锚定乡村振兴总目标 奋力谱写农业农村现代化新篇章-2026年全国两会政府工作报告

锚定乡村振兴总目标奋力谱写农业农村现代化新篇章——2026年全国两会政府工作报告乡村振兴专题党课讲稿同志们：2026年全国两会胜利召开，国务院总理李强所作的政府工作报告，为新一年我国经济社会发展擘画了宏伟蓝图，其中乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，被摆在了各项工作的重中之重位置。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。2025年作为“十四五”收官之年，我们如期完成了各项既定目标，为乡村全面振兴奠定了坚实基础；2026年作为“十五五”开局之年，乡村振兴工作迎来了新的发展机遇和任务要求。今天，我们以党课形式，结合全国两会精神，围绕乡村振兴的成绩、任务和实践路径展开交流，目的就是让大家进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的决心、更加有力的举措，投身乡村振兴伟大实践，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献“三农”力量。第一部分：什么是全国两会？全国两会是中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称，每年3月如期召开，是我国政治生活中的一件大事，是汇聚民智、凝聚民心、共谋发展的重要平台，更是中国特色社会主义民主政治的生动实践。2026年召开的十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议，恰逢“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，本次两会的召开，对于统筹推进中国式现代化建设、实现经济社会高质量发展具有里程碑式的意义。一、全国人民代表大会：国家最高权力机关全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家立法权、决定权、任免权、监督权。其代表由各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。十四届全国人大四次会议的主要议程包括审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案，审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结促进法（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案，以及审议全国人大代表常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。其中，政府工作报告是核心内容之一，总结过去一年的国家发展成果，明确新一年的发展目标、政策取向和工作任务，经全国人大审议通过后，成为全国上下共同遵循的行动纲领。二、中国人民政治协商会议：爱国统一战线的组织中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和社会各界代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，围绕国家发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全国政协十四届四次会议期间，政协委员紧扣“十五五”开局、高质量发展、民生保障等核心议题，积极建言献策、提交提案，为政府工作报告的制定、国家发展规划的完善提供重要的参考和建议，实现“众人的事情由众人商量”，彰显了社会主义协商民主的独特优势。三、全国两会的重要意义：凝聚共识，擘画蓝图是国家发展的“风向标”：两会明确每年乃至未来一个时期国家的发展目标、宏观政策、重点任务，为经济社会发展划定路线图，引导市场预期、凝聚社会共识，让全国上下明确发展方向、形成发展合力。是民声民意的“传声筒”：两会代表和委员来自全国各地、各行各业，带着基层群众的呼声和诉求参会，通过议案、提案、发言等形式，将民智民愿融入国家决策，实现“民有所呼、政有所应”。是中国式现代化的“助推器”：在中国式现代化建设的关键阶段，两会统筹国内国际两个大局，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，破解发展难题、防范发展风险，为推进强国建设、民族复兴伟业提供政治保障和行动支撑。是中国民主的“展示窗”：全国两会向世界展示了中国特色社会主义民主政治的真实性、广泛性和有效性，证明了中国的民主是人民当家作主的民主，是能够集中力量办大事、解难题的民主，为世界政治文明发展提供了中国智慧和中国方案。