2026乡镇中心学区校园餐管理及教辅征订问题专项自查报告

乡镇中心学区校园餐管理及教辅征订问题专项自查报告一、自查工作基本概况（一）自查组织部署结合学区实际，制定了《XX县XX乡镇中心学区2026年校园餐管理及教辅征订问题专项自查实施方案》，明确了自查范围（2025-2026学年春季学期至2026年秋季学期辖区内各中小学校园餐供餐、教辅征订相关工作）、自查内容（校园餐食品安全、供餐质量、价格管理、台账记录、从业人员管理等；教辅材料征订资质、流程、价格、自愿原则落实、台账票据等）、自查方式（学校自查+学区复查+随机抽查），明确了各学校自查完成时间和学区复查时间，要求各学校高度重视，认真组织，确保自查工作全面、深入、细致，不走过场、不留死角。学区第一时间召开专项自查工作部署会，传达上级文件精神，解读自查工作要求，统一思想认识。成立了以学区主任XXX为组长，分管副主任XXX为副组长，学区后勤干事、教务干事、各中小学校长、家长代表为成员的专项自查领导小组，明确了领导小组职责：组长负总责，统筹协调自查工作；副组长具体负责，督促各学校自查落实；学区后勤干事负责校园餐管理自查的指导和汇总；教务干事负责教辅征订自查的指导和汇总；各中小学校长负责本校自查工作的组织实施；家长代表参与现场核查和意见反馈。（二）学区基本情况我学区覆盖6个行政村，现有在校学生1960人，其中小学1420人（完全小学1080人、村小340人）、初中540人；教职工158人，其中专任教师142人，后勤工作人员16人。辖区内8所中小学中，5所学校设有自主经营食堂，3所村小因学生人数较少（每校不足50人），采用校外供餐模式，由具备集体用餐配送资质的供餐单位统一配餐。食堂从业人员共计48人，其中食品安全管理员3人、厨师15人、面点师6人、采购员4人、库管员3人、保洁员12人、送餐员5人，辖区内中小学日均供餐约2000人次（含教职工餐）。教辅材料征订方面，辖区内各中小学严格按照“一科一辅”“自愿征订”原则，由各学校教务部门统一组织，家长委员会参与监督，征订范围为省级教育行政部门公布的教辅材料评议目录内的产品。2025-2026学年春季学期，辖区内中小学共征订教辅材料16种，覆盖小学、初中所有学科，征订金额小学人均156元、初中人均248元，严格执行物价部门核定标准，无违规收费现象。但由于乡镇学校家长认知水平参差不齐，部分村小存在教辅征订政策宣传不到位、自愿原则落实不彻底等问题。（三）自查工作开展情况自查工作分为三个阶段开展：第一阶段为学校自查阶段（X月X日-X月X日），各中小学成立本校自查小组，按照自查方案要求，对校园餐管理和教辅征订工作进行全面自查，梳理存在的问题，形成自查报告和问题清单，明确整改措施和整改时限；第二阶段为学区复查阶段（X月X日-X月X日），学区专项自查领导小组对各中小学自查情况进行全面复查，重点核查自查问题的真实性、整改措施的可行性和整改落实情况，对自查不深入、整改不到位的学校进行督促整改；第三阶段为随机抽查阶段（X月X日-X月X日），学区专项自查领导小组随机抽取3所学校（1所初中、1所完全小学、1所村小）进行重点抽查，实地核查校园餐供餐流程、教辅征订台账等，确保自查工作取得实效。自查期间，共查阅校园餐相关台账48册、记录1500余份，教辅征订相关资料96份；现场核查食堂12个、校外供餐单位3家；访谈食堂工作人员48人、教职工60人、学生代表80人、家长代表50人；发放家长调查问卷1000份，回收有效问卷982份；委托第三方检测机构对辖区内学校食堂和校外供餐单位的食材进行抽样检测，共抽检25批次，检测结果均合格。通过全面自查，辖区内各中小学校园餐管理和教辅征订工作总体规范，但部分学校尤其是村小，存在一些突出问题，需要进一步整改完善。