日照港内部巡察制度

PAGE日照港内部巡察制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强日照港内部监督，规范巡察工作，确保党的路线方针政策和上级决策部署在日照港落地生根，促进日照港健康稳定发展，依据党内法规和相关法律法规，结合日照港实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及国家有关法律法规，紧密结合日照港生产经营特点和管理需求制定。（三）适用范围本制度适用于日照港集团总部各部门、所属各单位及其工作人员。（四）基本原则1.政治导向原则：坚持以党的政治建设为统领，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，突出政治巡察定位，确保日照港始终保持正确的政治方向。2.问题导向原则：着力发现和推动解决日照港在党的领导、党的建设、全面从严治党、生产经营管理等方面存在的突出问题，形成持续震慑，促进改革发展。3.实事求是原则：巡察工作要坚持从实际出发，以事实为依据，精准发现问题，客观公正评价，确保巡察结果真实可靠。4.群众路线原则：充分依靠广大干部职工开展巡察工作，广泛听取意见建议，鼓励群众积极参与监督，增强巡察工作的公信力。5.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察程序合规、方式合法、结果有效。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.成立日照港巡察工作领导小组，由集团党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部、党委宣传部、纪委办公室等相关部门负责人。2.领导小组职责：贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署。研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察组人员组成。听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重要问题。对巡察成果的运用、问题整改和责任追究等提出意见。（二）巡察工作办公室1.巡察工作办公室设在纪委办公室，负责巡察工作的组织协调、联络沟通、材料汇总、后勤保障等日常工作。2.办公室职责：拟订巡察工作规划、年度计划和方案。组建和管理巡察组，协调安排巡察任务。对巡察组进行培训、指导和监督。负责与被巡察单位的联络，收集反馈意见。督促检查巡察整改工作，对整改情况进行跟踪问效。负责巡察工作资料的整理、归档和保管。向领导小组报告巡察工作情况，承办领导小组交办的其他事项。（三）巡察组1.根据巡察工作任务，组建若干巡察组，每组设组长一名，成员若干。巡察组实行组长负责制。2.巡察组职责：严格按照巡察工作程序和要求，开展对被巡察单位的巡察工作。通过多种方式深入了解被巡察单位情况，发现问题，形成巡察报告。对巡察中发现的问题线索进行深入分析，提出处置建议。向被巡察单位反馈巡察情况，督促整改落实，并对整改情况进行跟踪检查。（四）巡察人员管理1.巡察人员应具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，熟悉党的路线方针政策、法律法规和港口业务知识。2.建立巡察人员培训制度，定期组织培训，不断提高巡察人员的综合素质和业务水平。3.巡察人员应当严格遵守巡察工作纪律，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.巡察人员在巡察工作中存在违规违纪行为的，按照有关规定严肃处理。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察单位党组织贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况，是否存在打折扣搞变通等问题。2.了解被巡察单位党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党组织软弱涣散、领导班子凝聚力战斗力不强等问题。3.查看被巡察单位党组织执行民主集中制情况，是否存在决策不科学、不民主等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察单位党组织落实党建工作责任制情况，是否存在重业务轻党建、党建工作虚化等问题。2.查看被巡察单位党组织党内政治生活开展情况，是否存在“三会一课”不落实、民主生活会和组织生活会质量不高等问题。3.了解被巡察单位党组织党员队伍建设情况，是否存在党员发展不规范、党员教育管理宽松软等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察单位党组织履行党风廉政建设主体责任情况，是否存在主体责任落实不力、监督责任缺失等问题。2.查看被巡察单位党组织执行廉洁自律规定情况，是否存在违规违纪行为，特别是领导干部廉洁从政情况。3.了解被巡察单位党组织作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。（四）生产经营管理方面1.检查被巡察单位生产经营决策情况，是否存在决策失误、盲目投资等问题，影响企业经济效益和可持续发展。2.查看被巡察单位安全生产管理情况，是否存在安全责任不落实、安全隐患排查治理不到位等问题，确保港口生产安全。3.了解被巡察单位财务管理情况，是否存在财务制度执行不严格、资金使用不规范等问题，防范财务风险。4.检查被巡察单位物资采购管理情况，是否存在采购程序不规范、违规操作等问题，防止国有资产流失。5.查看被巡察单位人力资源管理情况，是否存在选人用人不公、人才队伍建设滞后等问题，为企业发展提供人才支撑。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.巡察工作办公室根据巡察工作领导小组的部署，结合日照港实际，制定年度巡察工作计划和方案，报领导小组批准后实施。2.组建巡察组，明确巡察组组长、成员及分工，并进行培训。3.巡察组制定具体的巡察工作方案，明确巡察内容、方式、步骤和时间安排等。4.巡察组提前向被巡察单位发出巡察通知，告知巡察的目的、内容、方式和时间等，要求被巡察单位做好相关准备工作。（二）巡察进驻1.巡察组进驻被巡察单位后，召开巡察工作动员会，向被巡察单位领导班子及全体干部职工通报巡察任务和工作安排，提出有关要求。2.巡察组通过个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研、问卷调查等方式，广泛收集被巡察单位的情况和问题线索。（三）巡察了解1.个别谈话：与被巡察单位领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话，了解被巡察单位的工作情况、存在问题等。2.查阅资料：查阅被巡察单位的文件、会议记录、财务账目、业务档案等资料，查找问题线索。3.受理举报：设立举报电话、邮箱等，受理干部职工对被巡察单位的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。4.走访调研：深入被巡察单位的基层部门、作业现场等进行走访调研，实地了解情况。5.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求干部职工对被巡察单位的意见和建议。（四）巡察报告1.巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行深入分析和研究，形成巡察报告初稿。2.巡察组组长主持召开组内会议，对巡察报告初稿进行讨论修改，形成巡察报告征求意见稿。3.巡察组将巡察报告征求意见稿向被巡察单位领导班子反馈，征求意见。被巡察单位应在规定时间内提出书面反馈意见。4.巡察组对被巡察单位的反馈意见进行认真研究，对巡察报告进行修改完善，形成巡察报告终稿。（五）巡察反馈1.巡察工作领导小组听取巡察组的巡察情况汇报，审议巡察报告。2.巡察工作领导小组向被巡察单位党组织反馈巡察意见，反馈会议由巡察工作领导小组组长主持，巡察组组长通报巡察情况，巡察工作领导小组组长对被巡察单位整改工作提出要求。3.被巡察单位党组织主要负责人签收巡察反馈意见，并作表态发言。（六）巡察整改1.被巡察单位党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报送巡察工作领导小组和巡察工作办公室。2.被巡察单位党组织按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组和巡察工作办公室报告整改情况。3.巡察工作办公室对被巡察单位的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行督促提醒，对拒不整改或整改不到位的单位，按照有关规定严肃问责。（七）巡察结果运用1.将巡察结果作为对被巡察单位领导班子及其成员考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据。2.对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，及时进行总结分析，提出改进建议，推动日照港完善制度、加强管理。3.对巡察中发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置，严肃查处违规违纪行为。五、巡察纪律与责任追究（一）巡察纪律1.巡察人员应当严格遵守巡察工作纪律，不得接受被巡察单位的宴请、礼品、礼金等。2.巡察人员不得干预被巡察单位的正常工作，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察人员在巡察工作中应当保守秘密，不得泄露巡察中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.被巡察单位应当积极配合巡察工作，不得拒绝、阻碍巡察组开展工作，不得隐瞒事实真相、提供虚假材料。（二）责任追究1.对违反巡察工作纪律的巡察人员，视情节