规资所内部管理制度

PAGE规资所内部管理制度一、总则（一）目的为加强规资所内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规、高效有序开展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于规资所全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策规定，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作事项和人员，秉持公正公平的态度，不偏袒、不歧视。3.高效务实原则：优化工作流程，提高工作效率，注重工作实效，切实履行职责。4.团结协作原则：鼓励工作人员之间相互协作、沟通交流，形成良好的工作氛围和团队合力。二、岗位职责（一）所长职责1.全面负责规资所的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.组织贯彻执行国家有关自然资源和规划管理的法律法规、方针政策及技术标准。3.负责与上级主管部门、相关部门及单位的沟通协调，争取政策支持和业务指导。4.审核重要业务文件、报告等，对重大业务问题进行决策。5.管理规资所的人员、财务、资产等，合理配置资源，确保工作正常运转。6.组织开展业务培训和考核，提高工作人员的业务素质和工作能力。（二）副所长职责1.协助所长开展工作，负责分管领域的业务指导和管理。2.组织实施分管业务工作，制定具体工作方案和措施，并监督执行。3.审核分管业务的文件、报告等，对业务问题提出意见和建议。4.协调分管业务与其他部门或单位的工作关系，确保工作顺利推进。5.参与所内重要决策和管理工作，协助所长处理日常事务。（三）各业务岗位职责1.规划编制岗位负责组织开展各类规划的编制工作，包括国土空间规划、专项规划等。收集、整理规划编制所需的基础资料，进行分析研究，提出规划思路和框架。参与规划调研、论证、评审等工作，根据各方意见修改完善规划成果。负责规划成果的上报审批和备案工作。2.资源管理岗位承担自然资源调查、监测、评价等工作，掌握资源现状和动态变化情况。负责土地、矿产等资源的登记、确权、发证等管理工作。审核资源开发利用方案，监督资源开发利用活动，查处违法行为。参与资源节约集约利用和生态保护修复工作，提出政策建议。3.测绘地理信息岗位组织实施测绘项目，包括地形测量、地籍测绘、工程测量等。负责测绘成果的质量检查和验收，确保成果符合规范要求。管理测绘仪器设备，定期进行维护和校准。提供测绘地理信息数据服务，为规划和资源管理工作提供技术支持。4.行政审批岗位负责自然资源和规划领域行政审批事项的受理、审查、审批工作。制定行政审批流程和标准，规范审批行为。对行政审批事项进行跟踪和督办，及时反馈办理结果。协调处理行政审批过程中的矛盾和问题，提供政策咨询服务。5.档案管理岗位负责收集、整理、归档规资所各类文件、资料、档案等。建立健全档案管理制度，确保档案的安全保管和有效利用。提供档案查阅、借阅服务，为工作决策和业务办理提供依据。定期对档案进行整理和数字化处理，提高档案管理信息化水平。三、工作流程（一）业务受理1.设立专门的业务受理窗口，负责接收各类业务申请材料。2.对申请材料进行初审，检查材料是否齐全、符合格式要求。如材料不齐全或不符合要求，一次性告知申请人需要补充的材料。3.对初审合格的申请材料进行登记，记录申请人信息、申请事项、受理时间等，并出具受理通知书。（二）业务办理1.根据业务类型，将申请材料分发给相应的业务岗位工作人员。2.业务岗位工作人员按照规定的工作流程和标准，对申请事项进行审查、核实、论证等工作。3.在办理过程中，如遇疑难问题或需要协调其他部门的情况，及时向上级领导汇报，并组织相关人员进行会商。4.业务办理完成后，承办人员填写业务办理结果报告，经审核后出具办理意见或决定书。（三）审核审批1.一般业务办理意见或决定书由业务分管领导审核。2.重大业务、复杂事项或涉及重要资源、重大项目的办理结果，需提交所长办公会或所务会进行审议，由所长审批。3.审核审批人员应认真审查办理结果，确保符合法律法规、政策规定和工作要求。如存在问题，及时提出修改意见，退回承办人员重新办理。（四）结果反馈1.将业务办理结果及时反馈给申请人，可通过电话、短信、邮件或现场送达等方式告知。2.对于批准的事项，告知申请人领取相关证件或文件的时间、地点和方式；对于不予批准的事项，说明理由，并告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（五）档案归档1.业务办理完成后，承办人员应及时将办理过程中形成的各类文件、资料、图表等整理归档。2.档案管理人员按照档案管理规定，对归档材料进行分类、编号、装订等处理，确保档案的完整性和规范性。3.将归档后的档案妥善保管，建立档案查阅、借阅登记制度，严格控制档案的使用范围和流向。四、会议制度（一）所长办公会1.会议由所长召集和主持，副所长及相关业务负责人参加。2.会议主要内容包括：传达上级指示精神，研究部署所内重要工作；审议重大业务事项、工作计划、规章制度等；协调解决工作中存在的重大问题；听取各部门工作汇报，分析工作形势，提出工作要求。3.会议一般每月召开一次，如有特殊情况可临时召开。会议应提前通知参会人员，参会人员应做好充分准备，汇报工作情况，提出意见和建议。4.会议形成的决议和决定，由相关部门负责组织实施，办公室负责跟踪督办，并及时向所长汇报落实情况。（二）所务会1.