2026年中小学教辅材料违规征订专项治理实施方案三

年中小学教辅材料违规征订专项治理实施方案（聚焦问题整治型）当前，中小学教辅材料违规征订问题仍在部分地区、部分学校不同程度存在，强制征订、违规选用、乱收费、利益输送等行为，不仅加重了学生的课业负担和家长的经济负担，也破坏了教育教学秩序，损害了教育公平和教育系统的良好形象。为切实解决教辅材料违规征订突出问题，从严从快整治各类违规行为，强化监督执纪问责，切实维护学生和家长的合法权益，结合2026年教育工作实际，制定本专项治理实施方案。本方案适用于区域内所有公办、民办中小学（含九年一贯制学校、完全中学、职业初中），以及参与教辅材料征订、发行、销售的相关单位、学校教职工、家长委员会及相关个人。专项治理坚持“问题导向、靶向整治、从严执纪、务求实效”的原则，聚焦教辅材料违规征订突出问题，集中力量开展排查整治，严厉查处违规违纪行为，坚决遏制违规征订问题反弹回潮，推动教辅材料征订管理工作规范有序。一、治理目标通过开展专项治理，集中整治教辅材料违规征订突出问题，实现“五个清零”：强制或变相强制征订问题清零，违规选用非目录内教辅材料问题清零，违规代购代销教辅材料问题清零，教辅材料乱收费问题清零，教辅材料征订过程中利益输送问题清零。到2026年6月底，所有排查发现的违规征订问题全部整改到位；到2026年底，违规征订问题得到根本遏制，投诉举报量大幅下降，学生和家长满意度显著提升，形成“不敢违规、不能违规、不想违规”的良好氛围，教育教学秩序更加规范，教育公平得到有效维护。二、重点治理问题及整治措施聚焦教辅材料征订全流程，针对当前存在的突出违规问题，明确整治重点，细化整治措施，确保整治工作靶向精准、取得实效。（一）强制或变相强制征订问题1.突出问题：学校或教职工以“统一要求”“必订”“推荐”“自愿征订”为名，强制学生征订教辅材料；通过家长委员会、班级群、家长会等渠道，诱导、强迫家长和学生征订教辅材料；将教辅材料征订与学生分班、评优评先、入学报名等挂钩，变相强制征订。2.整治措施：（1）全面排查：各中小学对照上述问题，全面排查近一年来教辅材料征订情况，重点核查班级群聊天记录、家长会记录、征订通知等资料，走访学生和家长，摸清强制或变相强制征订的具体情况，建立问题台账；（2）立即整改：对排查发现的强制或变相强制征订问题，立即停止违规行为，解除相关强制要求，向学生和家长说明情况、道歉；对已强制征订的教辅材料，允许学生自愿退订，及时退还相关费用；（3）严肃问责：对存在强制或变相强制征订行为的学校，给予通报批评，取消年度评优评先资格；对相关责任人，给予批评教育、诫勉谈话，情节严重的，给予党纪政务处分。（二）违规选用教辅材料问题1.突出问题：选用未列入省级教辅材料推荐目录的教辅材料；超出目录范围选用教辅材料，擅自增加教辅材料品种、数量；同一学科选用多种教辅材料，违反“一科一辅”原则；选用盗版、盗印、劣质教辅材料。2.整治措施：（1）全面核查：各中小学对照省级教辅材料推荐目录，全面核查本校选用的教辅材料，逐一核对教辅材料名称、品种、版本、发行单位等信息，排查是否存在违规选用行为，建立问题台账；（2）清理整改：对违规选用的非目录内教辅材料、盗版劣质教辅材料，立即清理下架，停止使用，妥善处置；对超出“一科一辅”原则选用的教辅材料，责令限期整改，保留一种符合要求的教辅材料，其余全部清理；（3）规范选用：严格按照省级教辅材料推荐目录和“一科一辅”原则，规范教辅材料选用流程，选用过程需经学校领导班子集体研究、教职工代表大会讨论、家长委员会征求意见，结果公开公示，接受监督。（三）违规代购代销教辅材料问题1.突出问题：学校或教职工违规为学生代购、代销教辅材料，从中谋取回扣、手续费等不正当利益；教职工个人私自组织学生征订教辅材料，收取相关费用；学校与教辅材料发行单位、销售商勾结，违规代购代销教辅材料。