中纪委内部制度

PAGE中纪委内部制度一、总则（一）制定目的本内部制度旨在确保中纪委工作的规范化、科学化、高效化运行，加强对纪检监察工作的全面管理，有效履行监督执纪问责职责，维护党的纪律和国家法律的严肃性，保障党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，为党和国家事业发展提供坚强纪律保障。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规和国家法律法规制定，确保各项规定符合党纪国法要求，与纪检监察工作实际紧密结合。（三）适用范围本制度适用于中纪委全体工作人员，包括机关各部门、各派驻纪检监察组、巡视机构等，涵盖从线索受理、初步核实、立案审查、案件审理到处分执行等纪检监察工作的全过程。（四）基本原则1.依规依纪依法原则：严格按照党内法规和国家法律开展工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。2.实事求是原则：以事实为依据，全面、客观、公正地调查处理问题，不夸大、不缩小，尊重客观事实，准确认定违纪违法事实，确保处理结果经得起历史和实践检验。3.民主集中制原则：在决策、执行等各个环节充分发扬民主，广泛听取意见，集体研究讨论，确保决策科学合理；同时坚持集中统一，严格按照组织原则和程序执行，保证工作的高效有序。4.惩前毖后、治病救人原则：把纪律挺在前面，注重教育和预防，通过监督执纪问责，使党员干部和公职人员增强纪律意识，自觉遵守党纪国法；对违纪违法人员，在严肃惩处的同时，注重教育挽救，帮助其认识错误、改正错误，达到警示和教育的目的。二、线索管理（一）线索受理1.受理渠道设立专门的举报电话、邮箱、网站等举报平台，向社会公开，方便群众举报反映问题线索。接受上级交办、其他部门移送、下级纪检监察机关报送以及巡视巡察发现的问题线索。对主动发现的问题线索进行梳理汇总，包括日常监督检查、专项治理、审计监督等工作中发现的线索。2.受理要求安排专人负责线索受理工作，对收到的线索进行详细登记，记录线索来源、反映问题内容、举报人信息等关键要素。对不属于纪检监察机关受理范围的线索，及时告知举报人并说明理由，按照规定移送相关部门处理。对属于受理范围的线索，及时进行分析研判，根据问题性质、情节轻重等因素进行分类处置。（二）线索评估1.评估标准从线索的可查性、违纪违法可能性、涉及人员范围、影响程度等方面进行综合评估。重点关注线索反映问题的具体情节、证据材料的完整性和关联性、与党纪国法的契合度等因素。2.评估流程承办部门对受理的线索进行初步评估，提出评估意见，明确线索的处置方式建议，如谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等。对于复杂、重大线索，组织相关人员进行集体研究评估，必要时征求上级领导、相关业务部门或专家学者的意见，确保评估结果准确客观。（三）线索处置1.谈话函询对反映问题线索笼统、具有一般性，或者反映问题不实但需要向被反映人了解情况的，可采用谈话函询方式。制定谈话函询方案，明确谈话函询的对象、内容、方式、时间、地点等，经批准后组织实施。谈话函询过程中，要做好记录，要求被反映人对问题作出说明或提供书面材料。谈话结束后，及时整理谈话记录，形成谈话函询情况报告。被反映人在规定时间内回复并承认存在问题的，按照有关规定进行处理；如否认问题或提供虚假情况的，根据情节轻重采取进一步措施。2.初步核实对反映问题线索具有可查性，可能存在违纪违法事实的，应当进行初步核实。成立初步核实组，制定初步核实方案，明确核实的任务、方法、步骤、人员分工等。通过查阅资料、调取证据、实地走访、谈话询问等方式开展核实工作，全面收集证据材料，做到事实清楚、证据确凿。初步核实结束后，撰写初步核实报告，提出处理建议。对存在违纪违法事实需要追究党纪政务责任的，按照规定立案审查；对不存在违纪违法事实的，予以了结，并向被核查对象所在党组织或单位说明情况。3.暂存待查对线索内容不具体、证据不充分，暂时无法进行核查或需要进一步补充证据的，可暂存待查。