二、自查结果及存在的主要问题（一）校园餐管理方面1.食品安全管理制度不健全、落实不到位。辖区内3所村小未制定完善的校园食品安全管理制度和应急预案，未明确食品安全管理人员职责；5所有食堂的学校虽然制定了相关制度，但在实际执行过程中，部分环节落实不到位。例如，个别食堂工作人员未严格执行餐具消毒流程，消毒时间不足、消毒方式不规范；食品留样记录不完整，存在留样量不足、留样时间不够、签字不及时等问题；部分学校未建立食品安全隐患排查台账，对发现的安全隐患未及时记录和整改。2.食材采购与验收环节违规问题较为突出。部分学校食材采购未建立规范的供应商准入制度，采购渠道不固定，存在从无资质的个体商贩处采购食材的情况，尤其是3所村小，校外供餐单位资质审核不严格，未定期对供餐单位进行评估；食材采购台账不规范，部分学校未留存食材采购票据、检疫证明等相关资料，无法实现食材全程追溯；食材验收环节流于形式，验收人员未严格核查食材质量，存在食材新鲜度不足、检疫证明缺失等问题，验收记录填写简单，未明确食材规格、产地等信息。3.食材储存保管不规范，存在安全隐患。辖区内部分学校食堂仓储条件简陋，未划分明确的冷藏区、冷冻区、干货区，食材混放现象严重；干货区食材未离墙、离地存放，容易受潮、发霉；冷藏区温度过高，部分食材未密封存放，存在交叉污染风险；冷冻区食材未定期清理，存在过期食材存放的情况，自查发现1所村小冷冻区存放有过期3个月的冷冻肉类，已及时清理销毁。4.供餐质量与营养搭配较差。由于乡镇学校经费有限，食堂硬件设施简陋，烹饪设备落后，导致供餐质量不高。部分学校菜品口味单一，每周菜品重复率高，缺乏创新；营养搭配不合理，蔬菜种类较少，多以土豆、白菜、豆腐等常见蔬菜为主，高蛋白、高维生素食材供应不足，难以满足青少年生长发育需求；部分学校校园餐价格偏高，小学午餐人均12元、初中人均15元，但菜品质量与价格不匹配，家长满意度较低，问卷调查显示，有25%的受访家长对校园餐质量不满意。5.从业人员管理不规范，专业素质偏低。辖区内食堂从业人员整体素质不高，大部分从业人员为当地村民，文化水平较低，未接受过系统的食品安全知识和操作技能培训；部分从业人员未持有效健康证明上岗，健康档案不完善；个别从业人员上岗时未按要求佩戴工作帽、口罩，操作不规范，存在徒手接触食品的情况；新入职从业人员岗前培训不到位，未进行考核就上岗，操作规范性难以保证。6.校外供餐管理存在漏洞。辖区内3所村小采用校外供餐模式，但对校外供餐单位的监管不到位，未建立完善的校外供餐管理制度，未定期对供餐单位的食品安全、供餐质量进行现场核查；供餐交接验收制度不健全，未指定专人负责餐食验收，对餐食温度、质量、数量等核查不严格，验收记录不完整；未与校外供餐单位签订完善的食品安全责任协议，对供餐单位的违约责任未明确约定。（二）教辅征订方面1.政策宣传不到位，家长认知不足。辖区内部分学校尤其是村小，对教辅征订政策的宣传力度不足，宣传方式单一，仅通过班主任在班级群发布简单通知，未组织召开家长会、政策宣讲会，也未发放致家长一封信，导致大部分家长对“一科一辅”“自愿征订”等政策理解不透彻，存在“学校要求必须订”的误解，部分家长甚至认为教辅征订是乱收费行为。问卷调查显示，有30%的受访家长对教辅征订政策不知情，18%的家长不了解省级教辅评议目录范围。2.征订流程不规范，自愿原则落实不到位。部分学校教辅征订未履行规范的流程，未召开家长委员会会议审议征订方案，未征求家长意见；个别班主任存在强制或变相强制学生征订教辅材料的行为，通过布置教辅作业、课堂提问等方式，暗示学生必须购买指定教辅材料；部分村小存在“一科多辅”现象，征订的教辅材料超出省级评议目录范围，涉及语文、数学等4个学科，共征订3种违规教辅，涉及学生386人，违规收费共计29752元；3所学校在征订教辅时，捆绑销售作业本、试卷集等资料，其中2所小学将教辅费与校服费、保险费合并收取，涉及学生520人，多收费用16320元。