应急预案审批规范(3篇)

第1篇第一章总则第一条为规范应急预案的编制、评审、备案和公布等工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本规范。第二条本规范适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织编制、评审、备案和公布应急预案的工作。第三条应急预案的编制、评审、备案和公布应当遵循以下原则：（一）科学合理原则：应急预案应当符合实际情况，具有可操作性，能够有效应对各类突发事件。（二）统一规范原则：应急预案的编制、评审、备案和公布应当遵循统一的标准和程序。（三）公开透明原则：应急预案应当向社会公布，接受社会监督。（四）责任明确原则：应急预案的编制、评审、备案和公布工作应当明确责任主体。第二章应急预案编制第四条应急预案编制单位应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格或者有明确的管理机构。（二）有专职或者兼职的应急管理工作人员。（三）具备应急管理相关知识和技能。第五条应急预案编制应当包括以下内容：（一）编制依据：法律法规、政策文件、上级要求等。（二）适用范围：明确预案适用的突发事件类型、范围和级别。（三）组织体系：明确应急预案的编制、评审、备案和公布等工作责任主体。（四）应急响应程序：明确突发事件发生后，应急响应的组织、协调、指挥和处置程序。（五）应急保障措施：明确应急物资、装备、资金、人员等保障措施。（六）应急演练：明确应急演练的组织、实施和评估。（七）应急信息报送：明确突发事件信息报送的程序、方式和时限。（八）预案修订：明确预案修订的程序、条件和时限。第六条应急预案编制应当经过以下程序：（一）组织编制：应急预案编制单位应当成立应急预案编制工作小组，明确工作职责。（二）调研论证：应急预案编制单位应当对应急预案适用范围内的突发事件进行调研，分析风险因素，论证预案的科学性和可行性。（三）起草预案：应急预案编制单位应当根据调研论证结果，起草应急预案初稿。（四）征求意见：应急预案编制单位应当将预案初稿征求相关部门、企事业单位和社会公众的意见。（五）修改完善：应急预案编制单位应当根据征求意见结果，对预案进行修改完善。第三章应急预案评审第七条应急预案评审应当由评审委员会负责，评审委员会由以下人员组成：（一）政府部门代表：由应急管理部门或者其他相关部门的代表组成。（二）专家代表：由应急管理、相关专业领域的专家组成。（三）社会公众代表：由企事业单位、社会团体和其他组织代表组成。第八条应急预案评审应当遵循以下程序：（一）评审申请：应急预案编制单位应当向评审委员会提出评审申请。（二）资料审查：评审委员会对应急预案编制单位提交的资料进行审查。（三）现场评审：评审委员会对应急预案编制单位进行现场评审，包括听取汇报、查阅资料、实地考察等。（四）综合评估：评审委员会对应急预案进行综合评估，提出评审意见。（五）反馈意见：评审委员会将评审意见反馈给应急预案编制单位。第九条评审委员会应当对应急预案进行以下评审：（一）合法性：应急预案是否符合法律法规和政策文件的要求。（二）科学性：应急预案是否科学合理，具有可操作性。（三）实用性：应急预案是否适应实际工作需要，能够有效应对各类突发事件。（四）协调性：应急预案与其他相关预案的衔接是否顺畅。第四章应急预案备案第十条应急预案备案应当由应急预案编制单位向应急管理部门提出。第十一条应急预案备案应当提交以下材料：（一）应急预案文本。（二）应急预案评审意见。（三）应急预案编制单位基本情况。（四）其他需要备案的材料。第十二条应急管理部门应当对应急预案备案材料进行审查，对符合要求的应急预案予以备案。第五章应急预案公布第十三条应急预案公布应当由应急预案编制单位或者应急管理部门负责。第十四条应急预案公布应当采取以下方式：（一）在政府网站、部门网站、企事业单位网站等平台公布。