建立暂存待查线索台账，定期对暂存线索进行梳理分析，根据新发现的情况或补充的证据，及时启动核查或调整处置方式。4.予以了结对经核查不存在违纪违法事实，或者虽有违纪违法问题但情节轻微不需要追究党纪政务责任的线索，予以了结。对予以了结的线索，要形成了结报告，说明核查过程和结果，归档留存。三、案件审查（一）立案审查1.立案条件经过初步核实，对存在违纪违法事实，需要追究党纪政务责任的，予以立案审查。立案审查必须有明确的违纪违法事实和证据，符合党纪政务处分的相关规定。2.立案程序承办部门提出立案审查建议，填写立案审查呈批表，详细说明立案依据、审查对象、审查内容等，报分管领导审批。分管领导批准立案后，成立审查组，明确审查组组长、成员及分工。审查组组长负责组织实施审查工作，对审查工作质量和结果负责。向被审查人所在党组织或单位送达立案审查决定书，宣布对其立案审查，告知其权利和义务。（二）审查措施1.谈话审查组可与被审查人进行谈话，要求其如实交代问题，提供相关证据材料。谈话应当在规定的场所进行，由两名以上审查人员在场。谈话过程中，做好谈话记录，记录谈话时间、地点、谈话人、被谈话人、谈话内容等，谈话记录经被谈话人核实后签字确认。2.讯问对涉嫌职务犯罪的被审查人，按照法律规定进行讯问。讯问应当严格遵守法定程序，保障被讯问人的合法权益。讯问过程中，使用录音、录像等设备进行全程记录，确保讯问过程合法、规范、公正。3.查询、冻结根据审查工作需要，经审批后可以对被审查人及其相关人员的银行账户、房产、车辆等财产信息进行查询、冻结，防止证据灭失或转移财产。查询、冻结应当严格按照规定程序办理，出具相关法律文书。4.调取证据审查组有权调取与案件有关的文件、资料、账目、合同等证据材料。调取证据时，应当出具调取证据通知书，注明调取证据的名称、内容、目的等，由证据持有人签字确认。对调取的证据进行妥善保管，按照规定进行审查核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）审查协作1.加强与司法机关、行政执法部门等的协作配合，建立健全协作机制，实现信息共享、线索移送、联合办案等工作的有效衔接。2.在案件审查过程中，需要司法机关、行政执法部门提供协助的，及时与相关部门沟通协调，按照规定办理协作手续，确保审查工作顺利进行。3.对于司法机关、行政执法部门移送的案件线索，及时进行审查处理，并将处理结果反馈给相关部门。（四）审查期限1.一般案件的审查期限为[具体期限]个月，重大复杂案件经批准可以适当延长。2.审查期限从立案审查决定之日起计算，审查组应当在规定期限内完成审查工作，形成审查报告。审查报告应当包括被审查人的基本情况、问题线索来源及审查依据、审查过程、主要违纪违法事实、证据情况、审查意见等内容。（五）案件审理1.审理机构与人员设立专门的案件审理部门，配备具有专业法律知识和纪检监察工作经验的审理人员。审理人员应当严格遵守工作纪律，依法依规履行职责。2.审理内容对案件的事实认定、证据采信、定性处理、程序合规等方面进行全面审核。重点审查审查组认定的违纪违法事实是否清楚，证据是否确实充分，定性是否准确，处理建议是否恰当，审查程序是否符合规定等。3.审理程序案件审理部门收到审查报告后，指定专人进行初审，提出初审意见。初审人员应当认真审查案件材料，与审查组沟通了解情况，必要时可以补充核实证据。初审结束后，召开案件审理会议，由审理人员集体审议案件。审理会议应当充分讨论案件情况，对案件的事实、证据、定性、处理等方面发表意见，形成审理意见。案件审理部门根据审理会议意见，撰写案件审理报告，报分管领导审批。审理报告应当对案件审理情况进行详细说明，提出审理结论和处理建议。四、处分执行（一）处分决定送达1.纪检监察机关作出的党纪政务处分决定，应当及时送达受处分人及其所在党组织或单位。送达处分决定时，应当由受处分人在处分决定送达回执上签字确认。2.处分决定送达后，受处分人所在党组织或单位应当在规定时间内将处分决定宣布情况报告纪检监察机关。