建设单位内部招标制度

PAGE建设单位内部招标制度一、总则（一）目的为规范建设单位内部招标活动，确保项目采购过程公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证工程质量和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于建设单位自行组织的各类工程建设项目、货物采购项目以及服务项目的内部招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规，确保各项程序合法合规。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，营造公平竞争的市场环境。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、中标结果等应全面公开，接受内部监督。4.择优原则：通过招标选择最符合项目需求、性价比最高的供应商或服务商。二、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成人员：由建设单位主要领导、相关部门负责人等组成。2.职责审定招标制度、招标计划等重要文件。对重大招标项目的评标结果进行决策。协调解决招标过程中的重大问题。（二）招标工作小组1.组成人员：由工程管理部门、财务部门、法务部门等相关人员组成。2.职责负责招标项目的具体组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标文件进行初步审查，筛选合格投标人。收集、整理招标过程中的各类文件资料，建立招标档案。（三）评标委员会1.组成人员：从建设单位内部专家库中随机抽取相关专业技术人员组成，必要时可邀请外部专家。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组推荐中标候选人。编写评标报告。三、招标程序（一）招标计划编制1.根据项目建设进度和需求，由工程管理部门牵头，会同相关部门编制招标计划，明确招标项目名称、内容、预算金额、时间安排等。2.招标计划报招标领导小组审定后实施。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标标准、合同条款等内容。2.招标文件应明确项目技术规格、质量标准、交货期或服务期限、验收要求等实质性内容。3.招标文件编制完成后，经法务部门审核，确保符合法律法规要求。（三）招标公告发布1.在建设单位内部网站、公告栏等渠道发布招标公告，公开招标项目信息。招标公告应包括项目名称、招标人、招标内容、投标人资格要求、报名时间、地点等。2.对于依法必须招标的项目，按照规定在相关公共资源交易平台发布招标公告。（四）投标人报名与资格审查1.潜在投标人按照招标公告要求报名，提交报名资料。2.招标工作小组对报名投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、信誉情况等。3.向资格审查合格的投标人发放招标文件。（五）投标文件编制与提交1.投标人按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等。2.投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或其授权代表签字。3.投标人在规定时间内将投标文件密封送达指定地点。（六）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。2.开标过程应记录在案，并存档备查。（七）评标1.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标标准应包括技术方案、商务条款、价格、售后服务承诺等方面。2.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或向招标人暗示评审意见。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。（八）中标候选人确定1.评标委员会根据评标结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名。2.招标工作小组将中标候选人名单报招标领导小组审定。（九）中标结果公示与通知1.招标工作小组在建设单位内部网站、公告栏等渠道公示中标候选人名单，公示期不得少于三个工作日。2.公示期满无异议的，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。同时，将中标结果通知未中标人。（十）合同签订1.中标人应在规定时间内与建设单位签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方权利义务。2.合同签订后，报法务部门备案。四、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.与项目需求紧密结合，突出对项目关键指标的评审。2.具有可操作性和量化性，便于评标委员会客观公正评审。3.兼顾技术、商务和价格等方面，综合评价投标人的实力和竞争力。（二）评标标准内容1.技术部分技术方案的合理性、先进性、可行性。技术设备的性能、质量、可靠性。技术人员的资质、经验、能力。2.商务部分投标人的资质等级、信誉状况。业绩证明材料，包括类似项目业绩数量、规模、质量等。售后服务承诺，包括售后服务期限、响应时间、服务内容等。3.价格部分投标报价的合理性，是否低于成本价。价格构成明细，包括各项费用的计算依据和合理性。（三）评标方法1.综合评分法：根据评标标准，对投标文件的技术、商务、价格等部分进行量化打分，按照总分高低确定中标候选人。2.最低价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。适用于技术规格简单、标准统一的项目。五、监督与管理（一）内部监督1.建设单位内部审计部门对招标活动进行全过程监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、中标结果是否合理等。2.设立举报信箱和举报电话，接受内部员工对招标活动中违规行为的举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）外部监督1.主动接受行业主管部门、相关监管机构的监督检查，积极配合提供有关资料和信息。2.对于依法必须招标的项目，按照规定接受公共资源交易平台的统一监管。（三）责任追究1.对在招标活动中违反法律法规、本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.对于投标人存在的围标、串标、弄虚作假等违法行为，取消其投标资格，并依法予以处罚。六、档案管理（一）档案内容1.招标项目相关文件，包括招标计划、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等。2.招标过程中的各类记录，如开标记录、评标记录、资格审查记录等。3.与招标活动相关的其他资料，如往来函件、会议纪要等。（二）档案整理与归档1.招标工作结束后，招标工作小组应及时对档案资料进行整理，按照类别和时间顺序进行编号、装订。2.将整理好的档案资料移交单位档案室统一归档保存，确保档案资料的完整性和可追溯性。（三）档案查阅与使用1.内部人员因工作需要查阅招