会议由所长召集，全体工作人员参加。2.会议主要内容包括：传达学习上级重要文件和会议精神；通报所内工作进展情况、财务状况、人员动态等；听取工作人员的意见和建议，研究解决工作人员关心的问题；对近期工作进行总结和部署。3.会议一般每季度召开一次，根据工作需要可适时召开。会议应提前公布议题，参会人员应积极发言，充分发表意见。4.会议形成的共识和工作安排，全体工作人员应认真贯彻执行，办公室负责督促检查。（三）业务研讨会1.根据业务工作需要，由相关业务部门或岗位发起组织业务研讨会。2.会议主要围绕特定的业务问题、技术难题、政策法规解读等进行深入研讨，邀请专家学者、业内人士或相关部门人员参加。3.会议旨在交流经验、分享信息、拓宽思路、寻求解决方案，推动业务工作创新发展。4.业务研讨会不定期召开，会议组织者应提前确定研讨主题、参会人员和议程安排，做好会议记录和成果整理工作。五、考勤与休假制度（一）考勤管理1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.实行签到制度，工作人员每天上午上班前和下午下班前需在签到表上签到。因工作外出的，应填写外出登记表，注明外出时间、地点、事由等。3.办公室负责定期统计考勤情况，对迟到、早退、旷工等行为进行记录，并按照规定进行处理。（二）请假制度1.工作人员因事、因病需要请假的，应提前填写请假申请表，按照审批权限进行审批。2.请假1天以内的，由部门负责人审批；请假23天的，由分管领导审批；请假3天以上的，由所长审批。3.请假人员应将请假申请表交办公室备案，假期结束后及时销假。如因特殊情况不能按时销假的，应提前向领导说明情况并办理续假手续。4.未经批准擅自离岗的，按旷工处理。（三）休假制度1.工作人员享有国家规定的法定节假日、年休假、婚假、产假、陪产假、丧假等休假权利。2.年休假按照国家规定执行，工作人员累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。3.休假申请应提前安排，经批准后按照规定时间休假。确因工作需要不能安排休假的，应按照规定支付相应的报酬。六、财务管理制度（一）预算管理1.每年年初，根据上级部门要求和本所工作实际，编制年度财务预算。2.预算内容包括收入预算、支出预算、专项经费预算等，应明确各项收支的具体项目和金额，并进行详细说明。3.财务部门负责对预算执行情况进行跟踪、分析和监控，定期向所长办公会汇报预算执行情况，确保预算严格执行。（二）收入管理1.规资所的收入主要来源于财政拨款、业务收费等。2.严格按照国家规定的收费项目、标准和范围收取业务费用，确保收费合法合规。3.加强对收入的核算和管理，及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用或坐支。（三）支出管理1.各项支出应严格按照预算执行，坚持勤俭节约、合理开支的原则。2.支出审批程序：一般支出由部门负责人审核，分管领导审批；重大支出或专项支出需经所长办公会审议通过后，由所长审批。3.严格控制费用报销，报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。报销时应填写报销单，注明报销事由、金额、附件张数等，经相关人员签字审核后，到财务部门办理报销手续。4.加强对差旅费、会议费、培训费等专项费用的管理，严格按照相关规定执行开支标准，确保专款专用。(四)资产管理1.建立健全资产管理制度，对固定资产、流动资产等进行分类登记、核算和管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。如发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对资产购置、处置的管理，资产购置应按照规定的程序进行审批，资产处置应按照国有资产管理规定进行评估、审批和处置。（五）财务监督1.成立内部财务监督小组，定期对财务收支情况进行检查和监督。2.财务人员应严格遵守财务纪律和职业道德，依法履行职责，确保财务工作规范有序。3.接受上级主管部门、审计部门等的监督检查，对检查中发现的问题及时整改落实。七、保密制度（一）保密范围1.涉及国家秘密、商业秘密和工作秘密的文件、资料、数据、信息等。2.在工作过程中知悉的尚未公开的规划编制成果、资源调查数据、行政审批信息等。3.其他因工作需要应予以保密的事项。（二）保密措施1.加强对工作人员的保密教育，提高保密意识，签订保密承诺书。2.对涉及保密内容的文件、资料等，应按照密级进行标识、管理和存放，严格控制知悉范围。3.计算机及存储设备应设置密码，存储保密信息的设备应专人专用，防止信息泄露。4.在对外交流、合作等活动中，涉及保密内容的，应按照规定进行审批，采取必要的保密措施。（三）保密责任1.工作人员应严格遵守保密制度，对所接触和掌握的保密信息负有保密责任。2.如发现保密信息泄露或可能泄露的情况，应立即采取措施，并及时向上级报告。3.对违反保密制度的行为，将视情节轻重给予批评教育、纪律处分直至追究法律责任。八、廉洁自律制度（一）廉洁要求1.全体工作人员应严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风。2.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受服务对象的礼品、礼金、宴请等。3.不得在业务活动中进行不正当竞争，不得违规干预和插手市场经济活动。（二）监督检查1.建立健