集团内部招标制度

PAGE集团内部招标制度一、总则（一）目的为规范集团内部招标活动，提高集团资源配置效率，保证采购质量，降低采购成本，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于集团总部及所属各子公司、分公司（以下统称“各单位”）在生产经营活动中，使用自有资金或自筹资金进行的各类货物、工程和服务的招标采购活动。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则：招标活动应公开透明，所有符合条件的供应商均可参与投标，评标过程应公平公正，确保中标结果合理。2.竞争择优原则：通过招标方式，引入竞争机制，选择最优的供应商、承包商或服务提供商，以获得最佳的经济效益和服务质量。3.诚实信用原则：参与招标活动的各方应诚实守信，严格履行合同义务，不得欺诈、串通或损害他人利益。4.依法合规原则：招标活动必须遵守国家法律法规和行业标准，确保活动合法合规。二、招标范围（一）货物类1.生产设备、原材料、零部件等物资采购。2.办公用品、办公设备、劳保用品等采购。3.其他各类货物的采购。（二）工程类1.新建、改建、扩建工程项目。2.装修装饰工程、安装工程等。3.与工程建设相关的监理、设计、造价咨询等服务。（三）服务类1.物业管理、保洁服务、绿化养护等。2.运输服务、仓储服务、物流配送等。3.技术服务、咨询服务、培训服务等。4.其他各类服务的采购。三、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成：由集团高层管理人员担任组长，成员包括相关部门负责人。2.职责：审议批准招标管理制度、招标计划等重要文件。对重大招标项目的招标方案、评标结果等进行决策。协调解决招标活动中的重大问题。（二）招标管理部门1.组成：集团设立专门的招标管理部门，负责招标活动的组织、协调和管理工作。2.职责：制定和完善招标管理制度、流程和标准。编制年度招标计划，并组织实施。发布招标公告，组织资格预审，审查投标文件。组建评标委员会，组织开标、评标活动。监督招标活动的全过程，处理招标过程中的投诉和质疑。建立和管理供应商库。（三）需求部门1.职责：根据生产经营需要，提出招标项目的需求申请。参与招标文件的编制，提供技术规格、质量标准等要求。协助招标管理部门进行资格预审、评标等工作。负责与中标供应商签订合同，并组织验收。（四）评标委员会1.组成：由招标管理部门从集团内部专家库或外部专家中随机抽取组成，成员包括技术、经济、法律等方面的专业人员。2.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标管理部门推荐中标候选人或提出中标建议。对评标过程和结果负责，签署评标报告。四、招标程序（一）招标计划编制1.各单位需求部门应根据年度生产经营计划和预算安排，提前编制招标项目需求计划，明确招标项目的名称、内容、数量、技术规格、预算金额等。2.招标管理部门汇总各单位需求计划，结合集团资源配置情况和战略规划，编制年度招标计划，报招标领导小组审议批准。（二）招标公告发布1.招标管理部门根据批准的招标计划，编制招标公告，明确招标项目的基本情况、投标人资格要求、投标文件编制要求、投标截止时间、开标时间和地点等内容。2.招标公告应在集团内部网站、公告栏等显著位置发布，同时可根据项目需要在相关行业媒体、公共资源交易平台等发布。（三）资格预审1.招标管理部门对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况、财务状况等是否符合招标文件要求。2.资格预审可采用合格制或有限数量制，合格制即所有符合资格要求的潜在投标人均可参与投标；有限数量制即通过资格预审的潜在投标人数量限定在一定范围内，具体数量根据项目情况确定。（四）招标文件编制1.招标管理部门组织需求部门等相关人员编制招标文件，招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、质量标准、商务条款、评标标准和方法等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。（五）投标文件受理1.投标人应按照招标文件要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。2.招标管理部门负责受理投标文件，对投标文件的密封情况、完整性等进行检查，不符合要求的投标文件应予以拒收。（六）开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，开标会议应由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，招标人应当众宣布投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等，并记录开标过程。（七）评标1.开标结束后，招标管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会完成评标后，应向招标管理部门提交评标报告，推荐中标候选人或提出中标建议。（八）中标通知1.招标管理部门根据评标报告，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。2.中标通知书应明确中标项目的名称、中标价格、中标工期等内容，同时告知中标人在规定时间内与招标人签订合同。（九）合同签订1.中标人应在中标通知书发出后的规定时间内，与招标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务、合同标的、数量、质量、价格、付款方式、交货时间、违约责任等内容。2.合同签订后，招标管理部门应将合同副本送相关部门备案。五、评标标准与方法（一）评标标准1.价格标准：以投标报价作为评审因素之一，根据项目情况可采用最低评标价法、综合评标价法等确定中标候选人。2.技术标准：评审投标文件的技术方案、技术规格、技术性能等是否满足招标文件要求，技术方案先进、合理、可行的投标人优先。3.商务标准：评审投标人的资质、业绩、信誉、售后服务等商务条款，信誉良好、业绩突出、售后服务完善的投标人优先。4.其他标准：根据项目特点和实际需要，可设置其他评审标准，如环保要求、节能指标等。（二）评标方法1.最低评标价法：以投标报价最低的投标人作为中标候选人，但投标报价不得低于成本价。2.综合评标价法：综合考虑投标报价、技术方案、商务条款等因素，按照招标文件规定的权重计算综合得分，得分最高的投标人作为中标候选人。3.性价比法：通过计算投标文件的性价比，即性能价格比，选择性价比最高的投标人作为中标候选人。六、监督与管理（一）内部监督1.集团审计部门负责对招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订和履行是否符合规定等。2.集团纪检监察部门负责对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标活动的正常秩序。（二）投诉与质疑处理1.投标人对招标活动有异议的，可在规定时间内以书面形式向招标管理部门提出质疑，招标管理部门应在收到质疑后及时进行答复。2.投标人对质疑答复不满意或认为招标活动存在违法违规行为的，可向集团纪检监察部门或相关行政监督部门投诉，集团应积极配合相关部门进行调查处理。（三）档案管理1.招标管理部门应建立健全招标档案管理制度，对招标活动中的文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。2.招标档案应包括招标计划、招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等资料，保存期限应符合国家法律法规和集团相关规定。七、供应商管理（一）供应商库建立1.招标管理部门负责建立集团供应商库，对供应商的基本信息、资质情况、业绩表现、信誉状况等进行登记管理。2.供应商库应定期进行更新和维护，淘汰不合格供应商，补充优质供应商。（二）供应商评价与考核1.招标管理部门应定期组织对供应商的评价和考核，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平等方面。2.根据评价和考核结果，对供应商进行分类管理，对表现优秀的供应商给予奖励，对不合格供应商进行警告、暂停合作或淘汰处理。（三）供应商激励与约束1.集团建立供应商激励