2.整治措施：（1）全面排查：各中小学排查教职工是否存在违规代购代销教辅材料行为，核查财务账目、征订记录、教职工个人收支情况等，走访学生和家长，摸清违规代购代销的具体情况，建立问题台账；（2）严肃查处：对违规代购代销的教职工，责令立即停止违规行为，退还所谋取的不正当利益和违规收取的费用；给予批评教育、通报批评、诫勉谈话，情节严重的，给予党纪政务处分、职称降级、岗位调整等处理；对违规勾结的学校和相关责任人，从严追责问责；（3）明确禁令：严禁学校和教职工以任何名义、任何形式为学生代购、代销教辅材料，严禁教职工个人组织学生征订教辅材料。（四）教辅材料乱收费问题1.突出问题：征订教辅材料时超出规定价格收费；擅自增加收费项目，收取服务费、手续费、工本费等费用；违规收取教辅材料押金、保证金等费用；收费后不提供合法票据。2.整治措施：（1）全面核查：各中小学核查教辅材料收费情况，对照省级教辅材料价格标准，逐一核对收费项目、收费标准、收费金额，排查是否存在乱收费行为，建立问题台账；（2）清退整改：对违规收取的费用，立即足额退还学生和家长；对未提供合法票据的，及时补开合法票据；（3）规范收费：严格按照省级教辅材料价格标准收取费用，严禁擅自提高收费标准、增加收费项目；收费过程公开透明，公示收费项目、收费标准、收费金额和举报电话，接受学生和家长监督；规范收费票据管理，确保票据合法合规。（五）利益输送问题1.突出问题：学校或教职工与教辅材料发行单位、销售商勾结，通过违规征订教辅材料获取回扣、礼品、礼金等不正当利益；接受教辅材料发行单位、销售商的宴请、旅游、培训等变相利益输送；利用职务之便，为教辅材料发行单位、销售商提供便利条件，谋取个人私利。2.整治措施：（1）深入排查：专项治理工作领导小组组织开展专项排查，通过查阅资料、座谈访谈、线索核查等方式，深挖教辅材料征订过程中的利益输送问题，建立问题台账；（2）严肃查处：对存在利益输送行为的学校和教职工，责令退还不正当利益，给予严肃处理；情节严重的，给予党纪政务处分，涉嫌违法的，移交司法机关处理；对违规发行、销售教辅材料的单位和个人，移交相关部门依法处理；（3）强化监管：加强对教辅材料发行、销售环节的监管，规范教辅材料流通秩序，严禁教辅材料发行单位、销售商向学校和教职工输送不正当利益。三、组织领导成立2026年中小学教辅材料违规征订专项治理工作领导小组，由教育行政部门主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关科室、直属单位负责人，以及各中小学负责人为成员，统筹推进专项治理工作，研究解决治理工作中的重大问题，督促检查治理工作落实情况。领导小组下设办公室，办公室设在教育行政部门相关科室，负责专项治理工作的组织协调、督促检查、线索核查、案例通报、信息汇总等日常工作。各中小学要成立专项治理工作小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，教务、德育、财务、纪检等部门负责人及班主任为成员，负责本校违规征订问题的自查自纠、排查整改和线索上报等工作。四、实施步骤专项治理工作自2026年1月起至2026年12月止，分四个阶段推进，重点突出问题整治，确保各项措施落地见效。（一）动员部署阶段（2026年1月—2月）1.制定印发专项治理实施方案，明确治理目标、重点问题、整治措施和实施步骤，召开专项治理工作动员部署会，全面传达学习治理工作要求，统一思想认识，部署工作任务；2.各中小学组织全体教职工开展专题学习，深入学习教辅材料管理相关政策法规和专项治理工作要求，明确违规征订行为的界定和处罚标准，增强教职工的纪律意识和责任意识；3.