3.征订公示不规范，监督机制缺失。部分学校教辅征订信息未按要求公示，或公示内容不全面、公示时间不足，未同步在学校公告栏、班级群公示，公示内容缺少教辅材料价格、出版社、举报方式等关键信息；部分学校未建立教辅征订监督机制，未成立监督小组，家长和学生的监督作用无法发挥；未公开举报电话、邮箱，家长反映的问题无法及时得到反馈和处理。4.教辅材料使用与管理混乱。部分学校未对教辅材料使用情况进行跟踪指导，学生自行购买多种教辅材料，增加了课业负担和经济负担；部分教师存在使用盗版教辅材料的情况，尤其是村小教师，由于购买渠道有限，偶尔使用盗版教辅材料；废旧教辅材料回收机制不健全，未及时回收利用，造成资源浪费；部分学校教辅征订台账不规范，未明确标注学生征订意愿、征订种类和金额，台账填写错误、签字不全的情况较为普遍。5.教师违规推荐教辅现象较为突出。排查发现，辖区内12名教师通过微信群、家长会等方式，推荐学生到指定书店购买教辅材料，部分教师收受书店返还“宣传费”共计8600元，涉及6所学校；个别教师将教辅材料与课堂教学绑定，要求学生必须购买指定教辅材料才能完成课堂作业和课后练习，变相强制征订。6.财务票据管理不规范。部分学校教辅征订费用收取不规范，存在代收代付不透明的情况；财务票据未附详细的征订清单，票据审核流程不严格，存在票据与台账不符的情况；部分违规征订的教辅费用多以现金形式收取，未存入学校对公账户，存在私设“小金库”的隐患。三、问题产生的原因分析（一）思想认识不足，重视程度不够（二）经费投入不足，硬件设施落后乡镇学校经费有限，对校园餐管理的经费投入不足，导致食堂硬件设施简陋，烹饪设备、冷藏冷冻设备、消毒设备等老化、不足，无法满足规范化管理的需求；部分村小没有独立的食堂，只能采用校外供餐模式，增加了管理难度；教辅征订方面，部分学校为了增加经费收入，存在违规征订、捆绑收费等行为，忽视了政策规定。部分学校校长和管理人员对校园餐管理和教辅征订工作的重要性认识不足，存在重教学、轻管理的倾向。校园餐管理方面，认为乡镇学校条件有限，只要不发生食品安全事故即可，对食品安全的全程管控不够重视，忽视了供餐质量和营养搭配；教辅征订方面，认为教辅材料是辅助教学的重要工具，对“自愿征订”“减轻负担”的政策理解不深刻，甚至认为违规征订是为了提高教学成绩，忽视了学生和家长的实际需求和合法权益。（三）人员素质偏低，专业能力不足（四）监督机制不健全，问责力度不足校园餐管理方面，食堂从业人员多为当地村民，文化水平较低，缺乏系统的食品安全知识和操作技能培训，健康意识和责任意识不强，违规操作行为较为普遍；管理人员缺乏专业的食品安全管理经验，对食堂管理的细节把控不够到位。教辅征订方面，部分教师政策意识不强，对教辅征订相关政策理解不透彻，存在违规推荐、强制征订的行为；教务管理人员对征订流程的监管能力不足，对台账记录、票据审核等环节的管理不够细致。辖区内各学校未建立完善的校园餐管理和教辅征订监督机制，监督主体单一，主要依靠学校内部监督，家长、学生、社会的监督作用未能充分发挥；学区对各学校的监督检查不够频繁，对发现的问题整改督促不到位；对违规行为的问责力度不足，未形成有效的约束，导致部分学校和教师存在侥幸心理，违规行为屡禁不止。（五）政策宣传不到位，家长参与度低部分学校尤其是村小，对教辅征订政策的宣传方式单一、力度不足，导致家长对政策理解不透彻，存在误解；由于乡镇家长文化水平参差不齐，对教辅征订的自主选择权认识不足，缺乏参与监督的意识和能力，难以对学校的教辅征订行为进行有效监督，给违规征订行为留下了空间。