学校工程内部招标制度

PAGE学校工程内部招标制度一、总则（一）目的为规范学校工程内部招标活动，确保学校工程建设项目的顺利实施，提高资金使用效益，保证工程质量，维护学校利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各类新建、改建、扩建工程以及与工程相关的货物采购、服务项目等内部招标活动。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则内部招标活动应公开招标信息、招标程序和评标标准，确保所有符合条件的供应商或施工单位有平等的机会参与投标，评标过程应公正透明，不受任何非法干预。2.竞争择优原则通过招标引入竞争机制，选择具备良好信誉、技术实力和经济实力的供应商或施工单位，以确保工程质量和进度，实现资源的优化配置。3.诚实信用原则参与招标活动的各方应诚实守信，严格履行合同义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或进行不正当竞争。4.依法合规原则内部招标活动必须严格遵守国家法律法规和学校相关规定，确保招标程序合法合规。二、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成人员由学校领导、相关职能部门负责人等组成，校长担任组长。2.主要职责审定招标工作制度、程序和规则。审批招标项目计划、招标方案和招标文件。协调解决招标过程中的重大问题。监督招标活动的全过程。（二）招标工作小组1.组成人员由学校相关职能部门人员组成，如基建部门、财务部门、审计部门等专业人员，设组长一名。2.主要职责负责招标项目前期准备工作，包括编制招标项目计划、招标方案等。发布招标公告或邀请书，组织报名和资格预审。编制招标文件，组织开标、评标、定标等工作。负责与中标单位签订合同，并监督合同执行。整理和归档招标活动相关资料。（三）评标委员会1.组成人员从学校内部专家库中随机抽取相关专业的专家组成，成员人数为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.主要职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果进行记录，并出具评标报告。三、招标程序（一）项目申报与审批1.项目申报使用部门根据学校发展规划和实际需求，提出工程建设项目申请，填写项目申报书，详细说明项目名称、建设内容、规模、投资预算、资金来源等。2.项目审批学校相关职能部门对项目申报书进行审核，提出审核意见。招标领导小组根据审核意见，对项目进行审批，确定是否进行招标以及招标方式。（二）招标前期准备1.编制招标项目计划招标工作小组根据项目审批意见，编制招标项目计划，明确招标项目的基本情况、招标范围、招标方式、时间安排等。2.制定招标方案招标工作小组根据招标项目计划，制定招标方案，包括招标公告或邀请书的编制、资格预审文件的编制、招标文件的编制、评标标准和方法的确定等。3.组建评标委员会按照规定从学校内部专家库中随机抽取评标委员会成员，并向其发放评标工作通知和招标文件等资料。（三）发布招标公告或邀请书1.招标公告发布对于公开招标项目，招标工作小组在学校官网、校内公告栏等媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、招标范围、招标方式、投标人资格要求、报名时间、地点、联系方式等。2.招标邀请书发出对于邀请招标项目，招标工作小组向符合条件的潜在投标人发出招标邀请书，邀请书内容与招标公告基本相同。（四）报名与资格预审1.报名潜在投标人在规定时间内到指定地点报名，提交报名资料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明材料、法定代表人授权书等。2.资格预审招标工作小组对报名的潜在投标人进行资格预审，审查其是否符合招标文件规定的资格要求。资格预审合格的潜在投标人方可参加投标。（五）招标文件编制与发售1.招标文件编制招标工作小组根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告或邀请书、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件发售招标工作小组向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件工本费。（六）投标文件编制与提交1.投标文件编制潜在投标人按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。2.投标文件提交潜在投标人在规定时间内将投标文件密封送达指定地点。投标文件提交后，不得擅自修改或撤回。（七）开标1.开标时间和地点招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标应邀请所有投标人参加。2.