（二）通过新闻媒体、公告栏等渠道公布。（三）通过短信、微信等移动通信工具公布。第十五条应急预案公布应当明确以下内容：（一）应急预案名称。（二）适用范围。（三）应急预案的主要内容。（四）应急预案的生效日期。第六章应急预案修订第十六条应急预案修订应当根据以下情况：（一）法律法规、政策文件等发生变化。（二）突发事件应对实践总结。（三）应急管理工作需要。第十七条应急预案修订应当遵循以下程序：（一）启动修订：应急预案编制单位或者应急管理部门根据修订情况，启动应急预案修订工作。（二）征求意见：应急预案编制单位或者应急管理部门应当征求相关部门、企事业单位和社会公众的意见。（三）修改完善：应急预案编制单位或者应急管理部门根据征求意见结果，对预案进行修改完善。（四）评审备案：应急预案修订后，应当重新进行评审和备案。第七章附则第十八条本规范自发布之日起施行。第十九条本规范由国务院应急管理部门负责解释。第二十条本规范未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇一、总则1.1目的为规范应急预案的编制、评审、审批和实施工作，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于各级各类应急预案的编制、评审、审批和实施工作。1.3编制原则应急预案的编制应遵循以下原则：（1）依法依规：依据国家法律法规、政策要求和上级部门规定，确保应急预案的合法性、合规性。（2）科学合理：结合实际，科学分析评估风险，合理确定应急响应程序、措施和资源。（3）全面覆盖：覆盖各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（4）责任明确：明确各级各类应急组织和人员的职责，确保应急处置工作有序进行。（5）动态调整：根据实际情况和应急管理工作需要，及时调整和完善应急预案。二、应急预案编制2.1编制程序应急预案编制应按照以下程序进行：（1）组织编制：根据实际需要，成立应急预案编制工作小组，明确编制工作职责。（2）前期调研：收集相关资料，了解突发事件风险、应急资源、应急处置等情况。（3）编制草案：根据前期调研成果，编制应急预案草案。（4）征求意见：征求相关部门、单位和专家意见，对草案进行修改完善。（5）评审论证：组织专家对应急预案进行评审论证，确保预案的科学性、合理性和可操作性。（6）审批发布：按照审批权限，对应急预案进行审批，并正式发布。2.2编制内容应急预案应包括以下内容：（1）编制依据：国家法律法规、政策要求、上级部门规定等。（2）适用范围：明确应急预案适用的突发事件类型、地域范围等。（3）组织体系：明确应急组织架构、职责分工、指挥体系等。（4）应急响应程序：明确应急响应的启动、预警、响应、恢复等程序。（5）应急处置措施：针对各类突发事件，制定相应的应急处置措施。（6）应急保障措施：明确应急物资、人员、装备、技术等方面的保障措施。（7）应急演练：明确应急演练的频率、内容、组织形式等。（8）信息报告：明确信息报告的范围、内容、时限、方式等。（9）奖惩措施：明确对应急处置工作中的先进个人和集体进行表彰奖励，对失职渎职行为进行查处。三、应急预案评审3.1评审程序应急预案评审应按照以下程序进行：（1）成立评审组：根据应急预案的类型和内容，成立由相关部门、单位和专家组成的评审组。（2）评审准备：评审组收集相关资料，了解应急预案编制过程和内容。（3）评审会议：评审组召开评审会议，对应急预案进行评审。（4）形成评审意见：评审组根据评审会议讨论情况，形成评审意见。（5）反馈意见：将评审意见反馈给应急预案编制单位。3.2评审内容应急预案评审应包括以下内容：（1）合法性：是否符合国家法律法规、政策要求。（2）科学性：是否符合实际情况，是否具有可操作性。（3）合理性：应急响应程序、措施和资源是否合理。