自然资源局内部会审制度

PAGE自然资源局内部会审制度一、总则（一）目的为规范自然资源管理行为，提高决策科学性和准确性，确保自然资源管理工作合法、公正、高效，特制定本内部会审制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源局在土地资源管理、矿产资源管理、规划管理等各类自然资源管理业务中涉及的重大事项、复杂问题以及存在争议的决策等会审工作。（三）基本原则1.依法依规原则：会审工作必须严格遵循国家法律法规、自然资源管理相关政策及行业标准，确保各项决策合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和专业知识，对会审事项进行全面、客观、公正的分析和判断，不受任何单位和个人的非法干预。3.集体决策原则：通过集体会审，充分发挥各部门专业优势，集思广益，形成科学合理的决策意见。4.高效便民原则：在保证会审质量的前提下，优化工作流程，提高工作效率，避免因会审环节过多影响工作推进和服务对象利益。二、会审机构及职责（一）会审领导小组1.组成人员：由自然资源局局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关业务科室负责人为成员。2.职责负责审定会审工作的重大事项，包括会审范围、会审程序调整等。对会审结果进行最终决策，协调解决会审过程中出现的重大争议和问题。监督会审工作的开展情况，确保会审工作依法依规进行。（二）会审工作小组1.组成人员：根据会审事项涉及的业务领域，从相关业务科室、法规科室、技术支撑单位等抽调专业人员组成。成员应具备丰富的业务知识和工作经验，熟悉自然资源管理法律法规和政策。2.职责负责对具体会审事项进行资料收集、调查分析、提出初步意见等前期工作。组织召开会审会议，负责会议记录，整理会审意见。根据会审意见，督促相关部门落实整改和后续工作，并及时向会审领导小组汇报进展情况。三、会审范围（一）土地资源管理方面1.重大土地出让项目，包括国有建设用地使用权出让方案的制定、出让底价确定、竞买人资格审查等。2.土地征收补偿安置方案的审核，涉及征收范围较大、补偿标准复杂、群众争议较多的项目。3.土地利用总体规划调整，涉及基本农田补划、建设用地规模调整等重大事项。（二）矿产资源管理方面1.新设采矿权、探矿权的审批，包括申请资料审查、勘查开采范围划定、资源储量核实等。2.采矿权延续、变更、转让等重大事项的审核，涉及资源整合、矿区范围调整等情况。3.矿产资源开发利用方案的审查，对技术复杂、资源综合利用要求高的项目。（三）规划管理方面1.城市总体规划、详细规划等重大规划的编制、调整和审批，涉及城市发展方向、功能布局等重要内容。2.建设项目规划许可，对涉及公共利益、影响城市景观且情况复杂的大型建设项目。3.历史文化名城、街区、村镇保护规划的制定和实施监督，涉及重要历史文化资源保护和利用的关键决策。（四）其他方面1.涉及自然资源管理的重大行政处罚案件，处罚种类较重、社会影响较大的案件。2.自然资源领域重大信访案件的处理意见，涉及群众反映强烈、问题复杂的信访事项。3.其他需要通过会审进行决策的自然资源管理重大事项。四、会审程序（一）会审申请1.承办科室或单位在办理涉及会审范围的事项时，认为需要进行会审的，应填写《自然资源局内部会审申请表》，详细说明会审事项的基本情况、申请会审的理由、前期工作进展及存在的问题等。2.将申请表及相关资料一并提交会审工作小组办公室，由办公室进行初步审核，确定是否符合会审条件。（二）资料准备1.承办科室或单位按照会审工作小组要求，在规定时间内准备好会审所需的各类资料，包括项目文件、图件、数据、调查报告、相关法律法规及政策依据等。2.资料应真实、完整、准确，能够充分反映会审事项的全貌和相关情况。（三）会审前调研1.会审工作小组根据会审事项的具体情况，组织相关人员进行实地调研，深入了解项目现场实际情况，掌握第一手资料。2.调研过程中，与相关部门、单位及群众进行沟通交流，听取各方意见和建议，为会审会议提供参考。（四）会审会议1.会审工作小组办公室根据审核情况，确定会审会议的时间、地点、参会人员等，并提前通知参会人员。2.会审会议由会审工作小组组长或副组长主持，承办科室或单位汇报会审事项的基本情况、前期工作及存在问题，提出初步处理意见。3.参会人员对汇报内容进行审议，发表意见和建议，对会审事项进行充分讨论和分析。4.会审工作小组办公室负责记录会议内容，形成会审会议纪要，明确会审意见和下一步工作要求。（五）会审意见执行1.承办科室或单位根据会审会议纪要，按照会审意见认真落实整改，及时调整工作方案或完善相关措施。2.在执行过程中，如遇特殊情况需要变更会审意见的，应及时向会审工作小组提出申请，经审核同意后方可调整。3.会审工作小组办公室负责对会审意见执行情况进行跟踪检查，确保会审意见得到有效落实。五、会审纪律（一）参会人员纪律1.参会人员应按时参加会审会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参会的，应提前向会审工作小组办公室请假，并安排其他人员代为参会。2.参会人员应认真履行职责，充分发表意见，不得敷衍塞责、推诿扯皮。3.严格遵守会议保密纪律，对会审过程中涉及的数据、资料、讨论内容等予以保密，不得泄露给无关人员。（二）会审工作小组纪律1.会审工作小组应严格按照本制度规定的程序和要求开展工作，确保会审工作公正、公平、公开。2.工作小组成员应客观公正地对待会审事项，不得偏袒任何一方，不得受利益关系影响做出不公正的决策。3.在会审工作中发现存在违规违纪行为的，应及时进行纠正，并按照有关规定追究相关人员责任。六、监督与考核（一）监督机制1.自然资源局纪检监察部门负责对会审制度执行情况进行监督检查，定期对会审工作进行抽查，发现问题及时督促整改。2.建立社会监督机制，鼓励群众对会审工作进行监督，对群众反映的问题及时进行调查核实，依法依规处理。（二）考核评价1.制定会审工作考核评价办法，对承办科室或单位、会审工作小组及参会人员的会审工作表现进行考核评价。2.考核内容包括会审程序执行情况、会审意见质量、工