中欧经贸政策短期风险可控

索引索引内容目录一、本周聚焦事件： 4中欧经贸政策短期风险可控 4中欧经贸政策竞争与合作并存 4欧洲贸易政策趋于紧张，但短期影响或有限 5新战略将收紧现有工具箱，新增投资组合监控、关键原材料等新措施 5中欧贸易短期韧性仍存 6二、本周特朗普政府关注科技、治安与法律变革 8三、本周其他重要国际事件 9中国外交 9外交部亚洲事务特使将再次赴柬埔寨、泰国穿梭调停 9王毅同委内瑞拉外长希尔通电话 9海南自贸港将于18日正式启动全岛封关 93.2美国 10特朗普：新任美联储主席提名很快揭晓，将支持“大幅”降利率 10美参议院通过2026财年国防授权法案 10美媒：美俄代表本周末在迈阿密会晤 10美国威胁对欧盟在美企业进行反制 10美媒：马斯克已开始为共和党2026年中期选举提供资金 欧洲（欧盟&俄乌） 动用俄资产援乌，欧盟摇摆不定 普京批准俄印军事合作协议 美媒：美乌接近达成安全保障协议领土问题仍存分歧 3.4中东 123.4.1沙特王储兼首相穆罕默德会见王毅 123.5日本 123.5.1日本央行加息利率升至30年新高 123.6拉美 12智利极右翼政党候选人卡斯特当选总统 12委内瑞拉：特多曾协助美国“盗取”油轮 13四、风险提示 13图表目录图1：关税冲击下，中国对美出口下降，对欧盟、东盟出口稳步增长 4图2：今年人民币贬值利好中欧贸易，明年汇率支撑趋弱 7图3：全球科技周期上行拉动中国对欧电机类产品出口 7图4：中国对欧汽车出口均价下跌，数量增加 7图5：今年以来欧盟跨境电商占比一度超过美国 7图6：欧盟委员会贸易转移监测热力图 8表1：特朗普政府总统举措一览（20251215-20251219） 8一、本周聚焦事件：中欧经贸政策短期风险可控（FSR）调查。1215（FSR）调查，先后对中车集团、同方威视中欧经贸政策竞争与合作并存820251.08这是中国贸易顺差在历史上首次超过1万亿美元。图1：关税冲击下，中国对美出口下降，对欧盟、东盟出口稳步增长出口金额月同（%） 对东盟出金额月同对欧盟出金额月同（%） 对美国出金额月同3020100-10-20-30-402023-12 2024-03 2024-06 2024-09 2024-12 2025-03 2025-06 2025-09政策因素方面，贸易政策趋严的力量来自三个方面： 系筑底；贸易转移监测、跨境小包裹加税政策则增加了政策不确定性，为2026年下半年的中欧贸易带来风险。经济因素方面，中国产品在欧洲市场有较强竞争力，周期性力量（全球半导体周期上行（欧洲贸易政策趋于紧张，但短期影响或有限当前，欧盟正在采取一些措施应对贸易转移压力。2025年12月3日，欧盟委员会公布下20232024但更新后的战是国家享有的特权。新战略有望显著提升整个欧盟委员会的经济情报能力。其具体实现机制包括三条：1）呼新战略将收紧现有工具箱，新增投资组合监控、关键原材料等新措施评审查框架条例》将对这些指导方针进行投资，该条例的最终版本预计将在未来几周内由欧洲议会和理事会达成一致。值得关注的是，在对入境投资风险方面，在安全公共秩序和经济韧性之外，欧盟委员会新增竞争力低下，即投资带来的技术升级有限、本地价值创造较少或主要依赖进口劳动力。其具体实施过程仍待观察。新框架使投资管制决策接近于净收益测试，即投资者不仅要避免损害，还要证明其作出积极贡献，例如技术转让、提升产业能力、创造当地就业机会和技能，或融入欧洲价值链。 出口管制 贸易保护新措施包括投资组合监管和关键原材料：投资组合监管关键原材料：委员会同时发布欧盟资源计划（SurceU，旨在将欧洲降低风险202930%50%1236个月的30中欧贸易短期韧性仍存图2：今年人民币贬值利好中欧贸易，明年汇率支撑趋弱 图3：全球科技周期上行拉动中国对欧电机类产品出口中国对欧盟出口金额当月同比（%）欧元兑人民币平均汇率（元）50-21015202024-052024-10 2025-03 2025-088.48.28.07.87.67.47.27.0

8.6

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全球半导体销售额同比增速（%）中国对欧电机类产品出口金额同比增速（

