工会财务内部管理制度

PAGE工会财务内部管理制度一、总则（一）目的为了加强本工会财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和工会财务制度，依法组织收入，合理安排支出。2.预算管理原则。坚持量入为出、收支平衡的原则，实行全面预算管理，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.民主管理原则。充分发扬民主，定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。4.服务职工原则。围绕工会工作大局，优化资源配置，提高服务质量，为职工群众办实事、做好事。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，领导工会财务工作。2.定期研究工会财务工作，制定年度财务工作计划和预算方案，并组织实施。3.审查批准工会年度财务决算，监督预算执行情况。4.加强对工会资产的管理，确保资产安全完整。5.负责向会员大会或会员代表大会报告工会财务工作情况。（二）工会主席职责1.对工会财务工作负总责，领导和监督工会财务工作的开展。2.审核重要财务事项，支持财务人员依法履行职责。3.协调解决工会财务工作中的重大问题。（三）财务部门职责1.负责编制工会年度预算、决算草案，组织预算执行和财务核算。2.严格执行财经纪律，按照财务制度办理各项收支业务，确保财务信息真实、准确、完整。3.加强财务分析和财务监督，定期向工会委员会报告财务工作情况，提出改进建议。4.负责工会资产的核算和管理，定期进行资产清查。5.做好财务档案的整理、归档和保管工作。（四）财务人员职责1.认真学习和执行国家财经法规和工会财务制度，遵守职业道德。2.负责办理日常财务收支业务，进行会计核算，编制财务报表。3.严格审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充。4.定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符。5.保守工会财务秘密，不得泄露财务信息。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则。充分考虑工会工作重点和发展需要，合理安排各项收支。2.量入为出原则。根据工会经费收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。3.勤俭节约原则。严格控制一般性支出，提高资金使用效益。4.绩效导向原则。注重预算执行效果，加强预算绩效管理。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，工会财务部门根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，提出下一年度预算建议草案，报工会委员会审议。2.工会委员会对预算建议草案进行审议，提出修改意见后，由财务部门根据审议意见对预算建议草案进行修改完善，形成年度预算草案。3.年度预算草案经工会委员会审查通过后，提交会员大会或会员代表大会审议批准。（四）预算执行与调整1.工会预算一经批准，必须严格执行。财务部门要按照预算安排，合理调度资金，确保各项工作顺利开展。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当由工会委员会提出调整预算建议，报会员大会或会员代表大会审议批准。四、收入管理（一）会费收入管理1.会员应当按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准按照会员月工资收入计算，具体比例为：工资收入在3000元以下（含3000元）者，缴纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，缴纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，缴纳1.5%；10000元以上者，缴纳2%。2.基层工会应及时将会费收缴情况进行登记，并定期向会员公布。3.会费收入应及时足额上缴工会经费账户，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入管理1.根据《工会法》规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.基层工会应加强与所在单位行政部门的沟通协调，督促行政按时足额拨缴工会经费。3.对逾期未拨缴工会经费的单位，基层工会应及时催缴，并按照有关规定采取措施。（三）上级补助收入管理1.上级工会对下级工会的补助收入，包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。2.下级工会应严格按照上级工会的要求，合理使用上级补助收入，并及时向上级工会报告使用情况。（四）政府补助收入管理1.政府补助收入是指各级人民政府按照《工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。2.工会应按照政府有关部门的要求，严格管理和使用政府补助收入，确保专款专用。（五）行政补助收入管理1.行政补助收入是指企业、事业单位、机关行政方面按照《工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。2.工会应加强与行政部门的沟通协调，争取行政对工会工作的支持，合理使用行政补助收入。（六）事业收入管理1.事业收入是指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。2.工会所属企事业单位应按照国家有关规定，加强财务管理，依法组织收入，确保事业收入及时足额上缴工会。（七）投资收益管理1.投资收益是指工会对外投资取得的收益。2.工会应加强对投资项目的管理，按照国家有关规定进行投资决策，确保投资收益的安全和稳定。（八）其他收入管理1.其他收入是指除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入。2.其他收入应按照规定及时足额入账，纳入工会财务统一管理。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出应按照规定的范围和标准进行开支，不得超范围、超标准支出。3.开展职工活动应制定详细的活动方案，明确活动内容、时间、地点、参与人员、经费预算等，并报工会委员会批准。4.活动结束后，应及时进行经费结算，并将活动情况和经费使用情况向会员公布。（二）维权支出管理1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。2.维权支出应按照规定的范围和标准进行开支，确保专款专用。3.工会应加强对维权工作的组织领导，积极维护职工合法权益，合理安排维权支出。（三）业务支出管理1.业务支出是指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。2.业务支出应按照规定的范围和标准进行开支，严格控制一般性业务支出。3.工会应加强对业务工作的统筹规划，合理安排业务支出，提高业务工作水平。（四）行政支出管理1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出。2.行政支出应按照规定的范围和标准进行开支，严格控制行政经费支出。3.工会应加强对行政工作的管理，提高行政工作效率，节约行政经费开支。（五）资本性支出管理1.资本性支出是指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生支出。2.资本性支出应按照规定的程序和要求进行审批，确保项目的可行性和效益性。3.工会应加强对资本性支出项目的管理，做好项目的预算、决算、验收等工作。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助标准和金额。3.下级工会应严格按照规定使用补助款项，并及时向上级工会报告使用情况。（七）事业支出管理1.事业支出是指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。2.事业支出应按照国家有关规定和事业单位财务制度进行管理，确保事业单位的健康发展。（八）其他支出管理1.其他支出是指除职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出以外的各项支出。2.其他支出应按照规定的范围和标准进行开支，严格控制不合理支出。六、资产管理（一）资产分类与计价1.工会资产分为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。2.资产计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值的真实性和准确性。（二）资产购置与处置1.工会购置资产应按照规定的程序进行审批，纳入预算管理。2.资产处置应按照国家有关规定进行，确保资产处置的合法性和公正性。（三）资产清查与盘点1.工会应定期进行资产清查和盘点，确保资产账实相符。2.资产清查和盘点结果应及时报告工会委员会，并按照规定进行处理。（四）资产登记与档案管理1.工会应建立健全资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细登记。2.资产档案应包括资产购置审批文件、合同协议、发票凭证、清查盘点报告等，确保资产档案的完整性和规范性。七、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.工会委员会应定期听取财务工作汇报，对财务工作进行监督和指导。（二）外部监督1.工会应接受上级工会、财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料。2.对监督检查中发现的问题，工会应及时整改，并将整改情况报告相关部门。八、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告,包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映工会财务状况和收支情况。（二）财务分析1.工会应定期进行财务分析，为工会委员会决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收支结构分析、资产负债分析、财务绩效分析等内容。九、会计档案管理（一）会计档案的范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、银行对账单、会计电算化数据等。（二）会计档案的整理与归档1.会计档案应按照规定的分类方法进行整理，定期装订成册。2.会计档案应及