公检法系统内部巡视制度

PAGE公检法系统内部巡视制度一、总则（一）目的公检法系统内部巡视制度旨在加强对公检法机关及其工作人员的监督管理，确保依法履行职责，维护司法公正，提高司法公信力，促进公检法队伍建设，保障法律的正确实施。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国警察法》以及相关党内法规、司法工作纪律规定等制定。（三）适用范围本制度适用于各级人民法院、人民检察院、公安机关及其所属各部门、各派出机构，以及全体在职工作人员。（四）基本原则1.依法依规原则：巡视工作严格依照法律法规和党内法规进行，确保巡视工作的合法性、规范性。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映问题，不夸大、不缩小，确保巡视结果真实可靠。3.问题导向原则：聚焦公检法工作中的重点、难点、热点问题，着力发现和解决存在的突出问题，推动工作改进。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，鼓励群众积极参与巡视监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。二、巡视机构与人员（一）巡视领导小组1.设立公检法系统内部巡视工作领导小组，负责领导和组织开展巡视工作。2.巡视领导小组由公检法机关主要领导担任组长，其他相关领导为成员。3.巡视领导小组职责：研究决定巡视工作的重大事项，制定巡视工作规划和年度计划。听取巡视工作汇报，研究解决巡视工作中遇到的问题。对巡视组提交的巡视报告进行审定，提出处理意见和建议。督促有关部门落实巡视整改意见，对整改情况进行检查和评估。（二）巡视组1.根据巡视工作需要，组建若干巡视组，负责具体实施巡视工作。2.巡视组设组长、副组长及成员若干人。组长由具有较高政治素质、丰富工作经验和较强组织协调能力的领导干部担任。3.巡视组职责：按照巡视工作领导小组的部署和要求，制定巡视工作方案，组织开展巡视工作。通过多种方式，广泛了解被巡视单位的情况，发现问题，形成巡视报告。对巡视中发现的问题进行深入分析，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实。及时向巡视工作领导小组汇报巡视工作进展情况和发现的重要问题。（三）巡视工作人员1.巡视工作人员应具备以下条件：政治立场坚定，对党忠诚，严守党的纪律和国家法律法规。熟悉公检法业务，具有较强的工作能力和责任心。坚持原则，敢于担当，公正廉洁，具备良好的职业道德。2.巡视工作人员职责：认真履行巡视工作职责，严格遵守巡视工作纪律和程序。积极参与巡视工作培训，不断提高自身业务水平和综合素质。在巡视工作中保守秘密，不得泄露巡视工作中知悉的国家秘密、工作秘密和个人隐私等信息。三、巡视内容（一）执行党的路线方针政策和国家法律法规情况1.检查被巡视单位是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，是否严格依法履行职责，确保法律的正确实施。2.重点关注在刑事、民事、行政审判和检察工作中，是否存在有法不依、执法不严、违法不究等问题。（二）履行职责情况1.对人民法院审判工作进行巡视，检查是否依法公正审理各类案件，是否严格执行审判程序，提高审判质量和效率；是否加强审判管理，规范司法行为；是否推进司法公开，保障当事人的诉讼权利等。2.对人民检察院检察工作进行巡视，检查是否依法履行法律监督职责，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督；是否规范职务犯罪侦查工作，提高侦查水平；是否加强队伍建设，提升检察人员素质等。3.对公安机关执法工作进行巡视，检查是否依法履行维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动等职责；是否严格规范公正文明执法，加强执法监督，提高执法公信力；是否加强队伍建设，打造忠诚干净担当的公安铁军等。（三）遵守党的纪律和廉洁自律情况1.检查被巡视单位党组织是否落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律和廉洁自律各项规定。2.重点关注领导干部是否存在违反廉洁纪律，利用职务便利谋取私利，插手干预司法案件，接受当事人及其代理人的贿赂、宴请等问题；是否存在违反组织纪律，违规选拔任用干部，拉票贿选等问题；是否存在违反群众纪律、工作纪律、生活纪律等其他违纪行为。（四）落实中央八项规定精神情况1.检查被巡视单位是否严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。2.重点关注是否存在形式主义、官僚主义问题，如工作不实、敷衍塞责，文山会海、检查过多过滥等；是否存在享乐主义、奢靡之风问题，如违规公款吃喝、旅游、娱乐，超标准配备办公用房、公务用车等。（五）其他需要巡视的事项根据公检法工作实际和不同时期的重点任务，适时将其他重要事项纳入巡视内容，确保巡视工作全面覆盖、突出重点。四、巡视方式（一）听取汇报1.听取被巡视单位党组织的工作汇报，包括贯彻执行党的路线方针政策、履行职责、党风廉政建设、落实中央八项规定精神等方面的情况。2.听取被巡视单位内设机构、下属单位的工作汇报，了解具体工作开展情况和存在的问题。（二）个别谈话1.