四、2026年全国两会的特殊背景：承前启后，继往开来2026年全国两会召开于“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，更是在国内外形势深刻复杂变化的背景下召开的一次重要会议。过去五年，我国有效应对世纪疫情、外部经贸冲击等多重挑战，推动经济社会发展取得历史性成就；2025年作为“十四五”收官之年，各项发展目标顺利完成，中国式现代化迈出坚实步伐。而2026年作为“十五五”开局之年，能否开好局、起好步，直接关系到2035年远景目标的实现，关系到中国式现代化的推进节奏。本次两会不仅总结了“十四五”时期的发展成就，更审议通过了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确了未来五年我国发展的主要目标、重大战略任务和重大工程项目，为未来发展筑牢基础、把准方向，对于全国上下凝心聚力、迎难而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长具有至关重要的意义。第二部分、回望2025：乡村振兴取得标志性成就2025年是极不平凡的一年，面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，不仅顺利完成了全年经济社会发展主要目标任务，更实现了“十四五”圆满收官，让中国式现代化在农业农村领域迈出了新的坚实步伐。从脱贫攻坚成果巩固来看，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，这是2025年乡村振兴工作最亮眼的成绩单之一。五年来，我们始终把防止返贫致贫作为底线任务，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续加大对脱贫地区的政策支持力度，推动脱贫地区特色产业提质增效，促进脱贫人口稳岗就业，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。数据显示，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平，这一亮眼数据背后，是千万脱贫家庭的生活改善，是脱贫地区发展活力的不断增强，更是我们坚持以人民为中心发展思想的生动实践。过渡期内，我们不断完善东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶等工作机制，推动帮扶资源向脱贫地区倾斜，累计投入各类帮扶资金超千亿元，实施帮扶项目数万个，让脱贫地区逐步形成了自我发展、自我提升的内生动力，为后续推进乡村全面振兴扫清了障碍、奠定了基础。从民生保障水平来看，农业农村领域的民生福祉持续增进，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。基本养老保险全国统筹稳步实施，打破了以往养老保险的地域壁垒，让农村居民尤其是外出务工农民的养老保险权益得到更好保障，有效解决了农村养老难题，让亿万农民能够共享发展成果。劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，这一数据的背后，是我国农村教育事业的快速发展，五年来，我们持续加大农村教育投入，改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，推动城乡教育均衡发展，让农村孩子享受到了更优质的教育资源，为农业农村现代化培育了更多有文化、懂技术、会经营的新型农民。人均预期寿命提高到79.25岁，农村医疗卫生条件的大幅改善是重要支撑，五年来，我们完善农村医疗卫生服务体系，实现了县乡村三级医疗卫生服务网络全覆盖，推动优质医疗资源下沉，加强农村公共卫生服务能力建设，有效解决了农民“看病难、看病贵”问题，让农民群众的健康得到了更好保障。同时，农村文化建设不断推进，新时代文明实践中心（所、站）实现农村全覆盖，各类文化惠民活动深入开展，农民群众的文化生活更加丰富多彩，乡村文明程度不断提升。从城乡协调发展来看，我们坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡要素双向流动、资源优化配置，城乡区域协调发展的格局逐步形成。五年来，我们持续推进以人为核心的新型城镇化，完善城镇基础设施和公共服务，推动农业转移人口市民化，同时加大对农村的投入力度，推进农村基础设施建设和公共服务提质升级，让农村的生产生活条件发生了翻天覆地的变化。农村道路、供水、供电、通信等基础设施不断完善，全国农村公路总里程突破464万公里，农村自来水普及率达到94%以上，农村电网改造升级全面完成，千兆光网逐步向农村延伸，让农村不再是“落后”的代名词，而是成为了宜居宜业的美好家园。