503010-10-30-50-702014-122017-032019-062021-092023-12图4：中国对欧汽车出口均价下跌，数量增加 图5：今年以来欧盟跨境电商占比一度超过美国0

（（%）（%）0

B2B（%）B2B（%）7060504030201002023/12/1 2024/6/1 2024/12/1 2025/6/1

2024/1/1 2024/6/1 2024/11/1 2025/4/1 2025/9/1向前看，20264设定中国对欧洲出口电动汽车最低价格以替代去年10月起欧盟开始征收的电动汽车关税。贸易转移监测和跨境小包裹关税政策增加贸易不确定性。2025年4月7日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布成立进口监管工作组，监控可能面临有害进口增长风险的商品，即在欧盟生产的产品中，所有来源的进口量增加同时价格下降的产品，以在必要时提供保护。和运输设备121220267115032893%图6：欧盟委员会贸易转移监测热力图欧盟委员会注：深蓝色表示贸易转移警告次数排名前10%的行业，蓝色为高于平均值的行业，浅蓝色为低于平均值的行业，白色为无信号。二、本周特朗普政府关注科技、治安与法律变革本周2025年12月15日至12月19日7表1：特朗普政府总统举措一览（20251215-20251219）发布日期举措类别涉及领域举措主题主要内容（20251215行政命令治安&法律变革模杀伤性武器支援，以全面遏制非法芬太尼对美国的危害。20251215公告其他2025年权利法案日宣布2025年12月15日为权利法案日。20251216公告其他公民入境127国以15及移民签证的部分入境限制。20251218行政命令治安&法律变革发布日期举措类别涉及领域举措主题主要内容大麻二酚的研究产品，并通过利用真实世界证据加强研究，改善医疗指南和产品可及性。20251218行政命令其他202512月241226日关闭20251224（1226（20251218行政命令科技确保美国太空优势20282030对能力、强化盟友合作，并撤销或修订了先前的相关行政命令以统一政策框架。20251218行政命令其他202611高3.8%的调整，同时取代了先前的相关薪资行政命令。美国白宫三、本周其他重要国际事件中国外交12171718发言在记问表为埔和国好邻和方关注前泰边境续梭促以自的式极推缓局温挥用（ 华社新华京12月17电 中中政局员外交长毅17应委内拉外长希通话。王毅表示，中国和委内瑞拉是战略伙伴，相互信任、相互支持是中委关系的传统。中方反（新华社）海南自贸港将于日正式启动全岛封关瑞典一带一路研究所副所长侯赛因·阿斯卡里近日在接受新华社记者专访时表示，海南自由贸易港即将启动全岛封关运作，这意味着零关税商品覆盖范围大幅扩大，旅游海南自贸港将于18日正式启动全岛封关。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。阿斯卡里说，近年来海南货物贸易进出口和实际利用外资平持快长充分显中扩开政策来利（ 新华社）美国特朗普：新任美联储主席提名很快揭晓，将支持大幅降利率12月17日晚，美国总统特朗普在对全国发表电视讲话时表示，下一任美联储主席提名人选即将揭晓，且这名候选人会支持大幅降低利率。我即将宣布我们的下一任美联储主席。特朗普说，这个人支持大幅降低利率，抵押还款会进一步下降。据多家媒体报道，特朗普目前仍在对候选人进行考察，他在17日面试了美联储理事克里斯托弗·沃勒。12日，特朗普在接受《华尔街日报》采访时说，希望联邦基金利率一年后被降至1%甚至更低，以帮助美国财政部降低美国国债的高额融资成本。他还说，下任美联储主席应该在制定利率政策时咨询他的意见，但不必完全按照他的意见行事。鲍威尔的任期将于明年5月到期。根据相关法律规定，美国总统提名美联储主席人选后，需获参议院批准。尽管在是否降息方面长时间遭到特朗普激烈批评，鲍威尔拒绝辞职并强调美联储货币政策的独立（ 新华社）美参议院通过202612月17日，美国国会参议院表决通过总额达9010亿美元的2026财年国防授权法案，送交总统特朗普签署。参议院当天以77票赞成、20票反对的表决结果通过了这一法案。众议院已于10日投票通过该法案。