提升基层教育“三基”工作实施意见

基层教育是国民教育体系的根基，其质量直接关系到教育公平的实现和国家未来人才的培养。当前，部分地区基层教育在“三基”（基本办学条件、教师基本素养、学生基本能力）方面仍存在一些薄弱环节，影响了教育教学质量的整体提升。为夯实基层教育发展基础，推动教育事业优质均衡发展，现就全面提升基层教育“三基”工作提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想以立德树人为根本任务，以促进教育公平和提高教育质量为核心，坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦基层教育发展的关键领域和薄弱环节，系统施策，精准发力，全面提升基层学校的基本办学条件、教师队伍的基本素养和学生的基本能力，为建设教育强国奠定坚实基础。（二）基本原则1.固本强基，突出重点。把改善基本办学条件、强化教师队伍建设、培养学生核心素养作为提升“三基”工作的重中之重，优先保障，持续投入。2.问题导向，精准施策。深入分析不同地区、不同学校在“三基”方面存在的具体问题，因地制宜，分类指导，制定切实可行的改进措施。3.统筹兼顾，协同推进。加强部门联动，整合各方资源，形成政府主导、学校主体、社会参与的工作格局，推动“三基”工作整体提升。4.内涵发展，注重实效。避免形式主义，不搞“一刀切”，将“三基”提升与深化教育教学改革、落实立德树人根本任务紧密结合，务求实效。（三）主要目标通过一段时间的努力，基层学校基本办学条件得到显著改善，办学标准化、规范化水平明显提高；教师思想政治素质和业务能力全面增强，教书育人本领显著提升；学生在思想品德、科学文化、身心健康、实践创新等方面的基本能力得到扎实培养，核心素养得到有效发展，基层教育整体质量和办学水平迈上新台阶。二、主要任务与具体措施（一）夯实基本办学条件，筑牢基层教育发展根基基本办学条件是保障教育教学活动正常开展的前提。必须下大力气解决基层学校在硬件设施、资源配置等方面的突出问题。1.优化资源配置，补齐硬件短板。加大对农村地区、偏远地区、薄弱学校的投入力度，优先保障教学用房、运动场地、图书仪器、音体美器材等基本设施的达标配置。关注小规模学校和教学点的特殊需求，通过多种形式改善其办学条件，确保教育教学活动的基本需求。推动城乡教育资源均衡配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距。2.提升管理水平，营造良好环境。加强校园规划与管理，净化、绿化、美化校园环境，营造安全、整洁、有序、富有文化气息的育人氛围。健全学校各项管理制度，规范办学行为，提升学校治理能力。重视校园安全工作，完善安全防控体系，确保师生生命财产安全。3.推动数字赋能，建设智慧校园。稳步推进“互联网+教育”在基层学校的应用，提升教育信息化基础设施水平，为师生提供优质、便捷的数字教育资源和服务。加强教师信息技术应用能力培训，促进信息技术与教育教学深度融合，以信息化带动教育现代化。（二）强化教师基本素养，打造高素质专业化队伍教师是立教之本、兴教之源。提升教师的思想政治素质、职业道德水平和教育教学能力，是加强“三基”工作的核心环节。1.加强师德师风建设，涵养教育情怀。将师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观，增强教书育人的责任感和使命感。健全师德考核评价机制，将师德表现作为教师考核、评优评先、职称评聘的首要条件。大力宣传优秀教师典型事迹，弘扬尊师重教的社会风尚，引导教师争做“四有”好老师。2.提升教育教学能力，夯实专业基础。重视教师专业知识的更新与拓展，组织开展常态化、制度化的教研活动和业务培训，聚焦课程标准、教材教法、学情分析、作业设计等核心内容，提升教师解读教材、驾驭课堂、因材施教的基本能力。鼓励教师积极参与教学改革实验，探索符合时代要求和学生特点的教学模式。3.健全教研指导网络，促进专业成长。加强县（区）域教研机构建设，充实教研力量，发挥教研对基层学校的专业引领作用。完善校本教研制度，鼓励教师开展同伴互助、集体备课、观课议课等活动，形成浓厚的教研氛围。建立健全青年教师培养机制，通过“传帮带”、教学基本功竞赛等方式，助力青年教师快速成长。4.优化教师队伍结构，激发队伍活力。完善教师招聘、补充机制，吸引优秀人才从教。关注教师身心健康，改善教师待遇，维护教师合法权益，努力营造拴心留人、潜心育人的良好环境，稳定和优化基层教师队伍。（三）提升学生基本能力，促进学生全面健康发展培养学生的基本能力是教育工作的出发点和落脚点。要聚焦学生核心素养的培育，为学生终身发展和适应社会奠定坚实基础。1.狠抓立德树人根本，强化思想品德教育。将思想政治教育贯穿教育教学全过程，深入开展社会主义核心价值观教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。培养学生良好的道德品质、行为习惯和法治意识，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。2.夯实学科基础知识，提升学习能力。严格按照国家课程标准组织教学，确保学生掌握必备的基础知识和基本技能。注重培养学生的学习兴趣、学习习惯和学习方法，引导学生学会自主学习、合作学习、探究学习，提升学生的认知能力、思维能力和学习可持续性。3.加强基本技能训练，发展实践创新能力。重视学生读写算、实验操作、信息技术等基本技能的培养和训练。开齐开足综合实践活动课程，鼓励学生积极参与科技、文化、体育、艺术等课外活动，培养学生的动手能力、实践能力和创新精神。关注学生身心健康，加强体育锻炼和心理健康教育，促进学生全面发展。4.关注个体差异，实施因材施教。尊重学生的个性发展，关注不同层次学生的学习需求。加强对学习困难学生的帮扶，激发其学习潜能；为学有余力的学生提供拓展性学习机会，促进其特长发展。建立健全学生综合素质评价体系，更加注重过程性评价和发展性评价，激励学生全面进步。三、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任各级政府要将提升基层教育“三基”工作摆在重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、教育部门牵头、相关部门各负其责、社会广泛参与的工作机制。明确责任分工，细化工作方案，确保各项任务落到实处、取得实效。（二）加大投入力度，强化经费保障建立健全稳定的基层教育投入保障机制，优化财政支出结构，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。鼓励和引导社会力量支持基层教育发展，多渠道筹措教育经费，为提升“三基”工作提供坚实的物质保障。经费使用要突出重点，向薄弱地区、薄弱学校和关键领域倾斜。（三）完善督导评估，强化激励约束将“三基”工作提升情况纳入对下级政府履行教育职责评价和对学校办学质量评估的重要内容。建立常态化督导检查机制，定期对“三基”工作进展情况进行监测、评估和通报。对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，要严肃追责问责。（四）营造良好氛围，凝聚工作合力通过多种形式广泛宣传提升基层教育“三基”工作的重要意义、目标任务和政策措施，及时总结推广先进经验和成功做法。引导社会各界关心、支持和参与基层