住建局内部规章制度

PAGE住建局内部规章制度一、总则（一）目的为加强住建局内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规、高效有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，特制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于住建局全体工作人员，包括局机关各科室、下属事业单位及派出机构。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则对待所有工作人员和工作事项，做到公正公平，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷高效的服务。4.责任追究原则对违反规章制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。二、组织架构与职责分工（一）组织架构住建局设局长1名，副局长若干名，内设办公室、政策法规科、规划科、建设科、房产科、城管科等科室，下属事业单位包括工程质量监督站、安全监督站、住房保障中心等。（二）职责分工1.局长职责主持住建局全面工作，负责制定本局发展战略、工作计划和重要决策，协调与其他部门的关系，监督检查各项工作的执行情况。2.副局长职责协助局长开展工作，按照分工负责相关科室和下属事业单位的管理，组织实施具体工作任务，及时向局长汇报工作进展情况。3.科室职责办公室：负责局机关日常事务管理，包括文件收发、会议组织、人事管理、财务管理、后勤保障等工作。政策法规科：负责宣传贯彻国家法律法规和政策，组织起草本局规范性文件，审核重大行政决策，处理行政复议和行政诉讼案件。规划科：负责城乡规划的编制、审查和报批工作，指导和监督规划的实施，参与重大建设项目的选址和可行性研究。建设科：负责建筑工程的施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等工作，指导和监督建筑企业的资质管理和从业人员的培训考核。房产科：负责房地产市场的监管，包括房地产开发企业资质管理、商品房预售许可、房屋产权登记等工作，指导和协调住房保障工作。城管科：负责城市管理综合执法工作，包括市容环境卫生、城市绿化、市政设施、违法建设等方面的执法检查和行政处罚。4.下属事业单位职责工程质量监督站：负责对建筑工程质量进行监督检查，参与工程质量事故的调查处理，对工程质量检测机构进行管理。安全监督站：负责对建筑工程安全生产进行监督检查，组织开展安全生产宣传教育和培训，参与安全事故的调查处理。住房保障中心：负责住房保障政策的实施，包括保障性住房的建设、分配、管理等工作，审核住房保障申请，建立住房保障档案。三、工作流程与规范（一）行政审批流程1.受理申请人向住建局行政审批窗口提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查相关科室对受理的申请事项进行审查，根据法律法规和行业标准，对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审核，必要时进行现场勘查或组织专家评审。3.决定经审查合格的，科室负责人签署意见后报分管领导审批；分管领导审批同意的，报局长审定；局长审定通过的，作出行政审批决定，颁发相关许可证件或文件。4.送达行政审批决定作出后，由行政审批窗口工作人员将许可证件或文件送达申请人，并告知申请人相关权利和义务。（二）工程建设管理流程1.项目立项建设单位向发改部门申请项目立项，取得立项批复后，向住建局提交项目建设申请材料，包括项目规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价报告等。2.规划设计住建局规划科根据建设单位提交的申请材料，组织编制项目规划设计方案，征求相关部门和利害关系人的意见，报市规委会审议通过后，核发建设工程规划许可证。3.施工许可建设单位在取得建设工程规划许可证后，向住建局建设科申请办理施工许可证，提交施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。建设科对申请材料进行审核，符合要求的颁发施工许可证。4.质量安全监督工程质量监督站和安全监督站在工程开工前，对建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体进行质量安全监督交底，明确各方责任。在施工过程中，定期对工程质量和安全生产进行监督检查，发现问题及时督促整改。5.竣工验收备案工程竣工后，建设单位组织施工单位、监理单位等相关责任主体进行竣工验收，验收合格后向住建局建设科提交竣工验收备案申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收报告等。建设科对申请材料进行审核，符合要求的予以竣工验收备案。（三）房产管理流程1.预售许可房地产开发企业在取得土地使用权证、建设工程规划许可证和施工许可证后，向住建局房产科申请办理商品房预售许可证，提交预售方案、预售资金监管协议、工程进度证明等材料。房产科对申请材料进行审核，符合要求的颁发商品房预售许可证。2.合同备案房地产开发企业与购房人签订商品房买卖合同后，应在30日内将合同报住建局房产科备案。房产科对合同进行审核，符合要求的予以备案，并出具备案证明。3.产权登记购房人在办理房屋交付手续后，向住建局房产科申请办理房屋产权登记，提交购房合同、购房发票、契税完税证明、身份证明等材料。房产科对申请材料进行审核，符合要求的予以产权登记，颁发房屋所有权证。（四）城市管理执法流程1.立案城管执法人员在日常巡查或接到投诉举报后，发现违法行为，经初步调查核实，认为符合立案条件的，填写立案审批表，报科室负责人批准立案。