互联网域名管理办法

互联网域名管理办法第一章总则第一条为了规范互联网域名服务，保护用户合法权益，保障互联网域名系统安全、可靠运行，推动中文域名和国家顶级域名发展和应用，促进中国互联网健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事互联网域名服务及其运行维护、监督管理等相关活动，应当遵守本办法。本办法所称互联网域名服务（以下简称域名服务），是指从事域名根服务器运行和管理、顶级域名运行和管理、域名注册、域名解析等活动。第三条工业和信息化部对全国的域名服务实施监督管理，主要职责是：（一）制定互联网域名管理的规章及政策；（二）制定中国互联网域名体系、域名资源发展规划；（三）管理境内的域名根服务器运行机构和域名注册管理机构；（四）负责域名体系的网络与信息安全管理；（五）依法保护用户个人信息和合法权益；（六）负责与域名有关的国际协调；（七）管理境内的域名解析服务；（八）监督管理域名服务市场；（九）法律、行政法规规定的其他职责。省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内的域名服务实施监督管理，主要职责是：（一）贯彻执行域名管理法律、行政法规、规章和政策；（二）管理本行政区域内的域名注册服务机构；（三）协助工业和信息化部对本行政区域内的域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名解析服务机构进行监督管理；（四）负责本行政区域内域名服务的网络与信息安全管理；（五）依法保护用户个人信息和合法权益；（六）管理本行政区域内的域名服务市场；（七）法律、行政法规规定的其他职责。第四条域名服务提供者应当遵循诚实信用原则，不得有下列行为：（一）冒用他人名义、虚构身份信息注册域名；（二）为含有法律、行政法规禁止的内容的域名提供服务；（三）对域名实施恶意注册或者使用；（四）无正当理由拒绝为用户提供域名注册或者解析服务；（五）擅自变更域名注册信息；（六）其他违反法律、行政法规和本办法规定的行为。第五条任何组织和个人不得非法干扰域名系统的正常运行，不得伪造、篡改域名解析结果。第二章域名管理第一节域名体系第六条中国互联网域名体系由工业和信息化部予以公告。根据域名发展的实际情况，工业和信息化部可以对中国互联网域名体系进行调整。第七条中文域名是中国互联网域名体系的重要组成部分。国家鼓励和支持中文域名系统的技术研究和推广应用。第八条在中华人民共和国境内设立域名根服务器及域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构，应当经工业和信息化部批准。第二节域名注册管理机构第九条申请设立域名注册管理机构的，应当具备下列条件：（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人，该法人及其主要出资者、主要经营管理人员三年内无违法记录；（二）有完善的业务发展计划和技术方案；（三）有与从事域名注册管理活动相适应的资金和专业人员；（四）有保障域名系统安全可靠运行的场地、设施和技术能力；（五）有健全的网络与信息安全保障措施，包括管理人员、制度、应急处置预案和相关技术、管理措施等；（六）有符合要求的域名注册服务协议和用户服务条款；（七）法律、行政法规规定的其他条件。第十条申请设立域名注册管理机构的，应当向工业和信息化部提交下列材料：（一）设立申请书；（二）法人资格证明；（三）拟运行的域名体系；（四）业务发展计划和技术方案；（五）资金和专业人员情况的说明；（六）场地、设施和技术能力的证明；（七）网络与信息安全保障措施的证明；（八）域名注册服务协议和用户服务条款草案；（九）法律、行政法规规定的其他材料。第十一条工业和信息化部应当自收到申请之日起二十个工作日内完成审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《互联网域名注册管理机构许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。第十二条域名注册管理机构应当按照许可证载明的事项开展域名注册管理活动，不得超出许可的范围提供服务。域名注册管理机构需要变更名称、住所、法定代表人等事项的，应当提前三十日向工业和信息化部申请变更。第十三条域名注册管理机构应当制定域名注册实施细则，报工业和信息化部备案。域名注册实施细则应当包括域名注册的条件、程序、收费标准、域名争议解决办法等内容。第十四条域名注册管理机构应当在其网站上公布域名注册实施细则、域名注册服务协议和用户服务条款等信息。第十五条域名注册管理机构应当保障域名系统的安全、稳定、可靠运行，配备必要的网络通信应急设备，制定网络通信保障应急预案，定期组织演练。第十六条域名注册管理机构应当按照工业和信息化部的要求，定期报送域名注册信息、域名系统运行情况等相关材料。第三节域名注册服务机构第十七条申请设立域名注册服务机构的，应当具备下列条件：（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人，该法人及其主要出资者、主要经营管理人员三年内无违法记录；（二）有完善的业务发展计划和技术方案；（三）有与从事域名注册服务活动相适应的资金和专业人员；（四）有固定的服务场所和必要的设施；（五）有健全的网络与信息安全保障措施，包括管理人员、制度、应急处置预案和相关技术、管理措施等；（六）有符合要求的域名注册服务协议和用户服务条款；（七）法律、行政法规规定的其他条件。