法院内部诉访分离制度

PAGE法院内部诉访分离制度一、总则（一）目的为深入推进司法体制改革，规范法院信访工作秩序，保障当事人合法权益，提高司法公信力，根据相关法律法规及司法实践要求，特制定本诉访分离制度。（二）适用范围本制度适用于本院各部门及全体工作人员在处理各类涉诉信访事项过程中的行为规范。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及司法解释处理涉诉信访问题，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.诉访分离原则明确区分诉讼与信访，将涉诉事项引导至诉讼程序解决，将信访事项按照信访工作程序处理，避免相互混淆。3.及时高效原则对涉诉信访事项及时受理、快速处理，提高工作效率，减少当事人等待时间，防止矛盾激化。4.责任明确原则明确各部门及人员在诉访分离工作中的职责，做到责任到人，确保工作落实到位。二、诉访分离的界定（一）诉讼事项当事人因民事、刑事、行政等纠纷依法向法院提起诉讼，要求通过司法裁判解决争议的，属于诉讼事项。包括一审、二审、再审等各类审判程序中的案件。（二）信访事项当事人反映的问题不属于诉讼程序解决范畴，或者虽已进入诉讼程序，但对诉讼结果、审判程序、司法作风等方面提出申诉、意见、建议等，按照信访程序处理的事项。主要包括以下几类：1.对已经生效的裁判不服，提出申诉但不符合再审立案条件的；2.反映审判人员在审判过程中存在违法违纪行为，但不属于纪检监察部门受理范围的；3.对法院工作提出批评、建议，希望改进工作作风、提高服务质量等方面的意见；4.其他依法不属于诉讼程序处理的涉法涉诉问题。三、诉讼程序与信访程序的衔接（一）诉讼中信访问题的处理1.在诉讼过程中，当事人提出与案件审理相关的信访问题，如对证据采信、法律适用等有疑问的，承办案件的法官应当及时与当事人沟通，做好释法明理工作，引导当事人通过正常诉讼程序表达诉求。2.当事人反映审判人员违法违纪问题的，由本院纪检监察部门按照规定进行调查处理，并及时向当事人反馈处理结果。（二）诉讼终结后信访问题的处理1.对于已经生效的裁判，当事人提出申诉的，由立案部门负责审查是否符合再审立案条件。符合条件的，依法启动再审程序；不符合条件的，告知当事人并做好解释工作。2.当事人对生效裁判不服，坚持信访申诉的，信访部门应当按照信访工作程序登记受理，并及时转相关部门处理。承办部门应当在规定时间内将处理结果反馈给信访部门，由信访部门统一答复当事人。3.当事人反映审判程序、司法作风等一般性问题的，信访部门可直接协调相关部门进行处理，并将处理情况及时告知当事人。四、工作流程（一）信访接待与登记1.设立专门的信访接待窗口，安排专人负责接待来访群众。接待人员应当热情、耐心、文明，认真听取当事人诉求，并做好记录。2.对来访群众提交的信访材料进行仔细审查，符合受理条件的，予以登记，填写《涉诉信访登记表》，详细记录信访人基本信息、信访事项、诉求等内容。3.对不属于本院管辖或者不符合受理条件的信访事项，接待人员应当向信访人说明情况，告知其正确的反映渠道，并做好解释工作。（二）信访分流1.信访部门根据信访事项的性质、涉及部门等进行分类，及时将信访事项分流至相关责任部门处理。2.对于涉及多个部门职责的信访事项，由信访部门牵头协调，组织相关部门共同研究处理。（三）部门办理1.责任部门接到分流的信访事项后，应当指定专人负责办理。办理人员应当认真查阅相关资料，调查核实情况，依法依规提出处理意见。2.在办理过程中，需要与当事人沟通了解情况的，应当及时与当事人取得联系，听取其意见和建议，并做好记录。3.对于复杂疑难的信访事项，责任部门应当组织专题研究，必要时可邀请相关专家、学者进行论证，确保处理意见合法合理、公正公平。（四）结果反馈1.责任部门应当在规定时间内将信访事项处理结果反馈给信访部门。处理结果应当包括事实认定、处理依据、处理意见等内容，并附相关证据材料。2.信访部门收到处理结果后，应当及时告知信访人，并做好答复解释工作。答复应当以书面形式为主，对于简单的信访事项，也可采取口头答复的方式，但应当做好记录。3.信访人对处理结果不满意，要求复查的，按照复查程序办理。复查部门应当认真审查原处理结果，依法作出复查决定，并及时反馈给信访人。（五）归档管理1.信访事项处理完毕后，责任部门应当将相关材料整理归档，包括信访登记表、信访材料、处理过程记录、处理结果等。2.归档材料应当按照年度、类别进行分类存放，便于查阅和管理。同时，应当建立电子档案，实现档案信息的数字化管理，提高档案利用效率。五、各部门职责（一）立案部门1.负责审查当事人申诉是否符合再审立案条件，依法决定是否启动再审程序。2.对涉诉信访事项进行登记、分流，协调相关部门做好信访处理工作。3.指导当事人正确行使诉讼权利，引导当事人通过合法途径解决纠纷。（二）审判业务部门1.负责审理各类案件，确保案件质量，提高审判效率，减少当事人申诉信访的可能性。2.对诉讼过程中当事人提出的信访问题，及时进行处理和答复，做好释法明理工作。3.配合信访部门做好涉诉信访案件的复查、再审等工作，提供相关案件材料和法律依据。（三）纪检监察部门1.受理当事人对审判人员违法违纪行为的举报，依法进行调查处理。2.对涉诉信访案件中反映的审判人员工作作风等问题进行监督检查，提出改进意见和建议。3.将处理结果及时反馈给当事人，并向全院通报，起到警示教育作用。（四）信访部门1.负责接待来访群众，登记受理涉诉信访事项，做好信访分流工作。2.跟踪督促各责任部门办理信访事项，及时掌握办理进度，协调解决办理过程中出现的问题。3.对信访事项处理结果进行审核把关，确保答复内容准确、规范、合法。4.定期对涉诉信访工作情况进行统计分析，向上级部门报告，并提出改进工作的建议。（五）其他部门1.根据各自职责，配合做好涉诉信访相关工作。如办公室负责提供必要的后勤保障；法警队负责维护信访接待场所秩序等。2.对涉及本部门业务的信访事项，积极主动参与处理，提供专业意见和支持。六、监督与考核（一）监督机制1.建立内部监督检查制度，由本院纪检监察部门定期对诉访分离制度执行情况进行监督检查，重点检查信访事项受理、分流、办理、反馈等环节是否符合规定。2.设立举报电话和举报邮箱，接受当事人及社会各界对诉访分离工作中违规行为的举报。对举报线索及时进行调查核实，依法依规处理。3.加强对信访处理结果的审核监督，对处理不当的信访事项，责令责任部门重新处理，并追究相关人员责任。（二）考核办法1.将诉访分离工作纳入本院绩效考核体系，对各部门及工作人员在诉访分离工作中的表现进行量化考核。2.考核内容包括