同时，我们推动城乡产业融合发展，鼓励城市资本、技术、人才等要素向农村流动，培育壮大乡村特色产业，推动农文旅融合发展，让城乡之间的发展差距不断缩小，形成了城乡互补、协调发展、共同繁荣的良好局面。从农业基础来看，农业综合生产能力稳步提升，粮食安全根基更加牢固。五年来，我们始终把粮食安全作为“三农”工作的头等大事，严守18亿亩耕地红线，大力推进高标准农田建设，累计建成高标准农田10亿亩以上，有效提升了耕地质量和农业生产条件。我们深入实施种业振兴行动，加快培育推广优良品种，推动农业机械化、智能化发展，农业科技进步贡献率不断提升，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全，牢牢端住了中国人的饭碗。同时，我们推动农业结构不断优化，巩固提升大豆油料产能，发展特色种养业、农产品加工业，推动农业向多元化、高质量方向发展，农业发展的质量和效益不断提升。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是全国各族人民共同奋斗的结果，更是广大“三农”工作者攻坚克难、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我国农业农村发展仍然面临着一些问题和挑战，比如农业发展方式依然粗放，农业科技创新能力有待进一步提升，农村基础设施和公共服务仍有短板，城乡发展差距依然存在，乡村治理体系和治理能力现代化水平有待提高等。这些问题都需要我们在后续的乡村振兴工作中，采取有效措施，切实加以解决。第三部分、奋进2026：锚定目标乡村振兴任务2026年是“十五五”开局之年，做好今年的乡村振兴工作，对于开启农业农村现代化新征程、确保“十五五”良好开局具有至关重要的意义。政府工作报告明确提出，要扎实推进乡村全面振兴，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。这为我们2026年的乡村振兴工作指明了方向、明确了任务。结合全国两会精神和权威媒体解读，2026年乡村振兴工作的核心任务集中体现在粮食生产、精准帮扶、农村改革发展三个方面，这三大任务相互关联、相互支撑，构成了今年乡村振兴工作的主体框架。（一）毫不放松抓好粮食生产，牢牢守住国家粮食安全底线粮食安全是“国之大者”，是乡村振兴的基础和前提。政府工作报告强调，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，这是2026年粮食生产工作的总抓手。新一轮千亿斤粮食产能提升行动，不是简单的产量增加，而是在保障产能的基础上，推动粮食生产向高质量、可持续方向发展，实现产量、质量、效益、生态的有机统一。一是稳定粮油生产，推动农业生产提质增效。要促进良田良种良机良法集成增效，推动大面积单产提高、品种培优、品质提升，这是提高粮食生产效率的关键。良田是基础，我们要持续推进高标准农田建设，高质量完成年度建设任务，同时加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，严格占补平衡管理，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。良种是核心，要深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种，打好种业翻身仗，培育更多高产、优质、抗逆性强的粮食作物品种，从源头提升粮食生产能力。良机是支撑，要推进先进适用农机装备研发应用，推动农业机械化向全程全面、高质高效发展，重点提升粮食生产全程机械化水平，解决农业生产“谁来种地、怎么种地”的问题。良法是保障，要加强农业技术推广，打通农业科技推广“最后一公里”，让农民群众掌握科学的种植技术，实现科学种田、高效种田。同时，要巩固提升大豆油料产能，推动棉糖胶等稳产提质，优化农业种植结构，保障重要农产品供给。二是坚持农林牧渔并举，增加多元食物供给。保障粮食安全，不仅要守住粮食产量底线，还要树立大食物观，向耕地要粮食、向山林要食物、向河湖要食材、向设施农业要产量，构建多元化食物供给体系。中国三农指出，大食物观的核心是立足我国资源禀赋，优化农业生产结构和区域布局，推动农林牧渔协调发展，满足人民群众多样化的食物需求。2026年，我们要大力发展畜牧业、渔业、林业产业，推动畜禽养殖标准化、规模化发展，加快水产养殖转型升级，发展林下经济、森林食品产业，同时大力发展设施农业，推广智慧农业、精准农业，提升设施农业产能，让食物供给更加丰富、更加安全。三是完善粮食生产保障体系，调动各方种粮积极性。要制定促进农业保险发展的措施，扩大农业保险覆盖面，提高保险保障水平，降低农民种粮风险，让农民种粮有保障。要提高农业综合防灾减灾能力，加强农业气象灾害、病虫害监测预警和防控能力建设，完善农业防灾减灾体系，最大限度减少灾害损失。