审判人员内部回避制度

PAGE审判人员内部回避制度一、总则（一）目的为确保审判工作的公正、公平与廉洁，防止审判人员因存在特定关系或利益冲突而影响案件的公正裁决，保障当事人的合法权益，维护司法公信力，特制定本审判人员内部回避制度。（二）适用范围本制度适用于本单位所有从事审判工作的人员，包括法官、助理审判员、人民陪审员等。（三）基本原则1.依法回避原则审判人员的回避必须严格依照法律法规的规定进行，确保回避行为的合法性和权威性。2.公正中立原则通过回避制度，排除可能影响审判公正的因素，使审判人员保持公正中立的立场，对案件作出客观、公正的裁决。3.利益回避原则审判人员应主动回避与案件当事人或案件处理结果存在直接或间接利益关系的情形，避免因利益冲突而损害司法公正。4.程序透明原则回避程序应公开、透明，保障当事人及其他诉讼参与人的知情权和监督权，确保回避决定的公正性和可接受性。二、回避情形（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的审判人员与本案当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，应当回避。当事人包括原告、被告、第三人等直接参与诉讼的主体，诉讼代理人则是受当事人委托代理诉讼的人员。近亲属的范围按照相关法律规定确定，一般包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。（二）与本案有利害关系的1.审判人员本人或其近亲属与本案存在直接的经济利益关系，如涉及本案的财产权益、投资收益等。例如，审判人员本人是本案所涉企业的股东，或者其近亲属与本案当事人存在重大经济往来，可能影响审判公正的。2.审判人员与本案当事人之间存在其他可能影响公正审判的利害关系，如曾经有过业务合作、债权债务关系等，且该关系可能对案件的处理产生实质性影响的。（三）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的1.审判人员与本案当事人、诉讼代理人存在同学、师生、战友、同事等关系，且这种关系可能干扰审判人员对案件的独立判断和公正裁决的。例如，审判人员与一方当事人是大学同学，且关系密切，可能在审判过程中不自觉地偏向该方当事人。2.审判人员曾在与本案相关的单位或部门工作，且与本案当事人存在一定关联，可能影响公正审判的。比如，审判人员曾在本案当事人所在企业的上级主管部门任职，与当事人有过工作交集，可能对案件处理产生偏见。（四）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人、翻译人员的审判人员如果在本案之前已经以证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人、翻译人员等身份参与过本案相关的诉讼活动，就可能对案件事实和证据形成固定的看法，难以再以中立的态度进行审判，因此应当回避。（五）本人或者其近亲属持有本案非上市公司当事人的股份或者股权的当审判人员本人或其近亲属持有本案非上市公司当事人的股份或者股权时，其经济利益与案件处理结果直接相关，可能会为了维护自身利益而影响审判的公正性，所以需要回避。（六）与本案当事人或者诉讼代理人有其他不正当关系，可能影响案件公正审理的审判人员与本案当事人或诉讼代理人之间存在其他违反职业道德、社会公德或可能导致不公正审判的关系，如存在不正当的情感纠葛、收受当事人贿赂或其他利益输送行为等，均应回避。三、回避程序（一）自行回避审判人员在受理案件后，发现自己存在应当回避的情形，应当主动向所在法院提出回避申请，并说明理由。回避申请应当以书面形式提交，详细说明回避的具体情形和原因。（二）当事人申请回避1.当事人认为审判人员存在应当回避的情形，可以在案件审理过程中的任何阶段提出回避申请。申请应当以书面形式提出，并说明申请回避的理由和事实依据。2.当事人申请回避时，应当提供相应的证据材料，证明审判人员存在回避情形。证据材料应当真实、合法、有效，能够支持当事人的回避申请。（三）回避申请的审查与决定1.对于审判人员自行提出的回避申请，由法院院长进行审查和决定。院长应当根据回避申请的内容和相关证据，进行全面、客观的审查，作出是否回避的决定。2.对于当事人提出的回避申请，由审判委员会进行审查和决定。审判委员会应当组成专门的合议庭，对回避申请进行审查。