第十八条申请设立域名注册服务机构的，应当向省、自治区、直辖市通信管理局提交下列材料：（一）设立申请书；（二）法人资格证明；（三）业务发展计划和技术方案；（四）资金和专业人员情况的说明；（五）服务场所和设施的证明；（六）网络与信息安全保障措施的证明；（七）域名注册服务协议和用户服务条款草案；（八）法律、行政法规规定的其他材料。第十九条省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到申请之日起二十个工作日内完成审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《互联网域名注册服务机构许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。第二十条域名注册服务机构应当按照许可证载明的事项开展域名注册服务活动，不得超出许可的范围提供服务。域名注册服务机构需要变更名称、住所、法定代表人等事项的，应当提前三十日向省、自治区、直辖市通信管理局申请变更。第二十一条域名注册服务机构应当在其网站上公布域名注册服务协议和用户服务条款等信息。第二十二条域名注册服务机构应当按照域名注册管理机构的要求，提供域名注册信息查询服务。第二十三条域名注册服务机构应当保障用户的合法权益，不得有下列行为：（一）冒用用户名义注册域名；（二）为含有法律、行政法规禁止的内容的域名提供注册服务；（三）对域名实施恶意注册或者使用；（四）无正当理由拒绝为用户提供域名注册服务；（五）擅自变更域名注册信息；（六）其他违反法律、行政法规和本办法规定的行为。第二十四条域名注册服务机构应当按照工业和信息化部的要求，定期报送域名注册信息、域名服务情况等相关材料。第四节域名解析服务机构第二十五条申请设立域名解析服务机构的，应当具备下列条件：（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人，该法人及其主要出资者、主要经营管理人员三年内无违法记录；（二）有完善的业务发展计划和技术方案；（三）有与从事域名解析服务活动相适应的资金和专业人员；（四）有固定的服务场所和必要的设施；（五）有健全的网络与信息安全保障措施，包括管理人员、制度、应急处置预案和相关技术、管理措施等；（六）有符合要求的域名解析服务协议和用户服务条款；（七）法律、行政法规规定的其他条件。第二十六条申请设立域名解析服务机构的，应当向工业和信息化部提交下列材料：（一）设立申请书；（二）法人资格证明；（三）业务发展计划和技术方案；（四）资金和专业人员情况的说明；（五）服务场所和设施的证明；（六）网络与信息安全保障措施的证明；（七）域名解析服务协议和用户服务条款草案；（八）法律、行政法规规定的其他材料。第二十七条工业和信息化部应当自收到申请之日起二十个工作日内完成审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《互联网域名解析服务机构许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。第二十八条域名解析服务机构应当按照许可证载明的事项开展域名解析服务活动，不得超出许可的范围提供服务。域名解析服务机构需要变更名称、住所、法定代表人等事项的，应当提前三十日向工业和信息化部申请变更。第二十九条域名解析服务机构应当在其网站上公布域名解析服务协议和用户服务条款等信息。第三十条域名解析服务机构应当保障域名解析服务的安全、稳定、可靠运行，配备必要的网络通信应急设备，制定网络通信保障应急预案，定期组织演练。第三十一条域名解析服务机构应当按照工业和信息化部的要求，定期报送域名解析服务情况等相关材料。第三章域名注册第三十二条域名注册申请人应当向域名注册服务机构提交真实、准确、完整的域名注册信息，并对其提交的信息负责。第三十三条域名注册服务机构应当对域名注册申请人提交的信息进行审核，审核通过的，予以注册；审核不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。第三十四条域名注册服务机构应当在域名注册完成后三个工作日内，将域名注册信息报送域名注册管理机构。第三十五条域名注册信息发生变更的，域名注册申请人应当在变更后三十日内向域名注册服务机构申请变更。域名注册服务机构应当在收到变更申请后五个工作日内完成审核，审核通过的，予以变更；审核不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。第三十六条域名注册服务机构应当在域名变更完成后三个工作日内，将变更后的域名注册信息报送域名注册管理机构。第三十七条域名注册有效期届满，域名注册申请人需要继续使用该域名的，应当在有效期届满前三十日内向域名注册服务机构申请续费。域名注册服务机构应当在收到续费申请后五个工作日内完成审核，审核通过的，予以续费；审核不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。第三十八条域名注册有效期届满未续费的，域名注册服务机构应当暂停该域名的解析服务，并在有效期届满后四十五日内予以注销。第三十九条域名注册申请人可以向域名注册服务机构申请注销其注册的域名。域名注册服务机构应当在收到注销申请后五个工作日内完成审核，审核通过的，予以注销；审核不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。