美丽乡村建设人居环境整治实施方案

美丽乡村建设人居环境整治实施方案一、方案总则（一）指导思想以全面推进乡村振兴战略为总抓手，紧扣美丽乡村建设总体要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农村人居环境突出短板，遵循“因地制宜、分类施策、标本兼治、长效管护、群众主体”的原则，集中力量开展农村人居环境整治提升行动，着力改善农村生产生活生态条件，打造宜居宜业和美乡村，不断提升农村居民的获得感、幸福感和安全感，为乡村全面振兴筑牢环境基础。（二）工作目标通过阶段性集中整治与长效管护，实现农村人居环境全域洁净、有序美观、生态宜居。短期内，全面清理农村各类垃圾、污水、乱搭乱建等突出问题，消除环境脏乱差现象；中期内，完善农村基础设施配套，健全环境管护机制，实现村容村貌整体提升；长期内，构建常态化、制度化、规范化的人居环境管护体系，培育文明乡风，打造“户户整洁、村村秀美、生态宜居”的美丽乡村新格局，推动农村人居环境质量全面提档升级。（三）适用范围本方案适用于辖区内所有行政村（社区），覆盖农村庭院、房前屋后、村内道路、河道沟渠、田间地头、公共区域、闲置场地等全范围，聚焦农户生活、农业生产、农村生态三大场景，全方位推进人居环境整治提升工作。二、重点整治任务（一）农村生活垃圾治理专项行动全面推进农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，配齐分类垃圾桶、垃圾收集点、转运车辆等设施，实现生活垃圾日产日清、闭环处理。集中清理村内道路、沟渠、林地、闲置空地等区域的陈年垃圾、白色污染、建筑垃圾、农业废弃物，杜绝垃圾乱堆乱放、露天焚烧现象。推行垃圾分类减量，引导农户分类投放生活垃圾，鼓励可回收物资源化利用、易腐垃圾就近堆肥还田，从源头减少垃圾产生量，实现农村生活垃圾治理全覆盖、无死角。（二）农村生活污水治理专项行动结合农村实际布局与人口规模，因地制宜推进生活污水治理，优先治理水源地周边、村内主干道沿线、人口集中村落的生活污水。完善污水收集管网、小型污水处理设施、化粪池、生态湿地等基础设施，实现农户生活污水、厨房污水、洗浴污水有效收集处理，杜绝污水直排、乱排现象。清理整治村内黑臭水体，疏通河道、沟渠、池塘，清除淤泥、杂草、漂浮垃圾，恢复水体生态功能，打造水清岸绿的农村水环境，严防污水淤积、异味扰民问题反弹。（三）农村厕所革命提质专项行动持续推进农村户用厕所无害化改造，严把改厕质量关，选用适配本地气候、地质条件的改厕模式，确保改建厕所达标适用、群众满意。全面排查整改问题厕所，对破损、渗漏、无法正常使用的厕所及时维修翻新，杜绝露天旱厕、简陋厕所反弹。完善农村公共厕所建设与管护，在村内公共区域、旅游节点、便民服务点配套建设标准化公厕，落实专人保洁、定期消杀，提升公厕卫生水平，切实解决农村如厕难、环境差的问题。（四）村容村貌提升专项行动集中整治农村“乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画”问题，依法拆除违章建筑、废弃危房、残垣断壁、破旧棚屋，清理房前屋后杂物、秸秆、农具、建材等乱堆乱放物品，规范村内广告牌匾、标语张贴，实现村容整洁有序。实施村庄绿化美化工程，利用村内闲置地、边角地、房前屋后空地打造小微绿地、口袋公园、景观花坛，种植乡土绿植、花卉果树，提升村庄绿化覆盖率。硬化修缮村内主干道、小巷道路，完善道路照明、排水设施，规整村内电线、网线，消除道路坑洼、夜间无光、线路杂乱等问题，打造整洁美观、通行顺畅的村庄环境。（五）农业生产环境整治专项行动聚焦农业面源污染治理，全面清理田间地头农药化肥包装袋、农膜、秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，推行农膜回收、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，杜绝农业废弃物污染农村环境。规范畜禽养殖管理，引导散养农户圈养畜禽，建设畜禽粪污处理设施，实现粪污无害化处理、资源化还田，严禁畜禽粪便随意排放、污染周边环境。整治田间违规搭建、秸秆露天焚烧行为，守护农田生态环境，推动农业生产与农村人居环境协调发展。（六）庭院环境美化专项行动开展“美丽庭院”创建活动，引导农户整理庭院内务，清扫庭院卫生，规整院内物品，实现庭院干净整洁、布局有序。鼓励农户利用庭院空间种植花草蔬菜、打造微景观，实现“庭院净化、绿化、美化”，摒弃乱堆乱放、污水横流、畜禽散养等陋习。通过示范引领、评比表彰，带动农户主动参与庭院美化，以“小美”聚“大美”，夯实农村人居环境整治的基层基础。三、实施步骤（一）动员部署阶段（X年X月—X年X月）召开美丽乡村建设人居环境整治工作动员大会，解读实施方案，明确整治任务、责任分工、时间节点与工作要求，层层压实责任。通过村广播、宣传栏、微信群、入户宣讲等多种形式，广泛宣传人居环境整治的重要意义、政策要求与具体举措，充分调动村两委、党员干部、村民群众、志愿者的参与积极性，营造“人人知晓、人人参与、人人尽责”的浓厚整治氛围。