宗教内部管理制度

PAGE宗教内部管理制度一、总则宗教活动场所是信教公民进行宗教活动的场所，为维护宗教活动场所的正常秩序，保障宗教界合法权益，依据《宗教事务条例》及相关法律法规，结合本宗教实际情况，制定本管理制度。本管理制度适用于本宗教所属的各宗教活动场所、宗教团体及相关宗教机构。其宗旨是坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，弘扬宗教教义中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对宗教教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。宗教活动场所应依法依规开展宗教活动，遵守国家的法律法规和政策，不得从事违法违规、违背公序良俗及损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。宗教团体应发挥在宗教内部管理中的主导作用，加强对宗教活动场所的指导、监督和服务，团结带领信教群众积极投身社会主义现代化建设。二、场所管理（一）场所设立与登记宗教活动场所的设立、变更和注销，应当按照国家有关规定办理审批登记手续。申请设立宗教活动场所，应当具备下列条件：1.设立宗旨不违背本宗教的教义、教规和传统；2.当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要；3.有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员；4.有必要的资金，资金来源渠道合法；5.布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。宗教活动场所应当在批准的登记范围内从事活动，登记事项发生变更的，应当按照规定办理变更登记手续。（二）场所规划与建设宗教活动场所的规划与建设应当符合城乡规划要求，与周边环境相协调。新建、改建、扩建宗教活动场所，应当按照国家有关规定办理规划、建设等手续。宗教活动场所的建设应当严格遵守工程建设相关法律法规和技术标准，确保工程质量安全。宗教活动场所内的建筑、设施和文物等，应当按照有关规定进行保护和管理，不得擅自拆除、改建或者损坏。如需进行修缮、维护等，应当制定详细方案，并报相关部门备案。（三）场所日常管理宗教活动场所应当建立健全各项管理制度，明确管理职责，加强对场所内人员、活动、财务、安全等方面的管理。1.人员管理宗教活动场所应当对常住人员和临时人员进行登记管理，建立人员档案。宗教教职人员应当遵守宗教教义教规和本场所的管理制度，履行职责，为信教群众提供宗教服务。场所应加强对信教群众的教育引导，组织开展健康有益的宗教活动和社会公益活动。2.活动管理宗教活动场所应当按照宗教教义教规和国家有关规定，依法依规开展宗教活动。举办大型宗教活动，应当按照规定提前向相关部门申请许可，并制定详细的活动方案和安全预案。宗教活动应当在批准的场所内进行，不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。3.财务管理宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，实行财务公开制度。宗教活动场所的收入应当用于与本宗教宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。宗教活动场所应当按照国家有关规定进行财务核算，定期向信教群众公布财务收支情况，接受信教群众的监督。4.安全管理宗教活动场所应当高度重视安全工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任。加强对场所内建筑、设施、消防、食品卫生等方面的安全检查和隐患排查，确保场所安全。制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。三、宗教教职人员管理（一）教职人员资格认定宗教教职人员的资格认定应当按照本宗教的规定和程序进行。宗教团体应当对申请认定宗教教职人员资格的人员进行审核，符合条件的报相关宗教事务部门备案。宗教教职人员应当具备相应的宗教知识、品德修养和宗教操守，遵守国家法律法规和宗教教义教规。（二）教职人员聘任与解聘宗教活动场所应当根据实际需要，按照本宗教的规定和程序聘任宗教教职人员。宗教教职人员应当与宗教活动场所签订聘任合同，明确双方的权利和义务。宗教活动场所解聘宗教教职人员，应当按照规定办理相关手续，并说明理由通知本人。宗教教职人员辞去职务或者被解聘后，应当及时办理交接手续。（三）教职人员培训与考核宗教团体应当加强对宗教教职人员的培训，提高宗教教职人员的综合素质和宗教服务能力。培训内容应当包括宗教教义教规、法律法规、政策理论、文化知识等方面。宗教团体应当建立宗教教职人员考核制度，对宗教教职人员的品德修养、宗教操守、工作业绩等进行考核评价，考核结果作为宗教教职人员奖惩、续聘等的重要依据。（四）教职人员行为规范宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义教规，自觉维护宗教界的良好形象。不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。不得从事违法违规、违背公序良俗及损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的行为。宗教教职人员应当积极传播正能量，引导信教群众爱国爱教、团结进步，为构建和谐社会贡献力量。