要统筹生产、收储等政策，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，保障农民种粮收益。同时，要实施粮食产销区省际横向利益补偿，建立健全产销区协作机制，让主产区种粮不吃亏、有收益，调动主产区和农民种粮的积极性，形成全国上下共同抓粮食生产的良好格局。（二）实施常态化精准帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务，政府工作报告提出，要实施常态化精准帮扶，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，这是新时代做好防返贫工作的重要举措。从过渡期的阶段性帮扶转向常态化精准帮扶，标志着我国防返贫工作进入了新的阶段，更加注重帮扶的精准性、长效性和内生性，旨在推动脱贫地区实现从“脱贫摘帽”到“乡村振兴”的平稳过渡。一是保持帮扶政策总体稳定，强化政策连续性。脱贫攻坚取得胜利后，帮扶政策不能急刹车，要保持现有帮扶政策总体稳定，继续加大对脱贫地区的政策支持力度，尤其是财政、金融、土地、人才等方面的政策，要持续发力、久久为功。要合理确定防止返贫致贫对象认定标准，根据经济社会发展水平和物价变动情况，动态调整认定标准，确保精准识别、精准帮扶。要做好监测识别工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，充分利用大数据、信息化等手段，实现对易返贫致贫人口的早发现、早干预、早帮扶，做到不漏一户、不落一人。二是提高开发式帮扶实效，增强脱贫地区内生动力。开发式帮扶是巩固脱贫成果的根本之策，要把发展产业、促进就业作为开发式帮扶的核心内容，推动脱贫地区特色产业提档升级，培育壮大乡村特色产业，延伸产业链、提升价值链，让脱贫人口在产业发展中持续增收。要加强脱贫人口就业帮扶，开展针对性的职业技能培训，搭建就业对接平台，推动脱贫人口就地就近就业和外出务工就业，确保脱贫人口就业稳定。同时，要发挥社会救助兜底保障作用，对无法通过产业、就业实现增收的易返贫致贫人口，及时落实社会救助政策，保障其基本生活，筑牢防返贫底线。三是完善帮扶机制，凝聚帮扶工作合力。要继续做好易地搬迁后续扶持工作，完善搬迁安置区基础设施和公共服务，培育壮大安置区特色产业，推动搬迁群众融入当地生活，实现“搬得出、稳得住、能致富”。要完善东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和消费帮扶等机制，推动东部地区继续加大对西部地区的帮扶力度，引导定点帮扶单位发挥自身优势，加大对帮扶村的支持力度，加强驻村工作队建设，充分发挥驻村第一书记和工作队员的作用，同时持续推进消费帮扶，拓宽脱贫地区农产品销售渠道，让脱贫地区的优质农产品走出乡村、走向全国。要分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区的政策支持和资金投入，推动欠发达地区实现跨越式发展。（三）持续推进农村改革发展，激发农业农村发展内生动力改革是乡村振兴的根本动力，只有持续深化农村改革，才能破除制约农业农村发展的体制机制障碍，激发农业农村发展的内生动力。政府工作报告对2026年农村改革发展作出了全面部署，今年的农村改革发展工作，紧扣“城乡融合、共同富裕”的目标，聚焦农村土地、集体经济、人才队伍、人居环境等关键领域，推出了一系列含金量高、针对性强的改革举措，旨在推动农村发展实现质的有效提升和量的合理增长。一是深化农村土地制度改革，夯实农业发展制度基础。要全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，稳定农村土地承包关系，让农民吃上“定心丸”。这一举措不仅有利于保障农民的土地权益，更有利于推动农业适度规模经营，促进土地流转和集中，培育新型农业经营主体。要发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系，培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，推动小农户和现代农业发展有机衔接，让农业发展更具规模效应、效率效应。二是发展新型农村集体经济，壮大乡村发展实力。集体经济是乡村振兴的重要支撑，要支持发展新型农村集体经济，深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，盘活农村集体资产资源，让农村集体资产活起来、让农民群众富起来。要通过清产核资、股份合作等方式，推动农村集体资产量化到户，实现农民对集体资产的股份占有、收益分配，让农民共享集体经济发展成果。同时，要深化供销社综合改革，推动供销社回归本源、扎根农村，发挥其在农产品流通、农业生产服务等方面的作用，成为服务农民生产生活的综合平台。