公安队伍内部巡察制度

PAGE公安队伍内部巡察制度一、总则（一）目的为了加强公安队伍建设，确保公安机关依法履行职责，维护社会公平正义，保障人民群众生命财产安全，特制定本公安队伍内部巡察制度。本制度旨在通过定期巡察和专项巡察，及时发现和纠正公安队伍中存在的问题，规范执法行为，提升队伍整体素质和战斗力，打造一支忠诚干净担当的公安铁军。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位、派出机构和全体公安民警、辅警。（三）基本原则1.依法依规原则：巡察工作严格按照国家法律法规、公安队伍管理规定和相关政策要求进行，确保巡察工作的合法性、权威性。2.全面覆盖原则：涵盖公安机关的各个部门、各个岗位，包括执法办案、行政管理、队伍建设等各个方面，不留死角。3.问题导向原则：聚焦公安队伍中存在的突出问题、群众反映强烈的问题，深入查找原因，提出整改措施，切实解决问题。4.实事求是原则：巡察工作要以事实为依据，客观公正地反映问题，不夸大、不缩小，确保巡察结果真实可靠。5.注重实效原则：通过巡察发现问题、整改问题，推动公安队伍建设取得实际成效，提升公安工作整体水平。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置1.成立公安队伍内部巡察工作领导小组：由公安机关主要领导担任组长，其他班子成员担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组负责统筹领导巡察工作，研究决定巡察工作中的重大事项。2.设立巡察办公室：作为巡察工作的日常办事机构，负责巡察工作的组织协调、方案制定、人员调配、报告撰写等具体工作。巡察办公室设在纪检监察部门，与纪检监察工作协同推进。3.组建巡察组：根据巡察工作需要，组建若干个巡察组。巡察组一般由35名成员组成，设组长1名。巡察组成员应具备较高的政治素质、业务能力和工作经验，熟悉公安工作和队伍管理。（二）巡察人员职责1.巡察工作领导小组职责贯彻落实上级关于公安队伍内部巡察工作的决策部署，研究制定巡察工作规划、年度计划和有关制度。审定巡察组提交的巡察报告、反馈意见和整改建议，研究决定巡察成果运用和问题处置等重要事项。对巡察工作进行统筹协调，解决巡察工作中遇到的重大问题。2.巡察办公室职责负责起草巡察工作规划、年度计划、方案等文件，组织开展巡察工作培训。协调安排巡察组进驻被巡察单位，做好巡察前的各项准备工作。对巡察组工作进行指导和监督，及时掌握巡察工作进展情况，协调解决巡察工作中的具体问题。负责巡察报告的起草、审核、报送等工作，督促被巡察单位落实整改责任，对整改情况进行跟踪检查。负责巡察资料的收集、整理、归档和保管，建立健全巡察工作档案。3.巡察组职责按照巡察工作方案要求，制定具体的巡察工作计划，明确巡察内容、方法步骤和时间安排。通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查、受理举报等方式，深入了解被巡察单位的工作情况和队伍建设情况，查找存在的问题。对发现的问题进行深入分析，形成巡察报告，客观公正地反映被巡察单位存在的问题及原因，并提出整改建议。向被巡察单位反馈巡察意见，督促其制定整改方案，落实整改措施，跟踪整改情况，确保整改工作取得实效。三、巡察内容（一）政治建设方面1.对党忠诚情况：检查公安民警、辅警是否坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，是否坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级公安机关的决策部署。2.政治纪律和政治规矩执行情况：查看是否存在违反政治纪律和政治规矩的行为，如对党不忠诚不老实、搞两面派、做两面人，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。3.党组织建设情况：检查党组织是否健全，党组织生活是否正常开展，党员教育管理是否严格，是否充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（二）业务工作方面1.执法办案情况检查执法主体是否合法，执法程序是否规范，是否存在有案不立、压案不查、降格处理、违规立案等问题。查看案件办理质量，是否存在事实不清、证据不足、定性不准、处理不当等问题，是否存在冤假错案。检查执法监督机制是否健全，内部执法监督是否到位，是否存在执法不公、执法不严、执法不规范等问题。2.行政管理情况检查公安行政管理工作是否依法依规进行，是否存在滥用职权、以权谋私、乱收费、乱罚款等问题。查看行政审批、行政许可等工作流程是否规范，是否存在违规审批、超期办理、刁难群众等问题。检查内部管理制度是否完善，是否存在管理混乱、纪律松弛等问题。3.服务群众情况了解公安机关服务群众的各项措施是否落实到位，是否存在服务态度不好、办事效率低下、推诿扯皮等问题。查看便民利民服务设施是否齐全，是否为群众提供便捷高效的服务，是否积极回应群众关切的问题。