乡镇内部巡察制度

PAGE乡镇内部巡察制度一、总则（一）目的为了加强乡镇内部监督，规范权力运行，确保党的路线方针政策和上级决策部署在乡镇有效贯彻执行，推动乡镇各项工作健康发展，根据党内法规和国家有关法律法规，结合本乡镇实际，制定本巡察制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇党委对乡镇各部门、各行政村（社区）党组织及其工作人员的巡察监督。（三）基本原则1.政治导向原则：以政治建设为统领，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出对党的路线方针政策执行情况的监督检查。2.问题导向原则：着力发现和推动解决乡镇工作中存在的突出问题，增强巡察监督的针对性和实效性。3.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，拓宽发现问题渠道，切实维护群众利益。4.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察工作的合法性、规范性。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组乡镇成立巡察工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括组织委员、财政所所长等相关人员。领导小组负责统筹协调巡察工作，研究决定巡察工作中的重大事项。（二）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，巡察组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组实行组长负责制，负责具体实施巡察工作。（三）巡察人员职责1.巡察工作领导小组职责贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署。研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察组组长、副组长人选。听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重要问题。对巡察组进行管理和监督。向乡镇党委报告巡察工作情况。2.巡察组职责严格执行巡察工作程序和要求，按照规定的范围、内容和方式开展巡察工作。深入了解被巡察党组织及其工作人员的情况，发现问题，形成巡察报告。对巡察发现的问题提出整改意见和建议，督促被巡察党组织整改落实。向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况。3.巡察人员职责巡察组组长负责组织领导巡察组开展工作，审核巡察报告等重要材料，对巡察工作质量负责。巡察组副组长协助组长开展工作，负责具体组织实施巡察工作任务。巡察工作人员认真履行工作职责，按照分工完成各项巡察任务，如实记录巡察情况，及时报告发现的问题。三、巡察内容（一）党的政治建设方面1.检查被巡察党组织是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。2.了解被巡察党组织是否认真落实党的组织生活制度，加强党员教育管理监督。3.查看被巡察党组织是否存在违反党的政治纪律和政治规矩的行为，如搞两面派、做两面人等。（二）党的思想建设方面1.检查被巡察党组织是否加强思想理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。2.了解被巡察党组织是否加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制。（三）党的组织建设方面1.查看被巡察党组织是否严格执行党的组织制度，规范党组织设置，加强班子建设。2.检查被巡察党组织是否认真做好党员发展、教育、管理和服务工作。3.了解被巡察党组织是否存在选人用人方面的违规问题，如违反干部选拔任用程序、跑官要官等。（四）党的作风建设方面1.检查被巡察党组织是否坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。2.了解被巡察党组织是否存在形式主义、官僚主义问题，如工作不实、敷衍塞责等。3.查看被巡察党组织是否切实改进工作作风，密切联系群众，解决群众关心的热点难点问题。（五）党的纪律建设方面1.检查被巡察党组织是否加强纪律教育，增强党员干部纪律意识。2.了解被巡察党组织是否严格执行党的纪律，严肃查处违纪违法行为。3.查看被巡察党组织是否存在落实党风廉政建设责任制不力的问题。（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面1.检查被巡察党组织是否加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用。2.了解被巡察党组织是否存在腐败问题，如贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等。3.查看被巡察党组织是否加强廉政风险防控，建立健全廉政风险防控机制。（七）乡镇重点工作推进方面1.检查被巡察党组织是否认真落实乡镇党委、政府的重大决策部署，推动各项重点工作顺利开展。2.了解被巡察党组织在经济发展、社会稳定、民生改善等方面的工作成效和存在的问题。3.查看被巡察党组织是否加强对重点项目、资金的管理和监督，确保项目顺利实施、资金安全使用。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：根据乡镇党委的工作部署和要求，结合实际，制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组：按照规定程序和条件，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当的人员组成巡察组，并进行培训。3.发布巡察公告：在被巡察党组织及相关区域发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、举报渠道等，广泛动员群众参与。（二）巡察了解1.听取汇报：巡察组进驻被巡察党组织后，听取被巡察党组织的工作汇报，全面了解工作情况。2.个别谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、部分党员群众代表等进行个别谈话，了解情况，发现问题。3.查阅资料：查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、档案资料等，查找问题线索。4.受理举报：设立举报信箱、举报电话，受理群众对被巡察党组织及其工作人员的举报和反映。5.实地走访：深入被巡察党组织下属单位、行政村（社区）等进行实地走访，了解实际情况。6.专项检查：根据需要，对被巡察党组织的某项工作或某个领域进行专项检查，发现深层次问题。（三）巡察报告1.形成巡察报告初稿：巡察组对巡察了解的情况进行综合分析，形成巡察报告初稿，如实反映巡察发现的问题及线索。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈意见。3.修改完善报告：巡察组根据被巡察党组织的反馈意见，对巡察报告进行修改完善，形成正式巡察报告。4.汇报巡察情况：巡察组向巡察工作领导小组汇报巡察情况，经领导小组研究同意后，向乡镇党委汇报。（四）巡察反馈1.反馈准备：根据乡镇党委的意见，准备巡察反馈材料，明确反馈内容、方式、时间等。2.反馈会议：召开巡察反馈会议，向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况，提出整改要求。被巡察党组织主要负责人应在会上表态发言，表明整改态度和决心。3.送达反馈意见：将巡察反馈意见书面送达被巡察党组织，并要求被巡察党组织签收。（五）整改落实1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。2.组织整改落实：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察工作领导小组报告整改情况。巡察组对整改情况进行跟踪了解，督促整改落实。3.整改公开：被巡察党组织应将整改情况在一定范围内公开，接受党员群众监督。4.整改验收：整改期限届满后，巡察工作领导小组对被巡察党组织的整改情况进行验收。对整改不到位的，责令继续整改。（六）成果运用1.问题线索处置：对巡察发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置。属于纪检监察机关受理范围的，移交纪检监察机关处理；属于组织人事部门受理范围的，移交组织人事部门处理；其他问题线索，由乡镇党委或相关部门进行调查处理。2.完善制度机制：针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，乡镇党委和相关部门应及时完善制度机制，堵塞漏洞，加强管理。3.干部考核评价：将巡察结果作为对被巡察党组织领导班子及其成员考核评价、选拔任用的重要依据。五、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.巡察人员不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察人员应当客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题。4.巡察人员与被巡察党组织及其工作人员存在回避关系的，应当主动回避。（二）对巡察组的监督1.巡察工作领导小组对巡察组的工作进行全程监督，定期听取巡察组工作汇报，检查巡察工作进展情况。2.建立巡察组内部监督机制，加强对巡察人员的教育、管理和监督，确保巡察工作规范有序开展。3.接受群众监督，设立专门的监督举报电话和邮箱，受理群众对巡察组及其工作人员的举报和反映。（三）对被巡察党组织的监督1.被巡察党组织应当积极配合巡察组开展工作，如实提供有关资料，不得拒绝、阻碍巡