法案内容包括提高美国现役军人薪酬，支持在美国西南边境部署国民警卫队和现役部队以拦截非法移民和毒品，开发金穹导弹防御系统和提升军事战备水平等措施。法案还要求在未来两年每年向乌克兰提供4亿美元军事援助，废除国会2002年授权政府对伊拉克动武的决议、取消对叙利亚的制裁。法案还包含一项条款，要求国防部长赫格塞思交出美军9月2日在加勒比海攻击一艘美方所谓贩毒船并杀两生者未辑录及动令本赫格思16日媒示，防不会向公众公开这一完整视频，参众两院的军事委员会成员将观看这一视频（ 新社）12月17日，以两名知情人士为消息源报道，预计美国和俄罗斯代表本周末在美国南部城市迈阿密会晤，以期推动美方提出的俄乌和平计划。报道说，俄方代表团将包括俄负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表德米特里耶夫，美方代表为总统特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳。美方将向俄方通报最近美国和乌克兰在德国柏林谈判的结果，而俄方在诉求上并未有太大改变。其中一名知情人士说，预计乌克兰谈判代表团团长、乌国家安与防员秘乌梅夫在俄谈与美代团关排仍在不变中（ 华社）12月16日，美国贸易代表办公室表示，如果欧盟坚持继续限制、削弱和阻碍美国服务供应商的竞争力，美方将不得不开始动用一切可用手段进行反制。美国贸易代表办公室在社交媒体上称，欧盟和一些欧盟成员国持续采取歧视性和骚扰性诉讼、税收、罚款手限美服供应办室举森哲敦豪西等9家在有泛业务在欧企，示它可成反措目标（ 新华社）202612月16日，美国阿克西奥斯新闻网站报道，美国企业家马斯克已开始为共和党在2026年中期选举中的众议院和参议院的竞选活动提供资金，这表明他与美国总统特朗普在今年早些时候的决裂关系已解冻。阿克西奥斯网援引两名知情人士的话称，马斯克近期已大笔捐款，以帮助共和党在明年的国会选举中获胜，并表示他将在整个2026年选举周期内提供更多的资金支持。他具体的捐款金额要到下个月竞选财务报告公布时才会被公开披露。今年7月，马斯克与特朗普政府围绕大而美税收与支出法案的激烈矛盾再度升级，马斯克宣布成立美国党，并声称该党将代表美国社会80%的中间选民，争取通过选举在国会中占得一席之地。阿克西奥斯网称，如今马斯克坚定地回到了共和党阵营。( 央视新闻）欧洲（欧盟&俄乌）1819本次欧盟峰会召开前，欧盟决定无限期冻结俄罗斯在欧盟境内的资产，冻结状态将持续到俄方结束与乌克兰的冲突并赔偿损失。在无限期冻结决定出台前，欧盟冻结俄资产的措施每6个月续期一次，每次都需要得到27个成员国一致同意。。（ 新华社）新华社莫斯科12月15日电俄罗斯总统普京15日签署一份法律文件，批准俄罗斯今年2月与印度签署的军事合作协议。这份文件当天已在俄法律信息网站发布。2122日获俄家（会过，10日俄邦员（会院批准（ 新华网）新华社北京12月16日电美国多家媒体15日以美国官员为消息源报道，美国和乌克兰在德国柏林的谈判，在对乌安全保障问题上取得进展，但各方就领土问题仍有分歧。安全保障不会永远存在。报道说，美乌正接近达成一项安全保障协议，类似于《北大西洋公约》第五条集体防御条款。接受采访的美国官员说，美乌已就90%的议题达成共识，但领土问题是一个持续的难点，这一问题最终将由乌克兰和俄罗斯协商解决。报道还说，美国对乌安全保障相关协议需要美国国会参议院批准。美国官员强调，美方对乌克兰作出的安全保障不会永远存在。14日部分洲伴此反立方意受提供似北集防条款安保障（ 新华社）中东1215142026-务中中保经性通协（ 新华社）日本日本央行加息利率升至30年新高1219190.5%0.75%30日本政策利率自1995年9月调降至0.5%后，货币政策长期保持宽松，甚至长期实施负利率政策。本次加息是日本政策利率30年来首次突破0.5%。（ 新华社）拉美1214安99.33%58.18%与41.82%593月日就职。他以变革的力量为竞选口号，呼吁减少国家干预、削减公共支出和企业税负。在竞选过程中，他将政策重点放在公共安全领域，主张建设高安全级别监狱、加重对犯罪集团处罚以改善社会治安。他还计划大规模驱逐没有合法身份的移民，并加强边境地区管（ 新华社）委内瑞拉：特多曾协助美国盗取油轮月15日，委内瑞拉副总统兼石油部长罗德里格斯15日通过社交媒体发布政府公报说，特立尼达和多巴哥曾协助美国盗取委油轮。公报说，特