四、整改措施及整改成效针对自查发现的问题，学区专项自查领导小组高度重视，立即召开整改专题会议，对问题进行梳理汇总，明确整改责任、整改措施和整改时限，要求各学校对照问题清单，逐项整改，实行“销号管理”，确保所有问题整改到位。学区安排专人对各学校整改情况进行全程督促指导，定期检查整改落实情况，对整改不力、进展缓慢的学校进行通报批评。截至自查结束，大部分突出问题已完成整改，剩余问题正在稳步推进整改，具体整改措施及成效如下：（一）校园餐管理方面整改措施及成效1.健全管理制度，强化制度落实。督促辖区内3所村小制定完善的校园食品安全管理制度、应急预案和操作规范，明确食品安全管理人员职责；组织各学校修订完善现有管理制度，细化操作流程，明确责任分工；要求各学校建立食品安全隐患排查台账，定期开展隐患排查，对发现的隐患及时记录、整改，形成闭环管理。目前，辖区内所有学校均已建立完善的食品安全管理制度和隐患排查台账，制度落实情况明显好转。3.规范储存保管，消除安全隐患。督促各学校对食堂仓储区域进行重新规划，划分明确的冷藏区、冷冻区、干货区，张贴储存规范标识；要求所有干货食材离墙、离地存放，距离地面不低于10厘米、距离墙面不低于15厘米；冷藏区食材分类密封存放，冷冻区温度控制在-18℃以下，安排专人每天记录温度变化情况；定期对仓储区域进行清理，及时销毁过期食材。目前，仓储区域储存规范度明显提升，安全隐患已全部消除。2.规范采购验收，严把食材质量关。建立学区统一的食材供应商准入制度，对辖区内学校食堂和校外供餐单位的供应商进行全面审核，筛选资质齐全、信誉良好的供应商，建立供应商目录，定期对供应商进行评估，不合格供应商予以淘汰；要求各学校完善食材采购台账，留存食材采购票据、检疫证明等相关资料，实现食材全程可追溯；加强食材验收管理，明确验收标准，安排专人负责验收，验收记录填写详细、规范，确保食材质量合格。目前，辖区内学校食材采购渠道已全部规范，采购验收环节违规问题已基本杜绝。4.加大经费投入，提升供餐质量。积极向上级部门争取经费支持，加大对校园餐管理的经费投入，为辖区内学校食堂更新老化烹饪设备、冷藏冷冻设备、消毒设备等，改善食堂硬件条件；成立学区菜品研发小组，结合青少年生长发育需求，制定科学合理的每周食谱，要求各学校严格按照食谱供餐，增加菜品种类，优化营养搭配，减少菜品重复率；规范校园餐价格管理，根据食材成本、加工成本等，合理核定供餐价格，确保菜品质量与价格匹配。目前，辖区内学校食堂硬件条件得到明显改善，供餐质量和营养搭配得到提升，家长满意度较之前提升20%。5.加强从业人员管理，提升专业素质。组织辖区内食堂全体从业人员开展食品安全知识和操作技能培训，邀请县市场监管局工作人员进行现场指导，每月培训不少于1次，新入职从业人员岗前培训时间不少于3天，培训后进行考核，考核合格后方可上岗；要求所有从业人员持有效健康证明上岗，定期组织健康体检，完善从业人员健康档案；加强从业人员日常管理，要求上岗时必须佩戴工作帽、口罩、手套，严禁徒手接触食品，安排专人进行巡查，对违规人员予以批评教育、绩效考核扣分。目前，从业人员专业素质和操作规范意识明显提升，违规行为已基本杜绝。6.规范校外供餐管理，强化监管力度。督促3所村小建立完善的校外供餐管理制度，与校外供餐单位签订完善的食品安全责任协议，明确双方权利义务和违约责任；定期对校外供餐单位的食品安全、供餐质量进行现场核查，每季度不少于1次，对不符合要求的供餐单位及时更换；建立供餐交接验收制度，指定专人负责餐食验收，对餐食温度、质量、数量等进行严格核查，验收记录填写完整、规范。目前，校外供餐管理漏洞已得到弥补，供餐质量和安全得到有效保障。（二）教辅征订方面整改措施及成效1.