开展宣传活动，通过学校宣传栏、班级群、家长会等形式，向学生和家长宣传专项治理工作的重要意义、重点内容和投诉举报渠道，主动接受社会监督，引导家长理性参与监督。（二）自查自纠阶段（2026年3月—4月）1.各中小学对照重点治理问题，开展全面自查自纠，逐项排查违规行为，建立问题台账，明确整改措施、整改时限和责任人；2.自查过程中，要广泛征求学生、家长和教职工的意见建议，设立自查举报电话和邮箱，接受师生和家长的监督举报；对自查发现的问题，要立行立改、即知即改，确保整改到位；3.各中小学自查结束后，要形成自查报告和问题台账，经学校负责人签字确认后，报送专项治理工作领导小组办公室；领导小组办公室对各学校自查报告和台账进行审核，对自查不认真、不全面、问题突出的学校，责令限期重新自查。（三）集中整治阶段（2026年5月—9月）1.专项治理工作领导小组组织开展集中排查整治，采取“四不两直”、随机抽查、交叉检查、问卷调查、座谈访谈等方式，深入各中小学进行实地检查，重点核查自查自纠阶段未发现或未整改到位的问题，深挖隐性违规行为；2.畅通投诉举报渠道，公布举报电话、邮箱和地址，安排专人负责举报线索的接收、登记和核查，对收到的投诉举报线索，要及时核查处理，做到件件有回音、事事有着落；对实名举报的，要严格保密，及时反馈核查结果；3.对排查发现的违规行为，要依法依规严肃处理，逐一整改到位，建立整改台账，跟踪督促整改；对典型违规案例，定期通报曝光，发挥警示震慑作用；4.开展专项督查，专项治理工作领导小组定期对各学校整治工作进展情况进行督查，对整治工作不力、违规问题突出的学校，约谈学校负责人，责令限期整改，严肃追责问责。（四）总结巩固阶段（2026年10月—12月）1.各中小学对专项治理工作进行全面总结，梳理治理工作中的经验做法、存在的问题和改进措施，形成总结报告，报送专项治理工作领导小组办公室；2.专项治理工作领导小组组织开展整治“回头看”，对各学校整改落实情况进行复查，对整改不到位、虚假整改、敷衍整改的学校，责令限期整改，严肃追责问责；3.总结专项治理工作成效，分析存在的问题和不足，研究提出改进措施，健全完善相关管理制度，加强日常监管，防止违规征订问题反弹回潮；4.对专项治理工作成效显著的学校予以通报表扬，对治理工作不力的学校予以通报批评，推动形成长效管控机制。五、工作要求（一）提高思想认识，强化责任担当各中小学要充分认识专项治理工作的重要性和紧迫性，将其作为解决群众急难愁盼问题、维护教育公平、树立教育系统良好形象的重要举措，切实提高思想认识，强化主体责任，校长作为第一责任人，要亲自部署、亲自督办，确保各项整治措施落到实处。各相关部门要密切配合、协同发力，形成治理合力，推动专项治理工作有序开展。（二）坚持靶向整治，务求工作实效各中小学要坚持问题导向，聚焦重点治理问题，逐项排查、逐项整治，不回避、不遮掩、不走过场，确保所有违规问题整改到位、不留隐患。要注重整治实效，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改、拖延整改等现象，确保专项治理工作取得实实在在的效果。（三）严肃追责问责，强化震慑作用专项治理工作领导小组要加强督促检查，对排查发现的违规征订行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。对违规征订的学校和相关责任人，要严肃追责问责，形成有力震慑，引导各学校和教职工引以为戒、举一反三，自觉抵制违规征订行为。（四）加强宣传引导，营造良好氛围充分利用各类宣传阵地，广泛宣传专项治理工作的重要意义、重点内容和工作成效，宣传教辅材料管理相关政策法规，曝光典型违规案例，引导学校依法办