（三）队伍建设方面1.思想政治教育情况：检查思想政治教育工作是否经常化、制度化，是否开展形式多样、富有成效的思想政治教育活动，公安民警、辅警的思想政治素质是否得到有效提升。2.纪律作风建设情况：查看公安队伍纪律作风状况，是否存在违反警纪警规的行为，如违反“五条禁令”、“三项纪律”等，是否存在作风漂浮、工作不实、敷衍塞责等问题。3.廉洁自律情况：检查公安民警、辅警是否廉洁奉公，是否存在贪污受贿行贿、权钱交易、吃拿卡要等违法违纪行为，是否存在违反廉洁自律规定的其他问题。四、巡察方式与程序（一）巡察方式1.常规巡察：按照预定的巡察周期，对公安机关所属单位进行全面巡察，每年至少开展一次，确保巡察工作全覆盖。2.专项巡察：针对公安工作中的重点领域、关键环节和突出问题，开展专项巡察。专项巡察根据工作需要适时进行，做到精准发力，集中解决特定问题。3.机动巡察：根据上级交办、群众举报、舆情监测等线索，对有关单位或事项进行机动式巡察，快速反应，及时查处问题。4.交叉巡察：组织不同地区公安机关之间开展交叉巡察，打破地域限制，增强巡察工作的客观性和公正性。（二）巡察程序1.巡察准备阶段巡察办公室根据巡察工作领导小组的部署，制定巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。组建巡察组，明确巡察组成员分工，并进行培训，使其熟悉巡察工作流程和方法技巧。向被巡察单位发出巡察通知，要求其做好准备工作，提供相关资料。收集被巡察单位的有关信息，了解其基本情况、工作特点和存在的问题线索，为巡察工作提供参考。2.巡察进驻阶段巡察组进驻被巡察单位，召开进驻动员会，向被巡察单位全体人员通报巡察工作的目的、任务、方式和要求，听取被巡察单位工作汇报。通过个别谈话、查阅资料、实地走访等方式，广泛收集意见和问题线索，深入了解被巡察单位的工作情况和队伍建设情况。3.巡察了解阶段巡察组按照巡察工作方案确定的内容和方式，开展深入细致的巡察工作。对发现的问题进行认真梳理和分析，与被巡察单位进行沟通核实，确保问题真实准确。及时总结巡察工作进展情况，向巡察办公室汇报，重大问题随时报告。4.巡察报告阶段巡察组对巡察了解的情况进行全面总结，形成巡察报告。巡察报告应客观公正地反映被巡察单位存在的问题，分析问题产生的原因，提出整改建议。巡察报告经巡察组集体研究讨论后，报巡察办公室审核。巡察办公室对巡察报告进行审核把关，提出修改意见，确保报告质量。巡察报告经巡察工作领导小组审定后，向被巡察单位反馈。5.巡察反馈阶段巡察组向被巡察单位领导班子及全体人员反馈巡察意见，反馈会议由巡察组组长主持，巡察办公室负责人参加。巡察组组长宣读巡察反馈意见，指出被巡察单位存在的问题，提出整改要求和期限。被巡察单位主要负责人表态发言，表明对巡察反馈意见的态度，承诺认真整改落实。6.整改落实阶段被巡察单位根据巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限，并报巡察办公室备案。被巡察单位按照整改方案认真组织整改，定期向巡察办公室报告整改情况。巡察办公室对整改情况进行跟踪检查，督促被巡察单位按时完成整改任务。对整改不力、拒不整改或整改不到位的，按照有关规定严肃问责。五、巡察结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将巡察结果与干部的选拔任用、评先评优、晋升晋级等挂钩。对巡察中发现表现优秀、工作突出的干部，在干部选拔任用中予以优先考虑；对存在问题较多、群众意见较大的干部，进行诫勉谈话、组织调整或降职免职处理。（二）推动问题整改落实针对巡察发现的问题，建立问题台账，明确整改责任人和整改期限，实行销号管理。督促被巡察单位认真整改，确保问题得到彻底解决。对整改情况进行跟踪检查，定期通报整改情况，对整改不力的严肃问责。（三）完善制度机制通过巡察发现公安队伍建设和业务工作中存在的制度漏洞和薄弱环节，及时修订完善相关制度，建立健全长效机制，从源头上预防和减少问题的发生。（四）加强队伍教育管理根据巡察结果，分析公安队伍中存在的共性问题和倾向性问题，有针对性地开展思想政治教育、纪律作风教育和业务培训，提高公安队伍整体素质和战斗力。六、纪律与监督（一）巡察人员纪律1.严格遵守政治纪律：巡察人员要坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，在巡察工作中始终保持政治敏锐性和政治鉴别力。2.严格遵守工作纪律：严格按照巡察工作程序和要求开展工作，不得擅自简化程序、扩大范围或缩小内容。严格遵守保密纪律，对巡察中了解到的情况和问题，不得泄露给无关人员。3.严格遵守廉洁纪律：巡察人员要廉洁自律，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。对违反纪律的巡察人员，要严肃追究责任。（二）对巡察工作的监督1.内部监督：巡察办公室要加强对巡察组工作的监督，定期检查巡察工作进展情况，对巡察报告进行审核把关，确保巡察工作质量。同时，建立巡察工作廉政档案，对巡察人员的廉洁自律情况进行记录和