海关内部安全管理制度

PAGE海关内部安全管理制度一、总则（一）目的为加强海关内部安全管理，保障海关工作的正常开展，维护国家主权、安全和社会稳定，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海关系统内各级海关单位及其工作人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全工作置于首位，确保海关工作场所、设施设备、人员及信息的安全。2.预防为主原则：强化安全防范意识，建立健全安全预防机制，及时消除安全隐患。3.依法管理原则：严格依照法律法规及行业标准开展安全管理工作，确保管理活动合法合规。4.全员参与原则：海关全体工作人员共同参与安全管理，形成人人有责、人人尽责的良好氛围。二、安全管理职责分工（一）海关总署安全管理职责1.制定全国海关内部安全管理的总体方针、政策和制度。2.指导、监督各级海关的安全管理工作，定期组织开展安全检查和评估。3.协调解决海关系统内重大安全问题，对涉及国家安全和社会稳定的突发事件进行指挥和处置。（二）直属海关安全管理职责1.贯彻执行海关总署的安全管理方针、政策和制度，结合本地区实际情况，制定具体的安全管理实施细则。2.组织领导本关区的安全管理工作，明确各部门、各岗位的安全管理职责，确保安全管理工作落实到位。3.定期组织开展本关区的安全检查和隐患排查，及时整改安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。4.加强对本关区工作人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。5.负责本关区安全事故的调查处理，及时向上级海关报告事故情况，并配合做好相关工作。（三）隶属海关安全管理职责1.具体落实直属海关的安全管理要求，负责本单位的安全管理日常工作。2.组织开展本单位的安全自查自纠工作，及时发现并整改安全问题。3.对本单位工作人员进行安全教育，督促其遵守安全管理制度。4.负责本单位安全设施设备的日常维护和管理，确保设施设备正常运行。5.参与本关区安全事故的调查处理，提供相关情况和资料。（四）海关工作人员安全管理职责1.遵守国家法律法规和海关安全管理制度，自觉维护海关内部安全。2.积极参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。3.妥善保管个人使用的海关设施设备和文件资料，防止丢失、损坏和泄密。4.发现安全隐患或安全事故及时报告，并积极参与应急处置工作。5.在工作中严格遵守操作规程，杜绝因违规操作引发安全事故。三、工作场所安全管理（一）办公区域安全1.保持办公区域通道畅通，严禁在通道内堆放杂物。2.办公桌椅、文件柜等摆放整齐有序，不得妨碍通行和应急疏散。3.定期检查办公区域的电器设备、电线电缆等，确保无漏电、短路等安全隐患。4.配备必要的消防器材，如灭火器、消火栓等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。5.严禁在办公区域内吸烟和使用明火，如需进行动火作业，必须办理相关审批手续，并采取相应的防火措施。（二）查验场地安全1.查验场地应设置明显的安全警示标识，确保进出口货物查验工作安全有序进行。2.查验设备应定期进行维护和检查，保证设备正常运行，防止因设备故障引发安全事故。3.在查验过程中，工作人员应严格遵守操作规程，注意保护自身安全和货物安全。4.对于易燃易爆、有毒有害等危险货物的查验，应按照相关规定采取特殊的安全防护措施。（三）监管场所安全1.加强对监管场所的安全管理，确保场所设施设备完好，功能正常。2.对监管场所内的人员和车辆进行严格登记和检查，防止无关人员和车辆进入。3.建立健全监管场所的巡查制度，加强对重点区域、重点部位的巡查，及时发现并处置安全问题。4.做好监管场所的安全保卫工作，配备必要的安保人员和安全防范设备，防止发生盗窃、抢劫等安全事件。四、设施设备安全管理（一）海关业务设备管理1.建立海关业务设备台账，详细记录设备的名称、型号、数量、购置时间、使用部门等信息。2.按照设备操作规程进行操作，定期对设备进行维护保养，确保设备正常运行。3.设备出现故障时，应及时报修，并做好维修记录。对于重要设备，应制定应急预案，确保在设备故障时能够迅速恢复业务运行。4.海关业务设备的报废、更新等应按照规定程序办理，确保资产处置合法合规。（二）信息系统安全管理1.加强海关信息系统的安全防护，建立健全信息安全管理制度和技术防范措施。2.定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现并修复安全隐患。3.严格控制信息系统的访问权限，对用户进行身份认证和授权管理，防止信息泄露和非法访问。4.做好信息系统的数据备份工作，定期进行数据备份存储，并异地存放，确保数据安全。5.加强对信息系统操作人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能，防止因操作失误引发安全事故。（三）其他设施设备管理1.对海关办公场所的电梯、空调、给排水等设施设备进行定期检查和维护，确保其正常运行。