与被巡视单位领导班子成员、中层干部、普通干警进行个别谈话，广泛听取意见和建议，了解领导班子建设、队伍管理、工作开展等方面的情况。2.根据需要，延伸谈话范围，与退休干部、群众代表、当事人及其代理人等进行谈话，深入了解相关情况。（三）查阅资料1.查阅被巡视单位的文件、会议记录、财务账目、案件卷宗等资料，检查工作部署、制度执行、经费使用、案件办理等情况。2.对查阅资料中发现的疑点和问题，进行深入分析和调查核实。（四）受理信访1.设立专门的信访举报渠道，受理对被巡视单位及其工作人员的信访举报。2.对信访举报内容进行认真梳理和分析，及时发现问题线索，并按照规定进行处理。（五）走访调研1.深入被巡视单位的基层部门、派出机构进行走访调研，实地了解工作开展情况，倾听群众意见和建议。2.对重点案件、重点领域进行专项走访调研，深入查找存在的问题和风险隐患。（六）专项检查1.根据巡视工作需要，对被巡视单位的特定工作事项或重点领域进行专项检查，如财务审计、案件质量评查、执法规范化检查等。2.通过专项检查，发现深层次问题，提出针对性的整改意见和建议。（七）列席会议1.列席被巡视单位的党组（党委）会、行政办公会、民主生活会等重要会议，了解会议决策过程和工作部署情况。2.通过列席会议，发现被巡视单位在决策程序、工作落实等方面存在的问题。五、巡视工作程序（一）准备阶段1.制定巡视工作方案，明确巡视任务、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡视组，开展巡视前培训，使巡视工作人员熟悉巡视工作程序和方法。3.向被巡视单位发出巡视通知，要求其做好相关准备工作。（二）进驻阶段1.巡视组进驻被巡视单位，召开巡视工作动员会，向被巡视单位全体工作人员通报巡视工作的目的、任务、方式和要求。2.公布巡视组的联系方式和信访举报渠道，鼓励干部群众积极反映问题。（三）了解情况阶段1.巡视组按照巡视工作方案，通过多种方式广泛了解被巡视单位的情况，收集相关资料，开展个别谈话，受理信访举报等。2.对了解到的情况进行梳理和分析，形成初步问题清单。（四）深入了解阶段1.针对初步问题清单，巡视组进一步深入调查核实，与相关人员进行谈话核实情况，查阅有关资料，开展专项检查等。2.对发现的重要问题和线索进行重点研究，分析问题产生的原因和背景。（五）报告形成阶段1.巡视组在深入了解情况的基础上，撰写巡视报告，报告应客观、准确、全面地反映巡视工作中发现的问题，并提出整改意见和建议。2.巡视报告经巡视组集体讨论后，报巡视工作领导小组审定。（六）反馈阶段1.巡视工作领导小组向被巡视单位党组织反馈巡视意见，提出整改要求。2.巡视组向被巡视单位领导班子成员和全体工作人员反馈巡视情况，被巡视单位党组织主要负责人应签收反馈意见，并表态将认真落实整改。（七）整改阶段1.被巡视单位党组织根据巡视反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报巡视工作领导小组备案。2.被巡视单位党组织按照整改方案认真组织整改，定期向巡视工作领导小组报告整改情况。巡视工作领导小组对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。（八）归档阶段1.巡视工作结束后，巡视组应及时将巡视工作中形成的各类文件、资料进行整理归档，建立巡视工作档案。2.巡视工作档案应包括巡视工作方案、巡视报告、反馈意见、整改方案及整改情况报告等，以便查阅和参考。六、巡视结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据1.将巡视结果与干部的年度考核、评先评优、选拔任用等挂钩。对在巡视中表现优秀、工作成绩突出的干部，在考核评价时予以加分，并优先考虑提拔任用。2.对在巡视中发现存在问题较多、群众反映较差的干部，视情节轻重，在考核评价中予以扣分，并取消当年评先评优资格；对存在严重违纪违法问题的干部，按照有关规定严肃处理。（二）促进问题整改落实1.对巡视中发现的问题，督促被巡视单位认真整改落实。将整改情况纳入对被巡视单位的年度绩效考核内容，对整改不到位的单位进行扣分处理。2.对普遍性、倾向性问题，及时进行总结分析，提出改进工作的意见和建议，推动公检法系统整体工作水平提升。（三）加强制度建设1.根据巡视中发现的问题，查找制度漏洞和薄弱环节，及时修订和完善相关制度，建立健全长效机制，防止问题再次发生。2.通过巡视结果的运用，促进公检法系统不断完善内部管理体制和监督制约机制，提高规范化建设水平。七、纪律与责任（一）巡视工作人员纪律1.巡视工作人员应严格遵守巡视工作纪律，保守巡视工作秘密，不得泄露巡视工作中知悉的国家秘密、工作秘密和个人隐私等信息。2.巡视工作人员在巡视期间应严格遵守廉洁自律规定，不得接受被巡视单位的礼品礼金、宴请等，不得利用巡视工作谋取私利。3.巡视工作人员应客观公正地开展巡视工作，不得歪曲事实、隐瞒问题，不得故意刁难被巡视单位工作人员。（二）被巡视单位纪律1.被巡视单位及其工作人员应积极配合巡视工作，如实向巡视组提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍巡视工作。2.被巡视单位不得对巡视组反馈的意见和问题进行隐瞒、歪曲或拖延整改，应认真落实整改责任，按时完成整改任务。3.被巡视单位对巡视组提出的整改意见和建议如有异议，可在规定时间内提出申诉，但不得影