开标程序开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应记录并存档。（八）评标1.评标时间和地点开标后立即进入评标阶段，评标工作在规定的时间和地点进行，评标过程应严格保密。2.评标程序评标委员会成员认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法。评标委员会成员对投标文件进行评审和比较，按照评标标准和方法进行打分或排序。评标委员会成员对评标过程中发现的问题进行讨论和协商，形成评标意见。评标委员会向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。（九）定标1.中标候选人公示招标工作小组根据评标委员会推荐的中标候选人，在学校官网、校内公告栏等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向招标工作小组提出。2.定标公示期满无异议或异议不成立的，招标领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。（十）合同签订1.合同谈判中标人收到中标通知书后，应在规定时间内与学校进行合同谈判。合同谈判应围绕招标文件和投标文件的内容进行，明确双方的权利和义务。2.合同签订合同谈判达成一致后，双方签订书面合同。合同签订后，招标工作小组应将合同副本送学校相关职能部门备案。四、招标文件编制要求（一）通用要求1.内容完整招标文件应包含招标项目的全部实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款，确保投标人能够清楚了解招标项目的要求。2.表述清晰招标文件的语言应简洁明了、准确规范，避免使用模糊、歧义或容易引起误解的词汇和语句。3.逻辑严谨招标文件的条款应逻辑严谨，相互衔接，避免出现矛盾或漏洞。（二）商务条款1.投标人资格要求明确投标人应具备的资质等级、经营范围、业绩要求、财务状况等条件。2.投标报价要求规定投标报价的范围、计价方式、报价有效期等内容。3.付款方式明确学校支付工程款或货款的方式、时间节点等。4.合同条款包括合同的主要条款，如工程质量标准、工期要求、验收标准、违约责任等。（三）技术条款1.工程技术要求详细描述工程建设项目的技术规格、技术参数、技术标准等要求。2.货物技术要求明确货物的型号、规格、性能、质量等技术指标。3.服务技术要求规定服务的内容、标准、流程、质量等要求。（四）评标标准和方法1.评标标准制定科学合理的评标标准，包括技术、商务、价格等方面的评分因素和权重。2.评标方法明确评标方法，如综合评估法、最低价法等，并详细说明评标过程和步骤。五、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.科学性原则评标标准应科学合理，能够客观、公正地反映投标人的综合实力和投标文件的质量。2.全面性原则评标标准应涵盖招标项目的各个方面，包括技术、商务、价格等，确保评标结果的全面性。3.可操作性原则评标标准应具体明确，易于操作，避免模糊不清或难以衡量的条款。（二）评标因素及权重1.技术因素根据招标项目的技术要求，确定技术因素的评分标准和权重，如技术方案的合理性、先进性、可行性等。2.商务因素包括投标人的资质等级、业绩、信誉、售后服务等商务因素，确定相应的评分标准和权重。3.价格因素根据招标项目的特点和要求，确定价格因素的评分标准和权重，如投标报价的合理性、优惠条件等。（三）评标方法1.综合评估法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照评标标准进行打分，得分最高的投标人为中标候选人。2.最低价法在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人为中标候选人。六、监督与管理（一）监督机构学校设立招标监督小组，由学校纪检监察部门人员组成，负责对学校工程内部招标活动进行全程监督。（二）监督内容1.招标程序合法性监督招标活动是否按照本制度规定的程序进行，是否存在违规操作。2.评标过程公正性监督评标委员会的评标过程是否公正、透明，是否存在偏袒或歧视投标人的行为。3.中标结果合规性监督中标结果是否符合本制度规定和评标标准，是否存在不正当竞争或其他违规行为。（三）投诉处理1.投诉受理投标人或其他利害关系人对招标活动有异议的，可以在规定时间内向招标监督小组提出投诉。招标监督小组应及时受理投诉，并进行调查核实。2.投诉处理招标监督小组对投诉事项进行调查核实后，应根据调查结果作出处理决定。对于投诉属实的，应依法依规追究相关责任人的责任，并重新组织招标活动。七、档案管理（一）档案内容学校工程内部招标活动的档案应包括招标项目申报书、招标公告或邀请书、资格预审文件、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等相关资料。（二）档案整理与归档招标工作小组应在招标活动结束后，及时整理和归档相关资料。档案应按照项目进行分类，建立电子档案和纸质档案，确