2.对于海关车辆，应严格按照车辆管理制度进行管理，定期进行车辆保养和安全检查，确保行车安全。3.加强对海关食堂、宿舍等生活设施设备的管理，保障工作人员的生活安全。五、人员安全管理（一）安全教育培训1.制定年度安全教育培训计划，定期组织海关工作人员参加安全教育培训。2.安全教育培训内容包括法律法规、安全知识、应急处置技能等，提高工作人员的安全意识和综合素质。3.新入职工作人员必须接受岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.定期组织开展安全演练，如火灾逃生演练、应急处置演练等，提高工作人员的应急处置能力。（二）人员进出管理1.海关办公场所实行门禁管理制度，工作人员凭有效证件进出。2.设置专门的外来人员接待区域，外来人员进入海关办公场所必须进行登记，并经相关部门或人员批准后方可进入。3.加强对海关工作人员出入境管理，严格按照国家有关规定办理相关手续，防止工作人员因违规出入境引发安全问题。（三）人员健康管理1.建立海关工作人员健康档案，定期组织健康体检，及时掌握工作人员的健康状况。2.为工作人员提供必要的劳动保护用品，保障其在工作过程中的身体健康。3.关注工作人员的心理健康，开展心理健康辅导和咨询活动，缓解工作压力，预防心理问题。六、信息安全管理（一）信息保密管理1.严格遵守国家保密法律法规，加强海关信息保密工作，防止海关业务信息泄露。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息进行分类管理，明确保密级别和保密期限。3.与海关工作人员签订保密协议，明确其保密义务和责任。4.加强对海关办公场所、会议场所等的保密管理，防止信息在传递、存储过程中泄露。（二）信息发布管理1.海关对外发布的信息必须经过严格审核，确保信息内容准确、合法、合规。2.建立信息发布审批制度，明确信息发布的流程和责任，未经批准不得擅自发布信息。3.加强对海关官方网站、社交媒体账号等信息发布平台的管理，及时更新信息，维护海关良好形象。（三）信息系统安全审计1.建立信息系统安全审计机制，对信息系统的操作行为、数据访问等进行审计和监控。2.定期对信息系统安全审计结果进行分析，及时发现潜在的安全风险，并采取相应的措施进行处置。3.审计记录应妥善保存，保存期限按照相关规定执行，以备查询和追溯。七、应急管理（一）应急预案制定1.海关总署及各级海关应根据本单位实际情况，制定完善各类安全应急预案，包括火灾事故应急预案、突发事件应急预案、信息系统安全应急预案等。2.应急预案应明确应急组织机构、应急处置流程、应急救援措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高工作人员的应急处置能力。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类突发事件的模拟场景。3.演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急处置1.突发事件发生后，现场工作人员应立即采取应急措施，并及时报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应迅速启动应急预案，组织指挥应急处置工作，确保事件得到妥善处理。3.在应急处置过程中，应及时向上级海关报告事件进展情况，必要时请求支援。4.事件处置结束后，应及时进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施。八、安全检查与隐患排查（一）定期安全检查1.海关总署及各级海关应定期组织开展安全检查，检查内容包括工作场所安全、设施设备安全、人员安全、信息安全等方面。2.安全检查应制定详细的检查方案，明确检查标准和检查方法，确保检查工作全面、深入、细致。3.检查人员应认真填写检查记录，对发现的安全问题进行详细记录，并提出整改意见。（二）专项安全检查1.根据海关工作实际情况，适时组织开展专项安全检查，如重大活动期间安全检查、季节性安全检查等。2.专项安全检查应针对特定的安全问题或领域进行深入检查，确保相关安全措施落实到位。3.对专项安全检查中发现的问题，应及时进行整改，消除安全隐患。（三）隐患排查与整改1.建立健全安全隐患排查治理机制，定期对海关内部安全隐患进行排查。2.对排查出的安全隐患进行分类登记，分析隐患产生的原因，评估隐患的风险程度。3.根据隐患的风险程度，制定相应的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保隐患得到及时整改。4.对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。九、监督与考核（一）监督检查1.海关总署及各级海关应加强对安全管理制度执行情况的监督检查，确保各项安全措施落到实处。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项督查等方式进行，及时发现和纠正安全管理工作中存在的问题。3.对违反安全管理制度的行为，应依法依规进