价考核；（四）负责审查本地xx部门数据申请工作。第八条各级各部门主要做好以下工作：（一）组织建设本部门数据调度管理制度或工作流程；（二）依据履职需要提出数据需求，及时响应其他XX职能部门的数据需求；（三）在职责范围内，做好数据资源图谱梳理、采集汇聚、目录编制、共享开放、更新维护和安全管理等工作；（四）做好数据资源池、数据XX台的建设和运行保障工作。第三章公共数据开放平台管理第九条XXX负责统筹规划建设全xx统一的公共数据开放平台。各级各部门原则上不允许建设独立的公共数据开放平台。第十条对已自建xx级公共数据开放平台的，按照统一标准规范，与公共数据开放平台实现数据对接过渡，并按要求逐步迁移整合。第十一条公共数据开放平台由XX息XX心7×24小时运行保障，已自建的xx级公共数据开放平台由对应地xx的平台主管部门7×24小时运行保障，确保公共数据正常开放。XX息XX心负责公共数据开放平台服务器、数据库和应用系统的故障处理，确保数据传输正常稳定。第十二条数据提供单位负责维护本单位开放数据的完整性、时效性、一致性、可XX性、合法性，不得发布、传播违法XX息。数据使用方要维护原数据的一致性，不篡改、不伪造，保证数据不用于非法用途。第十三条社会公众通过公共数据开放平台使用数据，账号实行实名责任制管理，账号严禁提供给他人使用。第四章数据共享交换平台管理第十四条XXX负责统筹规划建设本级统一的数据共享交换平台。各部门原则上不允许建设独立的数据共享交换平台。原有跨部门XX息共享交换系统须迁移到数据共享交换平台，并逐步取消部门间直连方式。第十五条对自建xx级数据共享交换平台的，按照统一标准规范，与数据共享交换平台实现级联。原则上县级及以下单位不再建设本级数据共享交换平台，xx、县、乡、xxx的数据共享交换，由本xx大数据主管部门负责。第十六条数据共享交换平台由XX息XX心7×24小时运行保障，已自建的xx级数据共享交换平台由对应地xx的平台主管部门7×24小时运行保障，确保数据正常交换。XX息XX心负责数据共享交换平台服务器、数据库和应用系统的故障处理，确保数据传输交换正常稳定。第十七条数据提供单位负责维护本单位共享数据的完整性、时效性、一致性、可XX性、合法性，不得发布、传播违法XX息。数据使用单位要维护原数据的一致性，不篡改、不伪造，保证数据不泄露、不转发、不售卖、不做商业用途。第十八条共享交换平台账号按最小权限、实名责任制管理，严禁提供给他人使用。第五章数据资源管理第十九条各部门、各xx要严格按照各自职责和数据治理标准规范，对本地xx、本部门建设、管理、使用的数据资产进行全面盘点清查、登记，范围包括软件资产、硬件资源，以及涉及数据相关的XX息系统、数据库、数据表、数据字段等，逐步梳理构建本级数据完整的数据资源图谱。在此基础上通过数据XX台实现数据的安全共享交换。第二十条各单位应当按照法定职责采集XX息资源，并以结构化方式记录和存储；非结构化XX息资源应按照相关技术标准开展结构化改造。第二十一条凡是列入数据资源目录的数据资源，通过本级数据共享交换平台进行共享。第二十二条属于人口、法人、地理空间、社会XX用、XX子证照等基础XX息资源的数据，通过数据共享交换平台统一提供，不得另行采集。第二十三条由多部门共建项目形成的主题数据资源，须通过本级数据共享交换平台进行共享。第二十四条向社会开放的非XX数据，通过数据共享交换平台推送到公共数据开放平台，完成数据落地。对于非XX但敏感的数据，须对原始数据进行脱敏后开放。第二十五条公共数据开放平台上的数据，均来源于数据共享交换平台，不另行采集。第二十六条凡是不涉及XX家秘xx、商业秘xx、个人隐私以及法律法规规定不得开放的公共XX息资源，都应逐步纳入开放范围。第二十七条XXX负责制定全xx数据资源目录的标准、规范及发布。主要工作包括：（一）组织、指导、监督各单位和各xx大数据主管部门编制数据资源目录工作；（二）检查、考核各单位和各xx的数据目录发布和数据挂载情况；（三）审批各单位提交的目录删除、下线、变更申请。第二十八条xx级大数据主管部门负责编制本地xx的数据资源目录，主要工作包括：（一）组织、指导、监督xx、县各单位编制数据资源目录，并报送XXX；（二）检查、考核本xx各单位的数据目录发布情况和数据挂载情况；（三）审批本级各单位提交的目录删除、下线、变更申请。第二十九条由多部门共建项目形成的主题数据资源目录，由牵头部门负责编制和维护。第三十条数据提供部门按照XX家、数据资源目录编制的要求和标准规范，收集本单位的数据XX息，并报送给本级大数据主管部门。第三十一条数据提供部门未经许可，不得私自下线、修改在本级数据共享交换平台或公共数据开放平台已发布的数据资源目录，如有操作需求的，按以下工作流程：（一）未挂载有数据资源的目录，由数据提供部门通过本级数据共享交换平台或公共数据开放平台提交下线申请。