三是推动城乡要素双向流动，培育壮大乡村特色产业。要打破城乡要素流动壁垒，推动城市资本、技术、人才、管理等要素向农村流动，同时推动农村土地、劳动力、农产品等要素向城市有序流动，实现城乡要素优化配置。要深化农文旅等融合发展，依托农村的自然风光、民俗文化、农耕文化等资源，培育壮大乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态，推动乡村特色产业发展。要提高农产品精深加工水平，延伸农业产业链，提升农产品附加值，推动农业从“卖原产品”向“卖加工品”转变。要完善联农带农机制，让农民群众在产业发展中获得更多收益，实现企业发展、农民增收的双赢。同时，要开展第四次全国农业普查，全面掌握我国农业农村发展的基本情况，为制定农业农村发展政策提供科学依据。四是加强乡村人才队伍建设，强化乡村振兴人才支撑。人才是乡村振兴的第一资源，要发展壮大乡村人才队伍，实施乡村人才振兴计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要加强本土人才培育，开展新型职业农民培训、农村实用人才培训，培育更多有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引大学生、退役军人、企业家等各类人才返乡入乡创业就业，为乡村振兴注入新鲜血液。要完善乡村人才激励机制，保障乡村人才的合法权益，让乡村人才留得住、用得好、发展好。五是提升乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。要深化农村移风易俗，推进文明村镇、文明家庭建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。要加强乡村治理体系建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民自治的作用，推进乡村法治建设，加强乡村德治建设，让乡村治理更加高效、更加有序。要持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，扎实推进农村生活垃圾、生活污水治理，推进农村绿化、美化、亮化，改善农村生产生活条件。要扎实推进全域土地综合整治，优化农村土地利用结构，推动农村基础设施和公共服务设施提档升级。要完善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设，让农村成为农民群众的幸福家园。明晰路径抓落实促进乡村全面振兴蓝图已经绘就，奋进正当其时。2026年乡村振兴工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。推动乡村全面振兴落地见效，需要我们立足实际、把握关键，从政治引领、政策落地、产业支撑、人才保障、治理提升、作风建设六个方面发力，以实实在在的行动，把乡村振兴的美好蓝图变成现实。（一）强化政治引领，把牢乡村振兴正确方向乡村振兴是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，必须坚持党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势、治理优势。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把乡村振兴工作放在党和国家工作大局中去谋划、去推进，确保乡村振兴工作始终沿着正确方向前进。二是压实各级党委政府的主体责任，建立健全乡村振兴工作责任制，明确各级党委政府主要负责同志为乡村振兴工作第一责任人，层层传导压力、层层落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各地区各部门要把乡村振兴工作纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同推进、同考核，确保乡村振兴各项工作任务落到实处。三是加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。农村基层党组织是乡村振兴的“主心骨”，要持续推进农村基层党组织标准化、规范化建设，选优配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要引导农村党员发挥先锋模范作用，带头发展产业、带头服务群众、带头参与乡村治理，成为乡村振兴的排头兵、领头雁。（二）推动政策落地，释放强农惠农富农政策红利政策是乡村振兴的重要保障，政府工作报告出台了一系列强农惠农富农政策，关键在于推动政策落地见效，让政策红利充分释放。一是加强政策宣传解读，通过政府官网、新媒体平台、乡村大喇叭、入户走访等多种形式，把乡村振兴的各项政策讲清楚、说明白，让农民群众了解政策、掌握政策、享受政策。