民警内部追责制度

PAGE民警内部追责制度一、总则（一）目的为加强公安机关队伍建设，规范民警执法行为，确保依法履行职责，维护公安机关的良好形象，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本民警内部追责制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关全体在职民警及相关辅警人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、公安部及地方公安机关制定的规章和规范性文件进行追责。2.实事求是原则：以事实为依据，全面、客观、公正地认定责任，准确区分不同情况，作出恰当处理。3.教育与惩戒相结合原则：注重对民警的教育、引导，通过追责促使其改进工作，同时依法依规给予必要的惩戒，以维护制度的严肃性。4.责任与过错相当原则：根据民警过错行为的性质、情节、危害后果等因素，确定相应的责任和追究方式，做到责罚相当。二、责任认定情形（一）执法过错责任1.违反法律规定实施行政强制措施、行政处罚的对不符合法定条件的当事人实施行政强制措施，如违法查封、扣押、冻结公民、法人或其他组织财产的。在行政处罚过程中，未按照法定程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证等，导致处罚决定违法或不当的。2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的超越法定职权范围行使权力，给当事人造成损害的。对工作严重不负责任，应当履行职责而不履行或不正确履行，致使工作延误、失误的。为谋取私利，故意偏袒一方当事人，作出不公正处理的。3.因故意或重大过失导致案件处理错误的在案件侦查、调查过程中，故意隐瞒、歪曲事实，伪造证据，导致错误认定案件事实和处理结果的。对明显的违法犯罪行为应当发现而未发现，或者发现后未及时采取措施，致使违法犯罪行为得逞，造成严重后果的。（二）工作纪律责任1.违反考勤纪律的无故旷工，未经批准擅自离岗的。迟到、早退累计达到规定次数的。2.违反廉洁纪律的接受案件当事人及其代理人、辩护人请客送礼、吃请娱乐的。利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他不正当利益的。3.违反保密纪律的泄露警务工作秘密、国家机密、当事人隐私等，造成不良影响或后果的。在互联网及其他媒体上违规发布公安机关内部工作信息、敏感案件信息的。（三）履行职责不力责任1.未按时完成工作任务，影响整体工作进展的对上级交办的任务，无正当理由未在规定时间内完成，且未及时汇报进展情况的。在执行专项工作任务时，因工作拖沓、敷衍塞责，导致任务未能按时达标，影响公安机关整体工作成效的。2.工作质量不高，造成不良后果的制作的法律文书、工作材料等存在严重错误、疏漏，影响工作正常开展或导致工作失误的。对群众报案、求助等事项处理不当，引发群众不满，造成不良社会影响的。三、责任追究方式（一）批评教育1.适用情形：适用于情节较轻、初次出现且未造成明显不良后果的过错行为。2.实施方式：由所在单位领导或上级主管部门对责任民警进行谈话提醒，指出问题，要求其作出检讨，并限期改正。（二）责令作出书面检查1.适用情形：过错行为稍重于批评教育适用情形的。2.实施方式：责任民警应在规定时间内，就其过错行为向所在单位或上级主管部门提交书面检查，深刻剖析原因，提出整改措施。（三）诫勉谈话1.适用情形：过错行为具有一定危害性，尚未达到纪律处分程度的。2.实施方式：由上级领导或纪检监察部门对责任民警进行诫勉谈话，严肃指出问题的严重性，提出告诫要求，督促其改正错误。诫勉谈话应形成书面记录，存入个人档案。（四）通报批评1.适用情形：过错行为造成一定不良影响，但尚不构成更严重处分的。2.实施方式：通过内部文件、会议通报等形式，对责任民警的过错行为进行公开批评，以警示其他民警。（五）扣发绩效奖金或岗位津贴1.适用情形：根据过错行为的严重程度和造成的经济损失情况，决定扣发额度。2.实施方式：按照规定的比例或金额，从责任民警当月或当季度的绩效奖金或岗位津贴中扣除相应部分。