工程内部招投标制度

PAGE工程内部招投标制度一、总则（一）目的为规范本公司工程内部招投标活动，确保工程建设项目的顺利实施，提高工程质量，控制工程成本，保证公平、公正、公开地选择施工单位，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所有工程建设项目的内部招投标活动，包括新建、改建、扩建、装修等各类工程项目。（三）基本原则1.公平原则：招投标活动应遵循公平原则，为所有参与投标的单位提供平等的机会，不得歧视任何潜在投标人。2.公正原则：在招投标过程中，应严格按照规定的程序和标准进行操作，确保评标结果公正合理，不受任何非法干预。3.公开原则：招投标活动的信息应公开透明，包括招标公告、招标文件、投标文件、评标结果等，便于所有相关方监督。4.诚实信用原则：参与招投标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、欺诈或恶意串通。二、招标机构及职责（一）招标领导小组1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责负责审定招投标工作的重大事项，包括招标范围、招标方式、评标标准等。对招投标过程进行监督，确保招投标活动符合法律法规和公司制度的要求。协调解决招投标过程中出现的重大问题。（二）招标工作小组1.组成：由工程管理部门、法务部门、财务部门等相关人员组成。2.职责负责编制招标文件，包括工程概况、技术要求、商务条款、评标标准等。发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。组织开标、评标活动，记录评标过程和结果。与中标单位签订合同，并监督合同的履行。三、招标范围及方式（一）招标范围1.单项合同估算价在[X]万元以上的工程建设项目。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元以上的。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元以上的。（二）招标方式1.公开招标：适用于招标范围较大、潜在投标人较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参与投标。2.邀请招标：适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。由招标工作小组向不少于[X]家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。四、招标程序（一）招标计划制定1.工程管理部门根据公司工程建设计划，提出招标项目的需求，填写《工程内部招标计划表》，包括项目名称、地点、规模、招标范围、预计招标时间等内容。2.招标计划表经相关部门审核后，报招标领导小组审定。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据审定的招标计划，组织编制招标文件。招标文件应包括以下内容：投标须知，包括工程概况、招标范围、投标报价要求、工期要求、质量要求、投标文件编制要求、投标有效期等。合同条款，包括通用条款和专用条款，明确双方的权利和义务。技术规范，详细描述工程的技术要求和质量标准。工程量清单，列出工程的各项工程量及计价方式。投标文件格式，规定投标文件应包含的内容和格式要求。评标标准，明确评标方法和评分细则。2.招标文件编制完成后，经法务部门审核，确保文件内容符合法律法规要求，报招标领导小组审定。（三）招标公告发布1.对于公开招标项目，招标工作小组在公司内部网站、相关行业媒体等平台发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标项目的实施地点和工期，获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、地点，开标时间和地点等内容。2.对于邀请招标项目，招标工作小组向选定的潜在投标人发出投标邀请书。（四）资格预审（如有）1.对于需要进行资格预审的项目，招标工作小组在发售招标文件前，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。2.潜在投标人应按照资格预审文件的要求，提交资格预审申请文件。招标工作小组对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。（五）招标文件发售1.招标工作小组向通过资格预审（如有）或收到投标邀请书的潜在投标人发售招标文件。潜在投标人应按照招标文件售价支付费用。2.招标文件发售过程中，招标工作小组应向潜在投标人提供必要的答疑服务，解答潜在投标人对招标文件的疑问。（六）投标文件编制与提交1.潜在投标人应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术部分、商务部分等内容。2.潜在投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（七）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。2.开标过程应记录在案，并存档备查。（八）评标1.招标工作小组按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则。2.评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成，人数为[奇数]人以上。评标委员会成员应严格遵守评标纪律，独立评审，不得与投标人私下接触。3.评标委员会对投标文件进行详细评审，包括技术评审、商务评审、价格评审等。根据评审结果，推荐中标候选人名单，并编写评标报告。（九）中标通知1.招标领导小组根据评标报告，确定中标单位。招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（十）合同签订与备案1.中标单位应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致。2.合同签订后，招标工作小组将合同副本送公司相关部门备案。五、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.具备法律法规规定的其他条件。（二）投标文件编制要求1.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容要求编制，内容应完整、清晰、准确。2.投标报价应合理，不得低于成本价。投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，如工程费用、设备费用、材料费用劳务费用、管理费、利润、税金等。3.投标文件中的技术部分应详细描述施工方案、技术措施、质量保证措施、安全保证措施等，确保满足招标文件的技术要求。4.投标文件中的商务部分应包括营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、业绩证明材料、项目经理资质证书等相关证明文件。（三）投标文件提交与修改1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。投标文件应一式[X]份，其中正本[X]份，副本[X]份。2.在投标截止时间前，投标人可以对投标文件进行修改或撤回。修改或撤回的投标文件应按照规定的格式和要求编制，并在投标截止时间前送达指定地点。六、评标（一）评标委员会组成评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成。内部专业人员包括工程管理部门、技术部门、造价部门等的人员，外部专家从相关专家库中随机抽取。评标委员会成员人数为[奇数]人以上，其中外部专家人数不得少于评标委员会成员总数的[三分之一]。（二）评标标准1.技术标评审施工方案的合理性和可行性，包括施工工艺、施工进度计划、施工质量保证措施、施工安全保证措施等。技术装备的先进性和适用性，包括机械设备的配备、检测仪器的精度等。项目管理团队的能力和经验，包括项目经理的资质和业绩、项目管理人员的配备等。2.商务标评审投标报价的合理性，与市场行情和预算控制价的比较。商务条款的响应情况，包括工期、质量、付款方式等。企业信誉和业绩，包括以往工程的质量、进度、履约情况等。3.综合评审对投标人的综合实力进行评估，包括技术能力、管理能力、财务状况、信誉等。考虑投标人对招标项目的理解和承诺，以及与招标人的合作意愿。（三）评标程序1.评标委员会成员签到，宣布评标纪律和评标注意事项。2.评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准。3.评标委员会成员对投标文件进行初步评审，审查投标文件的完整性、符合性、有效性等，剔除不符合要求的投标文件。4.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准进行打分。5.评标委员会成员根据评审结果，推荐中标候选人名单，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。七、中标与合同签订（一）中标确定招标领导小组根据评标报告，确定中标单位。中标单位应是评标委员会推荐的排名第一的中标候选人。如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（二）中标通知招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知未中标的投标人。中标通知书应包括招标人名称、地址、联系方式，中标单位名称、地址、联系方式，招标项目名称、中标价格、工期、质量标准等内容。（三）合同签订1.中标单位应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致。合同应包括工程概况、工程范围、工程期限、工程质量、工程造价、付款方式、违约责任、争议解决方式等条款。2.合同签订前，招标工作小组应对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规要求和公司利益。合同签订后，应及时送公司相关部门备案。八、监督与管理（一）监督机构公司设立招投标监督小组，由纪检监察部门、审计部门等人员组成。招投标监督小组负责对工程内部招投标活动进行全过程监督，确保招投标活动的合法性、公正性和规范性。（二）监督内容1.对招标程序的合法性进行监督，确保招标活动按照规定的程序进行。2.对评标过程的公正性进行监督，防止评标过程中出现违规行为。3.对中标结果的合理性进行监督，确保中标单位符合中标条件。4.对合同签订和履行情况进行监督，防止合同签订和履行过程中出现违法违规行为。（三）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招投标活动不符