宣布处分决定应当采取适当方式，在一定范围内公开进行，确保党员干部和公职人员了解处分决定内容。（二）职务、工资等调整1.根据处分决定，按照干部管理权限和有关规定，对受处分人的职务、工资、福利待遇等进行相应调整。调整工作应当在规定时间内完成，确保调整后的待遇符合处分决定要求。2.受处分人所在党组织或单位应当按照人事管理规定，办理相关手续，并将调整情况及时通知受处分人。（三）处分执行监督1.纪检监察机关对处分执行情况进行跟踪监督，定期检查受处分人所在党组织或单位的处分执行情况，确保处分决定得到有效执行。2.对处分执行过程中存在的问题，及时督促整改落实。对拒不执行处分决定或执行不到位的，严肃追究相关人员责任。（四）处分影响期管理1.明确不同处分种类的影响期，如警告为[具体月数]个月，严重警告为[具体月数]个月，撤销党内职务、留党察看、开除党籍等处分按照规定执行相应影响期。2.在影响期内，对受处分人的考核、晋升、评先评优等进行严格管理，按照规定限制其相应权利和资格。影响期届满后，根据受处分人的表现和工作需要，按照规定恢复其相应权利和资格。五、监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对纪检监察干部履行职责、遵守纪律等情况的监督检查。通过定期开展廉政风险排查、内部审计、专项检查等方式，及时发现和纠正存在的问题。2.设立专门的监督举报渠道，受理对纪检监察干部的检举控告。对反映纪检监察干部的问题线索，及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。（二）外部监督1.主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等外部监督，定期向社会公开纪检监察工作情况，接受群众评议和监督。2.加强与外部监督主体的沟通协调，及时回应社会关切，认真对待外部监督提出的意见和建议，不断改进工作，提高纪检监察工作的透明度和公信力。（三）责任追究1.对纪检监察干部在工作中存在的违规违纪行为，严格按照党纪国法和内部规定进行责任追究。责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪政务处分等。2.建立责任追究档案，对受到责任追究的干部进行跟踪管理，记录其整改情况和后续表现。对因工作失误、失职等原因导致严重后果的，依法依规从重处理。六、教育培训（一）培训目标通过开展教育培训，提高纪检监察干部的政治素质、业务能力、职业道德水平，使其具备扎实的理论基础、丰富的实践经验和较强的履职能力，适应新时代纪检监察工作的需要。（二）培训内容1.政治理论培训：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党性修养，坚定理想信念，提高政治站位，增强政治敏锐性和政治鉴别力。2.业务知识培训：系统学习党纪国法、纪检监察业务知识，包括纪检监察工作流程、案件审查调查、案件审理、信访举报、巡视巡察等方面的专业知识，不断提升业务水平。3.职业道德培训：加强纪检监察干部职业道德教育，培养忠诚干净担当的职业操守，树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守工作纪律和保密规定。（三）培训方式1.集中培训：定期组织纪检监察干部参加集中培训，邀请专家学者、上级领导、业务骨干等进行授课，系统学习新知识、新技能。2.专题研讨：针对纪检监察工作中的热点难点问题，组织开展专题研讨活动，引导干部深入思考、交流经验，共同探讨解决问题的方法和措施。3.实践锻炼：选派纪检监察干部到基层一线、重点岗位、复杂案件办理中进行实践锻炼，通过参与实际工作，积累经验，提高解决实际问题的能力。4.在线学习：利用网络平台，开发在线学习课程，供纪检监察干部随时随地进行学习，拓宽学习渠道，提高学习效率。（四）培训考核1.建立培训考核机制，对参加培训的干部进行考核评价。考核内容包括学习成绩、学习态度、实践应用能力等方面。2.培训考核结果与干部的评先评优