第四十条域名注册服务机构应当按照域名注册管理机构的要求，对域名注册信息进行备份，并妥善保存。第四十一条域名注册服务机构应当为用户提供域名注册信息查询服务，但不得泄露用户的个人信息。第四十二条域名注册服务机构应当按照国家有关规定，对域名注册信息进行保密，不得向任何组织或者个人泄露，但法律、行政法规另有规定的除外。第四章域名解析第四十三条域名解析服务机构应当按照域名解析服务协议的约定，为用户提供域名解析服务。第四十四条域名解析服务机构应当保障域名解析服务的安全、稳定、可靠运行，不得有下列行为：（一）擅自停止或者中断域名解析服务；（二）为含有法律、行政法规禁止的内容的域名提供解析服务；（三）对域名实施恶意解析；（四）无正当理由拒绝为用户提供域名解析服务；（五）其他违反法律、行政法规和本办法规定的行为。第四十五条域名解析服务机构应当按照工业和信息化部的要求，对域名解析服务进行监测，发现异常情况的，应当及时采取措施并向工业和信息化部报告。第四十六条域名解析服务机构应当按照工业和信息化部的要求，定期报送域名解析服务情况等相关材料。第五章监督检查第四十七条工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局应当对域名服务提供者的服务质量、网络与信息安全保障措施等情况进行监督检查。第四十八条工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局可以采取下列措施进行监督检查：（一）进入域名服务提供者的营业场所或者办公场所进行检查；（二）询问域名服务提供者的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料；（四）对域名服务提供者的网络设备、系统进行检测；（五）法律、行政法规规定的其他措施。第四十九条域名服务提供者应当配合工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局的监督检查，如实提供有关文件、资料和数据。第五十条工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局应当对监督检查中发现的问题，及时提出整改意见，并监督整改情况。第五十一条工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局应当建立域名服务提供者的信用档案，记录其违法违规行为及处理结果。第五十二条任何组织和个人发现域名服务提供者违反本办法规定的，可以向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局举报。工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局应当对举报进行调查处理，并为举报人保密。第六章法律责任第五十三条违反本办法第八条规定，未经批准擅自设立域名根服务器及域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，处二十万元以上一百万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。第五十四条域名注册管理机构违反本办法第十二条第一款规定，超出许可的范围提供服务的，由工业和信息化部依据职权责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。第五十五条域名注册管理机构违反本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，由工业和信息化部依据职权责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。第五十六条域名注册服务机构违反本办法第二十条第一款规定，超出许可的范围提供服务的，由省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。第五十七条域名注册服务机构违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。第五十八条域名解析服务机构违反本办法第二十八条第一款规定，超出许可的范围提供服务的，由工业和信息化部依据职权责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。第五十九条域名解析服务机构违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的，由工业和信息化部依据职权责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。第六十条域名服务提供者违反本办法第四十条、第四十一条、第四十二条规定的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。第六十一条域名服务提供者违反本办法第四十九条规定，拒不配合监督检查的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。第六十二条违反本办法第五条规定，非法干扰域名系统的正常运行，或者伪造、篡改域名解析结果的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。第六十三条域名服务提供者违反本办