法院信访内部听证追责制度

PAGE法院信访内部听证追责制度一、总则（一）目的为规范法院信访工作秩序，保障信访当事人合法权益，提高信访处理效率和质量，确保司法公正，特制定本法院信访内部听证追责制度。（二）适用范围本制度适用于法院系统内涉及信访事项处理过程中的内部听证及相关责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关司法程序规定开展信访内部听证及追责工作。2.公正透明原则：确保听证过程公开、公平、公正，保障各方知情权和参与权。3.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行处理。4.教育与惩处相结合原则：通过责任追究达到教育警示目的，促进信访工作规范开展。二、信访内部听证程序（一）听证启动1.对于符合下列情形之一的信访事项，应当启动内部听证程序：信访人对处理结果有重大异议，且经初步审查认为可能存在事实认定不清或处理不当的。信访事项涉及多个部门或环节，存在较大争议，需要通过听证明确责任的。法院认为有必要通过听证进一步核实情况、解决争议的其他信访事项。2.听证启动由信访承办部门提出申请，经分管领导审核同意后，报院长批准。（二）听证准备1.成立听证小组：听证小组由三名以上单数成员组成，包括信访承办部门负责人、相关业务庭室法官、纪检监察人员等。小组成员应具备相应的专业知识和经验，与信访事项无利害关系。2.确定听证时间和地点：提前通知信访当事人及相关参与人听证的时间、地点，并告知其权利义务。3.收集听证材料：信访承办部门负责整理与信访事项相关的证据材料、处理过程记录等，提交给听证小组。4.通知参与人：信访当事人：告知其有权委托代理人参加听证，有权申请回避，有权进行陈述、申辩、质证等。证人：通知证人按时参加听证，如实提供证言，并告知其作伪证的法律后果。其他相关人员：根据需要通知与信访事项有关的其他人员参加听证。（三）听证过程1.主持人宣布听证开始，介绍听证小组成员，告知参与人权利义务，宣布听证纪律。2.信访承办部门介绍信访事项的基本情况、处理过程及初步处理意见。3.信访当事人进行陈述、申辩，提交相关证据材料。4.证人作证，接受各方询问。5.听证小组成员向各方提问，核实情况。6.各方进行辩论，围绕信访事项的事实认定、法律适用、处理结果等发表意见。7.主持人宣布听证结束，各方发表最后陈述意见。（四）听证记录1.听证过程应当制作详细的记录，包括听证时间、地点、参与人、听证事项及过程、各方陈述申辩意见、证人证言、辩论情况等。2.听证记录由专人负责，记录人应当客观、准确、完整地记录听证过程，不得遗漏重要内容。3.听证记录经听证小组成员和参与人核对无误后签字确认。（五）听证报告1.听证结束后，听证小组应当及时撰写听证报告。2.听证报告应当包括信访事项的基本情况、听证过程、各方意见、事实认定、处理建议等内容。3.听证报告经听证小组成员集体讨论后形成，由听证小组组长签字并加盖听证小组印章。三、责任认定（一）认定依据1.法律法规及相关司法解释。2.法院内部规章制度及工作流程。3.听证过程中查明的事实和证据。（二）责任情形1.信访承办部门在信访处理过程中存在下列情形之一的，应当追究责任：对信访事项未及时受理、登记、交办，导致信访人合法权益受到损害的。未按照规定的程序和时限处理信访事项，拖延推诿的。故意隐瞒事实、歪曲证据，导致处理结果错误的。与信访人或其他相关人员恶意串通，损害法院形象和当事人利益的。其他违反法律法规和法院规章制度的行为。2.听证小组成员在听证过程中存在下列情形之一的，应当追究责任：未认真履行职责，对事实认定不清、证据审查不严，导致听证结果错误的。违反回避规定，影响听证公正进行的。泄露听证过程中涉及的国家秘密、商业秘密或个人隐私的。其他违反听证纪律和工作要求的行为。3.其他相关人员在信访处理及听证过程中存在下列情形之一的，应当追究责任：故意干扰听证秩序，妨碍听证正常进行的。提供虚假证言、证据，误导听证结果的。其他违反法律法规和法院规章制度，影响信访处理工作的行为。（三）责任划分1.直接责任：对信访事项的发生或处理结果直接负责的人员承担的责任。2.主要领导责任：对信访事项处理过程中存在的主要问题负有领导责任的部门负责人承担的责任。3.重要领导责任：对信访事项处理过程中存在的重要问题负有领导责任的院领导承担的责任。四、追责方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任人员，给予批评教育，责令作出书面检讨。（二）诫勉谈话对存在一定过错，但尚不构成纪律处分的责任人员，进行诫勉谈话，提出整改要求。（三）通报批评对责任人员的错误行为在法院系统内进行通报批评，以起到警示作用。（四）纪律处分对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予相应的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（五）法律责任对构成违法犯罪的责任人员，依法追究法律责任。五、追责程序（一）线索发现1.通过信访当事人举报、申诉，发现责任线索。2.纪检监察部门在监督检查过程中发现责任线索。3.听证小组在听证过程中发现责任线索。（二）初步核实1.对于发现的责任线索，由纪检监察部门进行初步核实。2.初步核实应当收集相关证据材料，与责任人员谈话了解情况，形成初步核实报告。（三）立案审查1.经初步核实，认为责任人员存在应当追究责任的情形的，予以立案审查。2.立案审查应当成立专门的审查组，制定审查方案，明确审查内容、方法和步骤。（四）调查取证1.审查组通过查阅文件资料、询问证人、实地调查等方式进行调查取证。2.调查取证应当全面、客观、公正，收集能够证明责任人员是否存在过错及过错程度的证据。（五）责任认定1.审查组根据调查取证情况，依据本制度规定的责任认定依据和情形，对责任人员是否应当承担责任及责任的种类、程度进行认定。2.责任认定应当形成书面意见，经审查组集体讨论后，报纪检监察部门审核。（六）处理决定1.纪检监察部门根据审核意见，提出对责任人员的处理建议，报院党组研究决定。2.院党组根据处理建议，作出对责任人员的处理决定。（七）送达执行1.处理决定作出后，应当及时送达责任人员，并告知其享有的申诉权利。2.责任人员应当按照处理决定执行，对处理决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。六、申诉与复查（一）申诉1.责任人员对处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起十五日内向作出处理决定的机关提出申诉。2.申诉应当以书面形式提出，说明申诉理由和请求。（二）复查1.作出处理决定的机关应当自收到申诉之日起三十日内进行复查。2.复查应当组成复查组，对