加强政策宣传，提高家长知晓率。组织各学校通过召开家长会、政策宣讲会、发放致家长一封信、村广播、班级群等多种方式，广泛宣传教辅征订相关政策，详细解读“一科一辅”“自愿征订”“省级评议目录”等核心要求，确保政策宣传覆盖每一位学生和家长，提高家长和学生的政策知晓率和理解度。目前，已组织家长会12场、政策宣讲会6场，发放致家长一封信1000余份，村广播宣传8次，家长对教辅征订政策的知晓率提升至95%以上，误解基本消除。2.规范征订流程，严格落实自愿原则。组织各学校完善教辅征订流程，征订前必须召开家长委员会会议审议征订方案，广泛征求家长意见；严禁强制或变相强制学生征订教辅材料，严禁推荐省级目录外教辅材料；对存在“一科多辅”、捆绑收费等违规行为的学校进行严肃整改，已组织学生办理退货退款，目前已完成违规资金清退29752元，捆绑收费多收的16320元已全部退还家长；对收受书店“宣传费”的12名教师进行严肃处理，追缴违规所得8600元，予以通报批评，并纳入绩效考核扣分。目前，违规征订、强制征订等行为已基本杜绝。3.规范征订公示，健全监督机制。要求各学校严格执行教辅征订公示制度，教辅征订信息必须在学校公告栏、班级群同步公示，公示时间不少于5个工作日，公示内容包括教辅名称、出版社、价格、征订范围、自愿征订说明、举报电话、邮箱等，主动接受家长和学生监督；各学校成立由学校领导、家长代表、教师代表、学生代表组成的教辅征订监督小组，明确监督职责，对教辅征订全程进行监督；公开举报电话、邮箱，畅通监督渠道，对收到的举报线索及时核查、处理，并向举报人反馈。目前，各学校教辅征订公示规范有序，监督机制已有效运行。4.规范教辅使用管理，减少资源浪费。加强对学生教辅材料使用的跟踪指导，引导学生合理使用教辅材料，避免重复购买、闲置浪费；建立废旧教辅材料回收机制，对学生闲置的教辅材料进行回收、整理，捐赠给有需要的学生，提高资源利用率；严禁教师使用盗版教辅材料，组织教师开展教辅材料甄别培训，提高教师对正版、盗版教辅材料的识别能力，对发现的盗版教辅材料及时没收、销毁。目前，学生教辅材料闲置浪费现象明显减少，未再发现教师使用盗版教辅材料的情况。5.规范台账票据管理，杜绝违规收费。要求各学校完善教辅征订台账，明确标注每一位学生的征订意愿、征订种类、金额等信息，安排专人负责台账审核，确保台账填写规范、准确，签字齐全；规范财务票据管理，所有征订费用票据必须附详细的征订清单，严格执行票据审核流程，确保票据与台账一致；严禁私设“小金库”，所有征订费用必须存入学校对公账户，实行专款专用，接受学区和上级部门的监督。目前，台账票据管理规范有序，违规收费隐患已消除。6.加强教师培训，强化政策意识。组织辖区内全体教师开展教辅征订政策培训，邀请县教育局工作人员进行政策解读，明确违规征订的责任和后果，提升教师政策意识和规范征订意识；将教辅征订规范情况纳入教师师德师风考核，对违规征订的教师，严肃追究责任，情节严重的予以处分，形成长效约束。目前，教师违规推荐、强制征订等行为已基本杜绝，规范征订意识明显提升。五、下一步工作计划针对本次自查发现的问题和整改情况，我学区将以此次专项自查为契机，举一反三，强化管理，健全长效机制，持续提升辖区内各中小学校园餐管理和教辅征订工作规范化水平，切实保障全体师生的身体健康和合法权益。（一）强化思想引领，提高重视程度（二）加大经费投入，完善硬件设施定期召开学区校园餐管理和教辅征订工作专题会议，传达上级政策要求，强化各学校校长和管理人员的思想认识，树立“安全第一、规范管理、服务师生”的理念，杜绝麻痹思想和侥幸心理；将校园餐安全和教辅征订规范管理纳入各学校年度考核重点内容，细化考核指标，强化考核结果运用，倒逼各学校重视相关工