中小学教辅材料征订专项整治管理办法（强化监管版）

中小学教辅材料征订专项整治管理办法（强化监管版）第一章总则第一条制定背景为深入整治中小学教辅材料征订领域突出问题，严厉打击违规征订、强制推销、商业贿赂、盗版进校等乱象，巩固“双减”工作成效，切实维护学生及家长切身利益，依据国家及省市关于教辅材料管理、教育行风建设的相关规定，制定本专项整治管理办法。第二条整治目标通过全流程、全覆盖、无死角监管，实现“目录管控严格、征订流程规范、自愿原则落地、收费透明合规、违规行为清零”，构建长效监管机制，全面净化校园教辅征订环境。第三条整治范围全市所有中小学、幼儿园、校外培训机构，教辅材料出版、发行、销售单位，以及参与教辅征订的教育行政部门工作人员、学校教职工、家长委员会成员。第二章核心整治内容第四条严禁违规选用征订严禁选用、征订省级评议目录以外的教辅材料，不得以“校本练习”“补充资料”等名义变相征订；严禁突破“一科一辅”“小学低龄段零教辅”规定，超学科、超年级、超数量征订；严禁征订盗版、盗印、内容低俗、意识形态违规、境外引进的教辅材料。第五条严禁强制变相强制严禁以“教学必需”“统一进度”“考试要求”等名义强制或变相强制学生征订；严禁将教辅使用情况与学生评优、教师考核、班级评比挂钩；严禁通过课堂讲解、作业布置、微信群通知等方式暗示、诱导征订；严禁以家委会名义统一组织征订、代购，学校不得默许、指使家委会操作。第六条严禁违规收费牟利严禁学校统一代购加价收费、收取服务费、管理费；严禁教职工、管理人员在教辅征订中收取回扣、赞助费、劳务费等不正当利益；严禁教辅费用与学费、伙食费等合并收取，必须单独核算、开具正规票据。第七条严禁违规推销发行严禁任何单位、个人进入校园宣传、推荐、推销教辅材料；严禁发行商与学校、教师私下接触，开展商业营销活动；严禁在教材发行中搭售教辅，严禁捆绑销售教辅与文具、读物等商品。第三章监管机制建设第八条三级审核机制建立“学校初审、县级复审、市级终审”三级审核制度，学校征订计划需经校务会、家委会、纪检小组审核，县级教体局复核备案，市级教育局抽查把关，层层压实责任。第九条全程公示机制实行“三公示”制度：征前公示拟选用教辅清单、征中公示自愿征订结果、征后公示费用收支明细，公示期不少于5个工作日，全程接受家长与社会监督。第十条痕迹化管理机制所有教辅征订环节实行“一事一档”，留存方案、公示、确认书、审核表、合同、票据、发放记录等资料，做到全程可追溯、可核查、可倒查。第十一条联合执法机制教育、新闻出版、市场监管、纪检监察部门建立联合执法机制，每学期开展联合督查，重点查处盗版教辅、违规发行、商业贿赂等违法行为，形成监管合力。第四章征订流程规范第十二条规范选用程序学科组调研→校务会审议→家委会论证→公示征求意见→上级审核备案，严禁个人擅自决定教辅选用品种与数量。第十三条规范确认程序统一使用《自愿征订确认书》，家长亲笔签字，班主任逐一核实，未签字视为不征订，严禁代签、漏签、强制签字。第十四条规范采购程序由县级及以上教育部门统一组织采购，委托具备出版物经营许可证的正规发行单位配送，学校、教师不得直接对接发行商。第十五条规范发放程序按征订名单精准发放，签字确认，未征订学生不得发放，严禁强制发放、摊派发放。第五章责任追究与长效管理第十六条主体责任教育行政部门主要领导为区域监管第一责任人，学校校长为校园管理第一责任人，教职工为岗位直接责任人，层层签订《教辅征订廉洁承诺书》。第十七条从严追责对违规学校：撤销评优资格、扣减经费、约谈问责、通报曝光；对违规教职工：党纪政务处分、调离岗位、降低岗位等级、吊销教师资格；对违规发行商：列入黑名单、禁止进校、吊销经营资质、依法处罚；对监管失职人员：严肃追责问责，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。第十八条长效机制将教辅征订管理纳入学校办学评估、教师职称评审、行风建设考核；每学期开展政策培训与警示教育，提升教职工合规意识；畅通举报渠道，实行“接诉即办、限时办结、回访反馈