（六）纪律处分1.警告适用情形：适用于违反纪律情节较轻的行为。实施方式：由所在单位或上级主管部门作出警告决定，以书面形式通知责任民警，并在一定范围内宣布。2.记过适用情形：过错行为较警告更为严重的。实施方式：记过处分期限为六个月，期间责任民警在职务晋升、评先评优等方面受到限制。3.记大过适用情形：过错行为造成较大危害后果的。实施方式：记大过处分期限为十二个月，对责任民警的工作和职业发展产生更严重影响。4.降级适用情形：过错行为严重，导致工作无法正常开展或造成重大损失的。实施方式：降低责任民警的职务级别，相应调整工资待遇等。5.撤职适用情形：过错行为极其严重，已不适宜担任现任职务的。实施方式：撤销责任民警的现任职务，并按照规定重新确定职务和级别。6.开除适用情形：过错行为构成严重违法违纪，已丧失人民警察基本条件的。实施方式：解除与责任民警的人事关系，取消其人民警察身份，并依法依规追究其他法律责任。（七）法律责任1.适用情形：民警的过错行为构成违法犯罪的。2.实施方式：依法移送司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪，但依法应当给予行政处罚的，由相关部门依法给予行政处罚。四、责任追究程序（一）线索受理1.通过群众举报、投诉、媒体曝光等渠道发现民警存在可能需要追究责任的行为线索。2.在执法监督检查、案件审核、绩效考核等工作中发现民警存在过错行为线索。3.上级领导交办、其他部门移送涉及民警责任追究的线索。（二）初步核实1.对受理的线索进行登记，明确线索来源、反映的主要问题等基本情况。2.由纪检监察部门或相关职能部门组成核查小组，对线索进行初步核实。核实过程中，可通过查阅资料、调查走访、询问当事人等方式，收集相关证据材料。3.初步核实结束后，核查小组应形成初步核实报告，对线索反映的问题是否存在、存在的程度及责任主体等提出明确意见。（三）立案审查1.经初步核实，认为民警的行为存在应当追究责任的情形，需要立案审查的，由纪检监察部门或相关职能部门填写立案审批表，报经批准后立案。2.立案后，成立专门的审查组，制定审查方案，明确审查内容、方法、步骤和时间要求等。审查组应全面、客观、公正地收集证据，听取被审查民警的陈述和申辩。3.在审查过程中，审查组可根据需要进行调查取证，包括查阅文件资料、询问证人、调取视听资料等。调查取证应严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。（四）责任认定1.审查组对收集的证据材料进行综合分析，依据本制度规定的责任认定情形，对民警的过错行为进行定性，确定责任程度。2.组织相关人员进行集体讨论，充分听取各方意见，形成责任认定结论。责任认定结论应明确责任主体、过错行为性质、责任程度及拟采取的追究方式等。3.将责任认定结论告知被审查民警，听取其意见。被审查民警如有异议，可在规定时间内提出书面申辩意见，审查组应进行复核，并将复核结果告知其本人。（五）作出决定1.根据责任认定结论，按照干部管理权限，由相应的机关或部门作出责任追究决定。责任追究决定应以书面形式作出，送达被追究责任的民警，并在一定范围内宣布。2.责任追究决定应载明被追究责任民警的基本情况、过错行为事实、责任认定依据、追究方式及不服决定的申诉途径等内容。（六）执行与监督1.责任追究决定作出后，相关部门应按照决定内容及时执行。涉及纪律处分的，按照人事管理规定办理相关手续；涉及经济处罚的，及时落实扣发绩效奖金或岗位津贴等措施。2.对受到责任追究的民警，所在单位应加强教育管理，督促其整改错误，跟踪了解其思想和工作表现。同时，将责任追究情况纳入单位内部考核评价体系，作为评先评优、干部选拔任用等的重要依据。3.建立责任追究监督机制，上级主管部门应对责任追究决定的执行情况进行监督检查，确保责任追究制度落到实处。对执行不力或不当的，责令纠正，并追究相关人员的责任。（七）申诉与复查1.被追究责任的民警如对责任追究决定不服，可在规定时间内向作出决定的机关或部门提出申诉。申诉应以书面形式提出，说明申诉理由和请求。2.受理申诉的机关或部门应在收到申诉材料后，及时进行复查。复查过程中，可重新调查核实相关情况，听取申诉