四、宗教活动管理（一）活动审批与备案宗教活动场所举办的宗教活动，应当按照国家有关规定进行审批或备案。一般宗教活动，应当提前5个工作日向所在地县级人民政府宗教事务部门备案；大型宗教活动，应当在拟举办日的30日前，向活动举办地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。宗教活动场所未经批准不得擅自举办大型宗教活动。申请举办大型宗教活动，应当提交下列材料：1.申请书，包括活动的内容、规模、时间、地点、参加人员等；2.活动方案，包括活动的组织安排、安全保障措施等；3.场所主要负责人签署的同意举办的意见；4.法律法规规定的其他材料。（二）活动内容与形式宗教活动的内容应当符合本宗教的教义教规，不得违背社会公德、公序良俗和国家法律法规。宗教活动的形式应当庄重、文明、和谐，不得搞封建迷信活动，不得进行商业炒作。宗教活动场所应当根据信教群众的需求和实际情况，合理安排宗教活动的时间和频率，避免影响信教群众的正常生产生活。（三）活动场所与设施管理宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行，不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。宗教活动场所应当保持场所内环境整洁、秩序良好，为信教群众提供安全、舒适的宗教活动环境。宗教活动场所内的设施设备应当定期检查维护，确保正常使用。（四）活动安全保障宗教活动场所举办宗教活动，应当制定安全保障方案，落实安全责任，确保活动安全有序进行。加强对活动现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施设备。安排专人负责安全保卫工作，维护活动现场秩序。对可能出现的突发事件，应当制定应急预案，并组织演练，提高应对能力。五、宗教财产管理（一）财产范围与登记宗教财产是指宗教活动场所、宗教团体、宗教院校合法使用的土地，以及其他合法所有或者管理、使用的房屋、构筑物、设施设备、文物、宗教用品、各类捐赠收入、各类资产收益等。宗教活动场所应当对宗教财产进行登记造册，建立健全财产管理制度，明确财产的来源、用途、保管等情况。（二）财产使用与处置宗教财产应当用于与本宗教宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。宗教活动场所使用宗教财产，应当按照规定进行审批，并制定详细的使用计划。宗教财产的处置，应当按照国家有关规定办理相关手续，确保宗教财产的安全和完整。宗教活动场所转让、出售、抵押宗教财产，应当经本场所管理组织同意，并报相关宗教事务部门备案。（三）财产监督与审计宗教团体应当加强对宗教活动场所宗教财产管理的监督，定期进行检查和审计。宗教活动场所应当定期向信教群众公布宗教财产的收支情况，接受信教群众的监督。宗教事务部门应当依法对宗教财产管理情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。六、与其他组织及个人关系（一）与政府部门关系宗教活动场所、宗教团体应当自觉接受政府宗教事务部门的管理和监督，积极配合政府部门做好宗教领域各项工作。及时向政府宗教事务部门报告宗教活动开展情况、场所建设管理情况、教职人员队伍建设情况等，按照要求提供相关资料和信息。认真落实政府宗教事务部门的工作部署和要求，积极参与宗教领域各项专项工作和活动。（二）与其他宗教团体关系宗教团体之间应当相互尊重、相互学习、相互支持，共同维护宗教和睦与社会和谐。加强交流与合作，共同开展宗教文化研究、公益慈善活动等，促进宗教事业健康发展。尊重其他宗教团体的信仰自由和合法权益，不得相互诋毁、排斥，不得干涉其他宗教团体的内部事务。（三）与信教群众关系宗教活动场所和宗教团体应当密切联系信教群众，关心信教群众的生活和需求，为信教群众提供宗教服务和帮助。加强对信教群众的教育引导，提高信教群众的宗教素养和法律意识，引导信教群众依法依规参加宗教活动。积极倾听信教群众的意见和建议，不断改进工作，提高宗教工作水平，增强信教群众的满意度和归属感。（四）与其他社会组织及个人关系宗教活动场所、宗教团体在开展对外交往和合作时，应当遵守国家法律法规和宗教政策，维护国家利益和宗教界良好形象。与其他社会组织及个人开展合作，应当签订合作协议，明确双方的权利和义务，确保合作合法合规、公平公正。不得与非法社会组织、邪教组织等进行交往和合作，不得为其提供便利和支持。七、监督与检查（一）内部监督机制宗教团体应当建立健全内部监督机制，加强对宗教活动场所、宗教教职人员及宗教活动的监督管理。定期对宗教活动场所的管理制度执行情况、财务收支情况、宗教活动开展情况等进行检查，发现问题及时督促整改。宗教活动场所应当建立健全内部民主管理机制，充分发挥管理组织的作用，定期召开会议，研究解决场所管理中的重大问题，确保场所管理规范有序。（二）政府部门监督检查政府宗教事务部门应当依法对宗教活动场所、宗教团体及宗教活动进行监督检查。监督检查的内容包括宗教活动场所的设立、登记、规划建设、日常管理等情况，宗教教职人员的资格认定、聘任解聘、培训考核等情况，宗教活动的审批备案、内容形式、安全保障等情况，宗教财产的管理使用、监督审计等情况。宗教事务部门可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报、询问当事人等方式进行监督检查，对发现的问题依法依规进行处理。（三）违规处理措施对违反本管理制度及相关法律法规的宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员及其他相关人员，宗教事务部门将视情节轻重，依法依规采取以下处理措施：1.责令改正；2.警告