全面摸排各村人居环境突出问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，精准定位整治短板，为后续整治工作提供依据。（二）集中整治阶段（X年X月—X年X月）对照整治任务清单，开展全域集中整治行动，实行“挂图作战、销号管理”，逐项整改落实各类环境问题。各村（社区）牵头组织党员干部、村民代表、志愿者成立整治专班，聚焦生活垃圾、污水、厕所、村容村貌、生产环境等重点领域，集中力量攻坚克难，先解决群众反映强烈的突出问题，再推进全域整治提升。定期开展督导检查，及时发现整治过程中的问题短板，督促整改落实，确保集中整治取得实效，实现村容村貌明显改观。（三）巩固提升阶段（X年X月—X年X月）在集中整治的基础上，查漏补缺、巩固成果，针对薄弱环节开展“回头看”，严防脏乱差问题反弹回潮。完善农村人居环境基础设施，优化垃圾收集、污水治理、厕所管护、绿化美化等配套设施，提升设施运行效率。总结整治工作经验，提炼可复制、可推广的整治模式，打造人居环境整治示范村、示范庭院，以点带面推动全域环境提质，实现整治工作从“集中攻坚”向“常态保持”转变。（四）长效管护阶段（长期坚持）建立健全农村人居环境长效管护机制，明确管护主体、管护责任、管护标准与管护经费，推动环境整治工作制度化、常态化。落实村庄保洁、设施维护、绿化管养专人负责制度，保障垃圾清运、污水处理、公厕保洁、道路养护等工作长效运行。将人居环境管护纳入村规民约，引导村民自觉爱护环境、主动参与管护，形成“政府引导、村集体主导、群众主体、社会参与”的长效管护格局，持续巩固整治成果。四、责任分工（一）领导小组统筹责任成立由乡镇（街道）主要领导任组长、分管领导任副组长，各相关部门、村（社区）两委负责人为成员的人居环境整治工作领导小组，统筹推进整治工作，负责方案制定、资源调配、督导考核、统筹协调等工作，研究解决整治过程中的重大问题，确保各项任务落地见效。（二）部门协同责任农业农村部门牵头统筹人居环境整治工作，负责农业生产环境整治、厕所革命推进；生态环境部门负责农村污水治理、黑臭水体整治督导；住建部门负责村容村貌提升、违章建筑拆除、道路基础设施完善；环卫部门负责生活垃圾收集转运、处理体系建设；宣传部门负责整治工作宣传引导、氛围营造；财政部门负责整治经费保障，各部门各司其职、协同发力，形成整治合力。（三）村（社区）主体责任各村（社区）两委为整治工作直接责任主体，负责本村（社区）整治工作的具体实施、入户动员、现场整治、日常管护等工作，组织发动村民群众参与整治行动，落实各项整治任务，做好设施管护、环境保洁、问题排查整改，及时反馈整治工作进展与问题。（四）村民个体责任村民是人居环境整治的参与者、受益者与管护者，自觉履行房前屋后、庭院环境卫生清扫义务，主动参与村内公共区域环境整治，遵守村规民约，摒弃不文明卫生陋习，自觉维护村庄环境卫生，共同守护整洁优美的农村人居环境。五、保障措施（一）组织保障强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党员干部带头参与整治、带头维护环境，带动村民群众主动作为。建立“领导小组+专班+村两委+农户”的四级工作体系，细化责任分工，层层传导压力，确保整治工作有人抓、有人管、有人干，杜绝形式主义、官僚主义，切实把整治工作落到实处。（二）经费保障加大财政投入力度，统筹乡村振兴专项资金、美丽乡村建设资金，保障人居环境整治基础设施建设、设备购置、保洁人员薪酬、日常管护等经费需求。积极争取上级政策资金支持，鼓励乡贤捐资、社会资本参与，拓宽资金筹措渠道，建立稳定的经费保障机制，确保整治工作有序推进、长效管护有资金支撑。（三）督导考核保障建立常态化督导检查机制，领导小组定期对各村（社区）整治工作开展督导巡查，实地查看整治成效，对工作推进有力、成效显著的村（社区）予以通报表扬；对工作滞后、整改不力、敷衍塞责的予以通报批评、限期整改。将人居环境整治工作纳入村（社区）年度绩效考核、干部履职考核重要内容，考核结果与评优评先、绩效奖励挂钩，强化考核结果运用，倒逼责任落实。（四）宣传引导保障多渠道、全方位开展宣传教育，通过典型示范、案例讲解、评比活动、文艺宣传等形式，普及农村人居环境整治知识，倡导文明卫生、绿色环保的生活方式。开展“美丽庭院”“清洁村庄”“卫生文明户”等评比表彰活动，树立先进典型，激发村民群众的参与热情，营造全社会关心、支持、参与农村人居环境整治的良好氛围，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。六、工作要求一是坚持因地制宜，杜绝“一刀切”。结合各村（社区）自然条件、经济基础、人口规模，量身制定整治举措，不搞形式化、面子工程，注重整治实效，贴合农村实际、顺应群众意愿。二是坚持群众主体，践行以民为本。始终把群众利益放在首位，充分尊重群众意愿，倾听群众诉求，引导群众全程参与整治、管护工作，让群众成为人居环境整治的主角，切实解