关于加强食品卫生安全管理的执行方案

关于加强食品卫生安全管理的执行方案一、背景与意义食品卫生安全是重大的民生问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会的持续健康发展和社会和谐稳定。当前，我国食品产业规模不断扩大，产业链条日益复杂，新技术、新业态层出不穷，食品卫生安全面临的挑战依然严峻。尽管监管体系持续完善，整治力度不断加大，但源头污染、过程控制不严、主体责任落实不到位等问题仍时有发生，潜在风险不容忽视。为系统性、常态化、长效化提升食品卫生安全保障水平，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”，特制定本执行方案。二、总体要求（一）指导思想以保障人民群众身体健康和生命安全为根本出发点和落脚点，坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则，以落实食品生产经营者主体责任为核心，以强化监管能力建设为支撑，以技术创新为动力，全面提升食品卫生安全治理体系和治理能力现代化水平。（二）工作目标通过一系列扎实有效的措施，力争在未来一段时间内，食品生产经营者的卫生安全意识和管理水平得到显著提升，食品卫生安全风险得到有效控制，重点领域、重点环节的突出问题得到有效解决，食品抽检合格率保持在较高水平，重大及以上食品卫生安全事件发生率进一步降低，人民群众对食品卫生安全的满意度稳步提高。三、主要任务与具体措施（一）强化源头管控，筑牢安全第一道防线1.严格食品原料采购与验收管理：*督促食品生产经营者建立并严格执行进货查验和索证索票制度，确保采购的原辅料、食品添加剂、食品相关产品来源可追溯、质量合格。*鼓励企业优先选择通过良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点体系（HACCP）等认证的供应商。*加强对农兽药残留、重金属、真菌毒素等污染物的源头监测与治理，从源头上减少不合格原料流入生产加工环节。2.加强产地环境治理与保护：*配合相关部门，加强对食用农产品种养殖基地周边环境的监测与评估，严格控制工业“三废”和生活污染对产地环境的影响。*推广科学种植养殖技术，规范农药、兽药、饲料和饲料添加剂的使用，指导生产者合理用药、安全用药。（二）规范生产经营过程，提升过程控制能力1.严格执行生产经营场所卫生规范：*督促食品生产经营者按照《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》、《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》等要求，加强场所布局、设施设备、环境卫生等方面的管理。*重点加强对餐饮服务单位后厨环境卫生、餐具清洗消毒、生熟分开、从业人员健康管理等关键环节的监督检查。2.强化生产加工过程控制：*推动食品生产企业实施良好生产规范（GMP），鼓励企业建立和实施HACCP体系，识别和控制生产过程中的关键控制点。*严格食品添加剂的使用管理，督促企业落实专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的“五专”管理制度，确保按标准限量规范使用。3.规范食品储存与运输环节管理：*针对不同类型食品的特性，指导和监督食品生产经营者落实相应的储存条件和运输要求，防止食品在储存、运输过程中受到污染或发生腐败变质。*加强对冷链食品储存、运输设施设备的检查，确保温度控制符合要求，保障冷链“不断链”。（三）健全风险防控机制，提升应急处置能力1.加强风险排查与评估预警：*建立健全常态化的食品卫生安全风险排查机制，定期组织对重点区域、重点品种、重点环节的风险隐患排查。*完善风险监测网络，扩大监测覆盖面，及时分析研判监测数据，对可能存在的风险隐患做到早发现、早预警、早处置。2.提升抽检监测靶向性与有效性：*科学制定年度抽检计划，突出问题导向，加大对群众反映强烈、风险程度高的食品品种和项目的抽检力度。*强化抽检结果的分析运用，及时通报不合格产品信息，督促企业整改，对违法行为依法查处。3.完善应急处置预案与演练：*修订完善各级食品卫生安全突发事件应急预案，增强预案的科学性、针对性和可操作性。*定期组织开展应急演练，提高应急队伍的快速响应能力、现场处置能力和协调配合能力，确保突发事件得到及时有效处置。（四）压实企业主体责任，激发内生动力1.强化企业负责人第一责任意识：*明确食品生产经营企业法定代表人或主要负责人是食品卫生安全的第一责任人，对本企业的食品卫生安全负全面责任。*督促企业建立健全食品卫生安全管理体系，配备专（兼）职食品卫生安全管理人员，明确各岗位的责任分工。2.加强从业人员培训与健康管理：*督促企业定期组织从业人员进行食品卫生安全知识和技能培训，考核合格后方可上岗。*严格执行从业人员健康管理制度，确保从业人员持有效健康证明上岗，患有有碍食品卫生疾病的人员及时调离相关岗位。3.推动企业开展自查自纠：*引导企业建立常态化的内部自查机制，定期对生产经营过程、产品质量等进行检查，及时发现和消除风险隐患，并做好自查记录。*鼓励企业主动向社会公开食品卫生安全管理信息，接受社会监督。（五）提升智慧监管水平，强化技术支撑1.推进信息化追溯体系建设：*加快推进覆盖“从农田到餐桌”全过程的食品卫生安全信息化追溯体系建设，推动实现食用农产品、食品生产经营、检验检测等环节信息的互联互通和共享共用。*鼓励企业应用追溯技术，实现产品来源可查、去向可追、责任可究。2.推广应用智能化监管手段：*积极运用大数据、人工智能、物联网等新技术，在重点领域、重点环节推广应用视频监控、在线监测等智能化监管设备，实现非现场监管和精准监管。*利用信息化手段提升监管效率，减轻企业负担。3.加强信用体系建设与应用：*建立健全食品生产经营者信用档案，记录企业基本信息、监督检查结果、违法行为查处等情况。*实施信用分级分类监管，对守信企业在监管频次、行政审批等方面给予便利；对失信企业依法依规实施联合惩戒，提高违法成本。（六）构建社会共治格局，营造良好氛围1.畅通投诉举报渠道：*进一步畅通“____”等食品卫生安全投诉举报渠道，简化举报流程，提高处理效率。*落实举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与食品卫生安全监督，形成“人人参与、人人有责”的良好局面。2.加强科普宣传与舆论引导：*利用各类媒体平台，广泛开展食品卫生安全科普宣传活动，普及食品卫生安全法律法规和科学知识，提高公众的食品卫生安全意识和自我保护能力。*及时、准确发布食品卫生安全信息，回应社会关切，引导公众理性看待食品卫生安全问题，营造良好的舆论氛围。3.发挥行业协会自律作用：*支持食品行业协会加强自身建设，发挥其在行业自律、标准制定、技术交流、人员培训、信用建设等方面的积极作用，引导企业诚信守法经营。四、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任各级政府要将食品卫生安全工作纳入重要议事日程，建立健全“党政同责、一岗双责”的领导机制和工作协调机制。各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同作战，形成工作合力，确保各项任务落到实处。（二）加大经费投入，强化要素保障各级财政要将食品卫生安全监管经费纳入本级财政预算，并根据工作需要和经济社会发展水平逐步加大投入，重点保障风险监测、监督抽检、应急处置、智慧监管建设、人员培训等方面的经费需求。（三）加强督导检查，严格考核问责建立健全食品卫生安全工作督导检查和考核评估机制，定期对本方案各项措施的落实情况进行督导检查和效果评估。对工作不力、问题突出的单位和个人，要严肃追究责任；对工作成效显著的，给予表扬和激励。（四）鼓励改革创新，提升工作效能鼓励各地各部门在政策、机制、方法等方面进行积极探索和创新，及时总结推广行之有效的经验做法。加强调查研究，针