（4）完整性：是否覆盖各类突发事件，是否全面。（5）一致性：应急预案与其他相关预案是否协调一致。四、应急预案审批4.1审批权限应急预案的审批权限按照以下规定执行：（1）国务院部门、省级人民政府制定的应急预案，由国务院或省级人民政府审批。（2）市、县级人民政府制定的应急预案，由同级人民政府审批。（3）其他单位的应急预案，由其上级主管部门或同级人民政府审批。4.2审批程序应急预案审批应按照以下程序进行：（1）编制单位提出审批申请。（2）审批机关组织专家对应急预案进行评审。（3）审批机关根据评审意见，决定是否批准应急预案。（4）批准的应急预案，由审批机关正式发布。五、应急预案实施5.1实施准备应急预案实施前，应做好以下准备工作：（1）宣传培训：组织开展应急预案宣传教育，提高应急处置意识和能力。（2）物资储备：储备必要的应急物资、装备和设施。（3）人员培训：对应急人员进行培训，提高应急处置技能。5.2实施程序应急预案实施应按照以下程序进行：（1）预警发布：根据突发事件风险等级，发布预警信息。（2）应急响应：启动应急预案，按照预案要求开展应急处置工作。（3）应急处置：根据应急处置情况，采取相应措施，控制突发事件。（4）信息报告：及时向上级部门和相关部门报告应急处置情况。（5）应急恢复：根据应急处置情况，开展应急恢复工作。六、附则6.1本规范自发布之日起施行。6.2本规范由国务院应急管理部门负责解释。6.3各级各类应急预案的编制、评审、审批和实施工作，应严格按照本规范执行。注：本规范仅为示例，具体内容可根据实际情况进行调整。第3篇一、总则为了加强应急预案的管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本规范。二、适用范围本规范适用于各级政府及其有关部门、企事业单位和其他组织编制、审批和实施应急预案的活动。三、应急预案的编制（一）编制原则1.预防为主，防治结合；2.综合协调，分类管理；3.突出重点，兼顾一般；4.依法行政，公开透明。（二）编制内容1.应急预案的名称、编制单位、编制依据；2.应急组织机构及职责；3.应急预案的适用范围；4.应急响应程序；5.应急处置措施；6.应急保障措施；7.应急演练；8.应急预案的修订和废止。（三）编制程序1.成立应急预案编制小组，明确编制人员及职责；2.收集相关资料，分析评估突发事件风险；3.制定应急预案初稿；4.组织专家评审，对应急预案进行修改完善；5.公开征求意见，广泛听取社会各界的意见和建议；6.形成应急预案正式稿。四、应急预案的审批（一）审批主体1.国务院及其有关部门负责审批国家级应急预案；2.省级人民政府及其有关部门负责审批省级应急预案；3.市级人民政府及其有关部门负责审批市级应急预案；4.县级人民政府及其有关部门负责审批县级应急预案。（二）审批程序1.编制单位将应急预案正式稿报送审批主体；2.审批主体组织专家对应急预案进行评审；3.审批主体根据评审意见，对应急预案进行修改完善；4.审批主体正式批复应急预案；5.编制单位将批复后的应急预案向社会公布。五、应急预案的实施（一）组织实施1.编制单位根据批复后的应急预案，组织实施应急管理工作；2.各级政府及其有关部门、企事业单位和其他组织按照职责分工，共同做好应急管理工作；3.应急组织机构按照应急预案的要求，落实应急响应措施。（二）应急响应1.发生突发事件时，应急组织机构立即启动应急预案；2.按照应急预案的要求，组织应急救援队伍和物资；3.采取有效措施，控制事态发展，减轻损失；4.及时向审批主体报告应急处置情况。六、应急预案的修订和废止（一）修订1.应急预案在实施过程中，如发现内容与实际情况不符，或者存在重大缺陷，应当及时修订；2.修订程序按照应急预案的编制程序执行。（二）废止1.应急预案在实施过程中，如发现已不再适用，应当及时废止；2.废止程序按照应急预案的编制程序执行。七、监督管理（一）各级政府及其有关部门应当加强对应急