要组织开展政策培训，让基层干部准确把握政策精神和要求，提高政策执行能力，确保政策执行不打折扣、不搞变通。二是强化政策落实督查，建立健全政策落实督查机制，定期对乡村振兴政策落实情况进行督查检查，及时发现政策落实中存在的问题，督促相关地区和部门限期整改。要把政策落实情况纳入乡村振兴工作考核评价体系，对政策落实到位、成效显著的地区和部门予以表彰奖励，对政策落实不力、敷衍塞责的予以严肃问责。三是优化政策执行服务，各相关部门要简化办事流程，提高工作效率，为政策落实提供优质高效的服务。要加强部门协作配合，打破部门壁垒，形成政策落实合力，确保各项政策相互衔接、相互支撑，发挥政策的最大效应。同时，要根据实际情况，动态调整完善政策，让政策更贴合实际、更符合农民群众的需求。（三）做强产业支撑，夯实乡村振兴经济基础产业兴旺是乡村振兴的重中之重，没有产业的支撑，乡村振兴就是无源之水、无本之木。要坚持以产业发展为核心，培育壮大乡村特色产业，推动农业产业高质量发展。一是立足资源禀赋，发展特色优势产业。各地区要结合自身的自然条件、资源优势、产业基础，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游、农村电商等特色产业，打造具有区域特色的乡村产业品牌。要推动特色产业规模化、标准化、品牌化发展，培育一批知名乡村品牌，提高农产品的市场竞争力和附加值。二是推动三产融合，延伸农业产业链价值链。要深化农文旅融合发展，把农业生产与乡村旅游、文化体验、休闲康养等结合起来，打造一批农文旅融合示范基地，推动乡村旅游提质升级。要大力发展农产品精深加工，支持农业龙头企业发展，推动农产品从初级加工向精深加工转变，提高农产品附加值。要发展农村电商，搭建农产品销售平台，推动农产品线上线下融合销售，拓宽农产品销售渠道。三是完善产业服务体系，为产业发展提供保障。要加强农业科技创新和推广，推动农业科技成果转化应用，为产业发展提供技术支撑。要健全农业社会化服务体系，为农民群众提供农资供应、农机作业、技术指导、市场信息等全方位的服务，降低农业生产成本，提高农业生产效率。要加强农产品市场体系建设，完善农产品仓储物流设施，推动农产品冷链物流发展，确保农产品新鲜上市、高效流通。（四）强化人才保障，汇聚乡村振兴智力资源乡村振兴，关键在人。要坚持把人才队伍建设作为乡村振兴的基础性、战略性工作，多措并举培养、引进、用好乡村人才，为乡村振兴提供坚强的智力支撑和人才保障。一是培育本土人才，激活乡村人才“内生动力”。要实施新型职业农民培育工程，开展针对性的农业技术培训、职业技能培训，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的新型职业农民。要加强农村实用人才培养，发掘培养农村能工巧匠、种养大户、乡村电商人才等实用人才，让本土人才成为乡村振兴的主力军。二是引进外来人才，注入乡村人才“新鲜血液”。要制定优惠政策，完善人才引进激励机制，吸引大学生、退役军人、企业家、科技工作者等各类人才返乡入乡创业就业。要为返乡入乡人才提供创业扶持、就业服务、住房保障、子女教育等方面的支持，解决人才的后顾之忧，让人才留得住、用得好。三是搭建人才平台，让人才各尽其才、各展其能。要建立乡村人才创新创业平台，建设乡村人才工作站、创业孵化基地等，为乡村人才提供创新创业的舞台。要加强人才交流合作，推动城市人才与乡村人才结对帮扶，促进人才资源共享，提升乡村人才的能力素质。同时，要完善乡村人才评价机制，打破学历、职称、身份等限制，以能力、实绩为导向评价乡村人才，让乡村人才有成就感、获得感。（五）提升治理效能，筑牢乡村振兴基层根基乡村治理是乡村振兴的重要保障，有效的乡村治理能够为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。要坚持以党建引领乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。一是健全村民自治机制，激发群众参与乡村治理的积极性。要完善村民会议、村民代表会议等制度，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权，让村民成为乡村治理的主体。要推进村级议事协商制度化、规范化，健全村级议事协商机制，围绕乡村发展、民生保障、矛盾纠纷等问题，组织村民开展议事协商，凝聚群众共识，推动问题解决。要加强村级组织建设，选优配强村委会班子，发挥村委会、村务监督委员会等村级组织的作用，提高村级组织的治理能力。二是推进乡村法治建设，营造尊法学法守法用法的良好氛围。要加强乡村法治宣传教育，通过开展法治讲座、发放法治宣传资料、建设法治文化阵地等形式，向农民群众普及法律知识，提高农民群众的法治意识。要加强乡村法律服务体系建设，推动律师、基层法律服务工作者等法律服务人员向农村延伸，为农民群众提供便捷高效的法律服