2.调查取证立案后，城管执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、当事人陈述等。调查取证过程中，执法人员应严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，城管执法人员应告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应按照法定程序组织听证。4.处罚决定经调查取证和告知听证程序后，科室负责人根据案件事实和证据，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。5.送达与执行行政处罚决定书作出后，应及时送达当事人。当事人应在规定的期限内履行处罚决定，缴纳罚款。当事人逾期不履行的，城管执法部门可依法采取强制执行措施。四、人事管理（一）人员招聘1.根据工作需要，住建局制定年度人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.招聘信息通过住建局官网、政府招聘平台等渠道发布，接受社会公开报名。3.对应聘人员进行资格审查、笔试、面试、体检等环节，择优录用。4.新录用人员试用期为1年，试用期满经考核合格的，予以正式聘用；考核不合格的，取消聘用资格。（二）岗位培训1.定期组织工作人员参加各类业务培训，包括法律法规、政策文件、专业技能等方面的培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.鼓励工作人员参加学历教育、职业资格考试等，对取得相关学历或资格证书的给予一定的奖励。3.建立内部培训师队伍，定期开展内部培训交流活动，分享工作经验和业务知识。（三）绩效考核1.制定科学合理的绩效考核办法，明确考核内容、标准、程序和方式。2.绩效考核分为平时考核、年度考核等，平时考核主要考核工作人员的日常工作表现，年度考核主要考核工作人员的年度工作业绩。3.考核结果与工作人员的薪酬待遇、职务晋升、评先评优等挂钩，激励工作人员积极工作，提高工作绩效。（四）薪酬福利1.住建局工作人员薪酬待遇按照国家和地方有关规定执行，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等。2.按照国家规定为工作人员缴纳五险一金，提供必要的福利待遇，如节日福利、健康体检、带薪年假等。3.建立薪酬正常增长机制，根据经济社会发展水平和本局实际情况，适时调整工作人员薪酬待遇。（五）奖惩制度1.对工作表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰奖励，包括记功、嘉奖、授予荣誉称号等。2.对违反规章制度、工作失职、造成不良影响的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。3.建立健全奖惩档案，记录工作人员的奖惩情况，作为其考核评价、职务晋升、薪酬调整等的重要依据。五、财务管理（一）预算管理1.住建局根据年度工作计划和工作任务，编制年度财务预算，明确各项收入和支出项目。2.财务预算经局长办公会审议通过后，报财政部门审批。3.严格执行财务预算，加强预算控制和管理，确保各项支出符合预算安排。（二）收入管理1.住建局各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定收取，做到应收尽收。2.加强对非税收入的管理，严格执行收支两条线制度，确保非税收入及时足额上缴国库。3.建立健全收入台账，定期对收入情况进行统计分析，及时发现和解决收入管理中存在的问题。（三）支出管理1.住建局各项支出应严格按照国家法律法规和财务制度规定执行，做到支出合理、合规、合法。2.加强对支出的审批管理，严格执行审批程序，确保支出事项真实、准确、完整。3.严格控制“三公”经费支出，按照规定的标准和范围使用，不得超支。4.加强对专项资金的管理，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。（四）资产管理1.住建局应建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。3.加强对资产购置、处置等环节的管理，严格执行审批程序，防止国有资产流失。（五）财务监督1.住建局应加强对财务工作的监督检查，定期开展内部审计和财务检查，及时发现和纠正财务工作中存在的问题。2.接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和信息。3.建立健全财务公开制度，定期向社会公开本局财务收支情况，接受群众监督。六、政务公开（一）公开内容1.住建局机构设置、职能职责、领导分工等信息。2.行政审批事项的依据、条件、程序、期限、收费标准等信息。3.城乡规划、工程建设、房产管理、城市管理等方面的政策法规、规范性文件。4.重大建设项目的规划选址、建设进度、竣工验收等信息。5.保障性住房的建设计划、分配情况、管理办法等信息。6.房地产市场监管信息，包括房地产开发企业资质、商品房预售许可、房屋产权登记等情况。7.城市管理执法信息，包括行政处罚案件的立案、调查、处罚等情况。8.本局财务收支情况、政府采购信息等。（二）公开方式1.住建局官网设立政务公开专栏，及时发布各类政务信息。2.在局机关办公场所设置政务公开栏，公开本局重要政务信息。3.通过政府信息公开平台、新闻媒体、政务微博微信等渠道，主动公开政务信息，方便群众查询和获取。（三）公开程序1.信息收集各科室、下属事业单位负责收集本部门应公开的政务信息，经科室负责人审核后报办公室。2.信息审核办公室对收集的政务信息进行审核，重点审核信息的真实性