城管内部管理规章制度

PAGE城管内部管理规章制度一、总则（一）目的为加强城管队伍建设，规范城管执法行为，提高城市管理水平，维护城市良好秩序，保障城市的正常运行和发展，特制定本内部管理规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本城市管理部门全体在职工作人员，包括正式编制人员、合同制人员以及劳务派遣人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规、地方性法规以及相关行业标准开展城市管理工作，确保所有执法行为和管理措施都有法可依、有章可循。2.公正公平原则对待所有管理对象一视同仁，不偏袒、不歧视，在执法和管理过程中做到公平公正，确保城市管理工作的公信力。3.文明规范原则注重执法方式和管理手段的文明性，以教育引导为主，处罚为辅，树立良好的城管形象，规范执法和管理行为，避免简单粗暴。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，在保障城市管理效果的同时，最大程度地方便市民，减少对市民生活的影响。二、人员管理（一）录用与招聘1.根据城市管理工作需要，制定科学合理的人员录用计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.招聘过程严格按照公开、公平、公正的原则进行，通过发布招聘公告、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节，选拔优秀人才充实城管队伍。3.对于新录用人员，应进行入职培训，培训内容包括城市管理法律法规、执法业务知识、职业道德规范等，使其尽快熟悉工作环境和岗位职责，具备上岗能力。（二）考勤与休假1.全体工作人员应严格遵守考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.实行打卡签到制度，工作人员应在规定时间内打卡，如因特殊情况无法按时打卡，需提前向所在部门负责人说明原因并提交相关证明。3.请假应提前按照规定程序办理，请假分为事假、病假、年假、婚假、产假、陪产假、丧假等。事假需提前[X]天申请，病假需提供医院证明，年假按照国家规定执行，其他假期按照相关法律法规办理。请假审批权限根据请假天数不同，由部门负责人、分管领导或主要领导批准。4.严禁无故旷工，旷工[X]天及以上的，按照相关规定给予相应的纪律处分。（三）考核与奖惩1.建立健全考核评价体系，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核分为平时考核、年度考核等。2.平时考核由各部门负责人负责，根据工作人员日常工作表现、任务完成情况等进行记录和评价。年度考核在每年年末进行，采用个人述职、民主测评、领导评价等方式，确定考核等次。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.对于考核优秀的工作人员，给予表彰和奖励，奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等；对于考核不称职的工作人员，进行诫勉谈话、岗位调整或辞退等处理。4.设立专项奖励制度，对在城市管理工作中表现突出、做出显著贡献的个人或集体，给予特殊奖励，如在重大活动保障、违法案件查处、创新工作方法等方面表现优秀的。（四）培训与发展1.制定系统的培训计划，定期组织工作人员参加各类培训，培训内容涵盖法律法规更新、执法技能提升、信息化应用、职业道德教育等。2.鼓励工作人员参加学历教育、职业资格考试等，对取得相关学历证书或职业资格证书的，给予一定的奖励或补贴。3.建立内部交流学习机制，定期组织经验分享会、案例研讨会等，促进工作人员之间的业务交流和共同提高。4.根据工作人员的岗位需求和个人发展意愿，提供晋升机会和岗位轮换机会，激发工作人员的工作积极性和创造力。三、执法规范（一）执法程序1.城管执法人员在进行执法活动时，必须严格遵守法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等环节。2.立案应符合立案条件，有明确的违法行为、有初步的证据证明违法事实等。调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并主动出示执法证件，通过合法、有效的方式收集证据，如现场检查、询问当事人、调取书证物证等。3.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。4.处罚决定应按照规定的格式制作，内容完整、准确，加盖单位公章。处罚决定应及时送达当事人，并告知当事人不服处罚决定的救济途径。5.对于处罚决定的执行，应严格按照规定的期限和方式进行，确保处罚决定得到有效执行。对于当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取相应的强制执行措施。（二）执法文书1.规范执法文书的制作和使用，执法文书应符合法律法规和行业标准的要求，内容真实、准确、完整。2.执法文书包括立案审批表、调查询问笔录、现场检查笔录、证据登记保存清单、行政处罚决定书送达回执等多种类型。3.执法文书的填写应使用钢笔或签字笔，字迹工整、清晰，不得涂改。文书中的编号、日期、当事人信息等应准确无误。4.建立执法文书档案管理制度，对执法文书进行分类归档，妥善保管，以备查阅。执法文书档案应保存一定期限，按照档案管理规定进行销毁。（三）执法监督1.成立执法监督小组，定期对执法人员的执法行为进行监督检查，检查内容包括执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法行为是否文明等。2.通过现场检查、视频监控、群众举报等方式发现执法问题，对于发现的问题及时进行纠正，并对相关责任人进行批评教育或纪律处分。3.建立执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理群众对城管执法行为的投诉举报。对于投诉举报事项，应认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。4.定期开展执法案卷评查活动，对已办结的执法案卷进行质量评查，发现问题及时整改，提高执法案卷质量。