（二）本级大数据主管部门收到提交申请后，在2个工作日内回复受理结果。（三）经审核同意下线的数据资源目录，数据提供部门可进行下线操作。（四）已挂载有数据资源的目录，按数据共享开放管理的要求操作。第三十二条经本级大数据主管部门同意删除、下线的数据资源目录公示10个工作日后，方可删除、下线。第六章数据共享调度流程第三十三条数据需求部门在本级数据共享交换平台上提交数据使用申请，经数据提供部门在本级数据共享交换平台上审核通过后授权数据需求部门使用。第三十四条数据需求部门为级XX职能部门的，在数据共享交换平台上提交申请后，按照以下流程调度：（一）数据需求申请。数据使用部门通过数据共享交换平台在线提出数据需求申请。（二）数据需求规范性审查。XXX对数据使用部门提出的数据需求申请进行规范性审查，应当在2个工作日内完成初审。初审通过的，转至数据提供部门进行审核和授权；初审未通过的，驳回申请并说明理由。（三）数据需求审核。数据提供部门对数据需求申请进行审核，应当在5个工作日内予以答复。无正当理由和依据，数据提供部门不得拒绝合理的数据共享要求。（四）数据需求审批。XXX应当在2个工作日内对数据提供部门的答复内容进行审批。审批通过后，推送给数据使用部门，数据使用部门通过订阅方式获取数据资源。（五）数据质量校核。数据使用部门对获取的共享数据有疑义或发现有错误的，应当在2个工作日内向数据提供部门予以校核，数据提供部门应当在3个工作日反馈校核结果。第三十五条如数据申请部门对所申请的共享数据有快速获取需求，需提供相关文件证明，由数据提供部门与XXX另行协同调度，将对应的共享数据快速反馈给数据申请部门。第三十六条数据提供部门在本级数据共享交换平台下线数据资源的，按以下工作流程：（一）提前10个工作日以上，向本级大数据主管部门提交数据资源下线的申请，说明下线的理由和依据。（二）本级大数据主管部门收到下线申请后，在2个工作日回复受理结果。（三）下线申请经审核、同意，由本级大数据主管部门在数据共享交换平台公示待下线的对应数据资源XX息，公示期为10个工作日。（四）数据资源下线公示期满，由本级大数据主管部门和数据提供部门通过数据共享交换平台进行下线操作。第三十七条xx本级数据共享交换平台的数据共享调度流程，由各xx大数据主管部门制定。第七章数据开放调度流程第三十八条数据按开放类型分为无条件开放、依申请开放、不开放。无条件开放的数据，自然人、法人和非法人组织通过公共数据开放平台获取。依申请开放的数据，自然人、法人和非法人组织通过公共数据开放平台提交申请，经数据提供部门审核通过后给予开放使用。第三十九条对依申请开放类数据，自然人、法人和非法人组织通过公共数据开放平台向数据提供部门提出数据开放需求申请，数据提供部门应当在5个工作日内完成审核，XXX应当在2个工作日完成审批。无正当理由和依据，数据提供部门不得拒绝合理的数据开放要求。第四十条若数据提供部门不同意提供自然人、法人和非法人组织确需使用的依申请开放的数据，由数据提供部门所在层级的大数据主管部门协调处理。第四十一条数据提供部门在公共数据开放平台下线公共XX息资源的，按以下工作流程：（一）提前10个工作日以上，向本级大数据主管部门提交公共XX息资源下线的申请，说明下线的理由和依据。（二）本级大数据主管部门收到下线申请后，在2个工作日回复受理结果。（三）下线申请经审核、同意，由本级大数据主管部门在公共数据开放平台公示待下线的对应数据资源XX息，公示期为10个工作日。（四）数据资源下线公示期满，由本级大数据主管部门和数据提供部门通过公共数据开放平台进行下线操作。第八章数据协调处理第四十二条数据需求部门向同一地xx的其他部门申请数据时，对应的被申请部门与内不同地xx的对口部门无法提供数据的，由对口部门作为数据提供部门；对口部门无法提供数据的，由XXX协调处理。第四十三条数据需求部门提交数据申请后，数据提供部门为XX家级XX职能部门或其他省、XX职能部门的，各级大数据主管部门初审（复审、复核）通过后，由XXX统一提交申请，调度流程按有关规定执行。第四十四条数据需求部门申请的数据未通过审核的，数据需求部门有权提起申诉，由XXX会同数据需求部门、数据提供部门等相关涉及部门协调处理。第九章数据安全管理第四十五条XXX负责建立健全数据安全管理制度和工作规范，确保数据可有、可控、可溯。第四十六条数据使用部门应严格遵守XX家相关法律法规，以规定方式在规定范围内合理合法使用数据，不得直接或间接改变数据形式后提供给第三方，更不得擅自用于其他目的。第四十七条若数据提供部门发现数据使用部门有违规使用数据、超范围使用数据等存在安全风险的情况，有权暂停或终止提供数据服务，同时向本级大数据主管部门说明情况。第十章监督考核管理第四十八条违反本办法规定，XX职能部门及其工作人员（一）不按规定采集、更新、维护数据目录