合议庭应当认真听取当事人的陈述和申辩，对证据材料进行核实和分析，根据相关法律法规和本制度的规定，作出是否回避的决定。3.回避申请的审查期限为收到申请后的[X]个工作日内。在审查期限内，法院应当暂停与回避申请相关的审判活动，以确保审查工作的公正性和严肃性。4.决定回避的，应当更换审判人员，并重新确定案件的审理程序和期限。更换审判人员后，原已进行的诉讼程序是否有效，应当根据具体情况由法院决定。一般情况下，如果已经进行的诉讼程序不影响案件的公正审理，且当事人没有提出异议的，可以继续有效；如果已经进行的诉讼程序可能影响案件公正审理的，则应当重新进行。5.决定驳回回避申请的，应当向当事人或审判人员说明理由。当事人对驳回回避申请的决定不服的，可以在接到决定后的[X]个工作日内申请复议一次。复议期间，被申请回避的审判人员不停止参与本案的审判工作。法院应当在收到复议申请后的[X]个工作日内作出复议决定，并通知当事人。四、回避的效力（一）回避决定作出前在回避决定作出前，被申请回避的审判人员应当暂停参与本案的审判活动，但案件需要采取紧急措施的除外。例如，对于涉及财产保全、证据保全等紧急情况，为了保障当事人的合法权益，被申请回避的审判人员可以在回避决定作出前继续采取必要的措施，但应当及时向法院报告相关情况。（二）回避决定作出后1.回避决定一经作出，即发生法律效力。被决定回避的审判人员不得再参与本案的审判活动，已经进行的审判程序应当重新进行或者根据具体情况进行调整。2.因回避而重新确定审判人员的，原审判人员所进行的诉讼行为是否有效，应当根据具体情况由法院决定。一般情况下，如果原审判人员的诉讼行为不影响案件的公正审理，且当事人没有提出异议的，可以继续有效；如果原审判人员的诉讼行为可能影响案件公正审理的，则应当重新进行。五、监督与管理（一）内部监督1.法院内部设立专门的监督机构，负责对审判人员的回避制度执行情况进行监督检查。监督机构应当定期对已审结的案件进行抽查，检查审判人员是否存在应当回避而未回避的情形。2.建立审判人员回避档案，记录审判人员的回避申请、审查决定、复议情况等信息。回避档案应当作为审判人员绩效考核、职业晋升的重要参考依据。3.加强对审判人员的职业道德教育和培训，提高审判人员对回避制度重要性的认识，确保审判人员严格遵守回避制度。定期组织审判人员学习法律法规和职业道德规范，开展案例分析和讨论活动，增强审判人员的法律意识和职业道德素养。（二）外部监督1.接受当事人、诉讼代理人及社会公众的监督。当事人、诉讼代理人及社会公众有权对审判人员的回避情况进行监督，如果发现审判人员存在应当回避而未回避的情形，可以向法院提出投诉或举报。法院应当及时受理并进行调查处理。2.主动接受上级法院和同级纪检监察部门的监督检查。上级法院和同级纪检监察部门有权对法院的审判工作进行监督，包括对回避制度执行情况的检查。法院应当积极配合上级法院和纪检监察部门的工作，如实汇报回避制度的执行情况，对发现的问题及时进行整改。六、责任追究（一）违反回避制度的责任认定1.审判人员明知自己存在应当回避的情形，却故意不申请回避，或者在当事人提出回避申请后，故意隐瞒事实、拒绝回避的，应当认定为违反回避制度。2.审判人员因疏忽大意未发现自己存在应当回避的情形，导致未主动申请回避，但在当事人提出回避申请后，经审查确实存在回避情形的，应当认定为违反回避制度。3.对于应当回避的案件，审判人员未经批准擅自参与审理，或者在回避决定作出后仍继续参与审理的，应当认定为违反回避制度。（二）责任追究方式1.对于违反回避制度的审判人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。2.因违反回避制度导致案件裁判结果错误，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿责任由违反回避制度的审判人员个人承担，法院在先行赔偿后，可以向有故意或者重大过失的审判人员追偿部分或者全部赔偿费用。3.如果违反回避制度的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，审判人员收受贿赂、徇私舞弊，故意违反回避制度，影响案件公正裁决，情节严重的，可能构成受贿罪、徇私枉法罪等，应当依法移送司法机关处理。七、附则（一）解释权本制度由本单位负责解释。在执行过程中，如遇具体问