四、装备管理（一）装备配备1.根据城市管理工作的实际需要，合理配备执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、对讲机、制服、头盔、盾牌、防暴叉等。2.执法装备的配备应符合相关标准和规范，确保装备的质量和性能。定期对执法装备进行更新和补充，以适应城市管理工作的新要求。3.建立执法装备台账，详细记录装备的型号、数量、购置时间、使用情况等信息，便于管理和查询。（二）装备使用1.制定执法装备使用管理制度，明确装备的使用范围、使用程序、使用要求等。执法人员应按照规定正确使用执法装备，不得擅自转借、挪用、损坏执法装备。2.执法记录仪应在执法过程中全程开启，记录执法活动的全过程，确保执法行为的合法性和公正性。执法记录仪记录的影像资料应妥善保管，按照规定的期限进行存储和销毁。3.对讲机应保持通讯畅通，执法人员在执行任务时应及时接听对讲机呼叫，听从指挥调度。使用完毕后，应及时关闭对讲机，并妥善保管。4.执法车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，安全行驶。执法车辆应严格按照规定用途使用，不得公车私用。（三）装备维护1.建立执法装备维护保养制度，定期对执法装备进行检查、维护和保养。对于发现的问题及时进行维修或更换，确保装备始终处于良好状态。2.执法记录仪、对讲机等电子设备应定期进行充电、清洁、软件升级等维护工作，延长设备使用寿命。执法车辆应按照规定的里程和时间进行保养，更换机油、轮胎等易损部件。3.对于损坏或报废的执法装备，应按照规定程序进行报废处理，并及时更新补充。报废处理应填写报废申请表，经相关部门审批后进行。五、财务管理（一）预算管理1.按照国家财务制度和城市管理部门的工作实际，编制年度财务预算。预算内容包括收入预算、支出预算等，确保预算的科学性、合理性和准确性。2.收入预算应根据城市管理工作的收费项目、财政拨款等情况进行预测和编制；支出预算应按照人员经费、公用经费、项目经费等分类进行编制，明确各项支出的用途和金额。3.预算编制过程中，应广泛征求各部门意见，进行充分的论证和审核。预算经批准后，应严格按照预算执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行审批。（二）经费使用1.严格执行经费使用审批制度，各项经费支出应按照规定的审批流程进行，由经办人填写报销单，经部门负责人审核、财务部门审核、分管领导审批、主要领导批准后，方可报销。2.经费使用应遵循勤俭节约的原则，合理安排资金，提高资金使用效益。严禁铺张浪费、超标准支出等行为。3.人员经费应按照国家规定的工资标准、福利待遇等按时足额发放。公用经费应用于保障部门日常办公、执法装备购置、培训等工作的正常开展。项目经费应专款专用，按照项目预算和进度使用，确保项目顺利实施。4.加强对经费使用的监督检查，定期对经费使用情况进行审计，发现问题及时整改，防止出现财务违规行为。（三）资产管理1.加强对城市管理部门资产的管理，包括固定资产、流动资产等。建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。2.固定资产的购置应按照规定的审批程序进行，购置后及时进行入账登记。固定资产的处置应按照规定的流程进行，包括报废、转让、捐赠等，处置收入应及时上缴财政。3.流动资产应加强管理，确保资金安全。库存现金应按照规定限额存放，银行存款应定期核对账目。加强对往来款项的清理，及时催收应收款项，支付应付款项。4.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时进行账务处理，并查明原因，追究相关责任。六、信息管理（一）信息收集与整理1.建立城市管理信息收集网络，通过多种渠道收集城市管理相关信息，包括市民举报、巡查发现、媒体报道、上级交办等。2.对收集到的信息进行及时整理和分类，按照问题类型、发生地点、严重程度等进行标注，以便于后续分析和处理。3.建立信息数据库，将整理后的信息录入数据库，实现信息的集中存储和共享，为城市管理决策提供数据支持。（二）信息分析与研判1.定期对城市管理信息进行分析，通过数据分析、趋势分析等方法，找出城市管理工作中的热点、难点问题，以及存在的薄弱环节。2.根据信息分析结果，进行综合研判，提出针对性的管理措施和建议，为城市管理工作的决策提供参考依据。3.建立信息研判会议制度，定期召开信息研判会议，由各部门负责人、信息分析人员等参加，共同分析研究城市管理信息，制定工作方案和措施。（三）信息发布与公开1.建立城市管理信息发布平台，及时、准确地发布城市管理工作动态、政策法规解读、执法信息等内容，方便市民了解城市管理工作情况。2.对于涉及市民切身利益的城市管理信息，如重大项目建设、环境卫生整治、违法建设查处等，应通过多种渠道向社会公开，接受市民监督。公开方式包括政府网站、微信公众号、政务微博、新闻发布会等。3.加强与媒体的沟通合作，及时回应媒体关注的城市管理问题，通过媒体宣传城市管理工作成效，树立良好的城管形象。七、应急管理（一）应急预案制定1.制定完善的城市管理应急预案，包括突发事件应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据城市管理工作实际和可能发生的突发事件类型，进行科学合理的编制。编制过程中应广泛征求意见，组织专家论证，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.定期对应急预案进行修订和完善，根据法律法规变化、工作实际调整以及应急演练中发现的问题等，及时对应急预案进行修订，确保应急预案始终适应城市管理工作的需要。（二）应急队伍建设1.建立应急管理队伍，明确应急队伍的组成人员、职责分工等。应急队伍应包括应急指挥人员、执法人员、专业技术人员、后勤保障人员等。2.加强应急队伍培训，定期组织应急培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力和协同作战能力。培训内容包括应急法律法规、应急处置技能、安全防护知识等。3.配备必要的应急装备和物资，如应急车辆、防护用品、救援设备、食品药品等，确保应急队伍在执行任务时有充足的装备和物资保障。（三）应急处置1.突发事件发生后，应立即启动应急预案，应急指挥人员迅速到达现场，组织指挥应急处置工作。各应急队