检察院内部监督工作制度

PAGE检察院内部监督工作制度一、总则（一）目的为了加强检察院内部监督，确保检察权依法正确行使，提高检察工作质量和公信力，保障司法公正，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于检察院全体工作人员及各项检察业务活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律规定开展内部监督工作，确保监督活动于法有据。2.全面覆盖原则：涵盖检察院工作的各个环节、各个岗位，不留监督死角。3.独立公正原则：监督主体独立行使监督职权，不受其他部门和个人的干涉，保证监督结果公正客观。4.预防与纠错并重原则：注重事前预防，及时发现问题并纠正错误，防患于未然。二、监督主体与职责（一）纪检监察部门1.职责负责对检察院工作人员遵守党纪政纪情况进行监督检查。受理对检察院工作人员违纪违法问题的举报和控告，并进行调查处理。开展廉政教育，预防腐败行为的发生。制定纪检监察工作相关制度和规定，指导和督促各部门落实党风廉政建设责任制。2.工作流程收到举报或控告后，及时进行登记，对线索进行初步审查，判断是否属于受理范围。对于属于受理范围的线索，组织专门人员进行调查核实，通过谈话、查阅资料、实地走访等方式收集证据。根据调查结果，依法依规作出处理决定，对违纪违法人员给予相应的党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。将处理结果及时反馈给举报人或控告人，并在一定范围内进行通报。（二）案件管理部门1.职责对检察业务流程进行全程监控，确保案件依法、规范、及时办理。负责案件的受理、流转、分配、统计分析等工作，对案件办理情况进行动态跟踪。对案件质量进行评查，发现案件存在的问题并督促整改。建立健全案件管理信息系统，实现案件信息的实时共享和动态管理。2.工作流程在案件受理环节，对案件材料进行形式审查，不符合受理条件的及时告知送案单位补充或更正。按照规定的流程将案件分配到具体承办部门和承办人，并对案件办理期限进行预警。定期对已办结的案件进行质量评查，制定评查标准和指标体系，通过查阅卷宗、听取汇报、回访当事人等方式进行全面评查。对评查中发现的问题进行梳理分类，向承办部门发出整改通知书，要求限期整改。承办部门整改完毕后提交整改报告，案件管理部门进行复查验收。（三）检务督察部门1.职责对检察院各项工作制度、纪律规定的执行情况进行督察。对检察人员的工作作风、执法行为进行现场督察，及时发现和纠正不规范行为。参与对重大案件、重要活动的专项督察，确保检察工作安全、有序进行。对督察中发现的问题提出整改意见，并跟踪督促落实。2.工作流程制定督察计划，明确督察的内容、范围、方式和时间安排。通过明察暗访、实地检查、视频监控等方式开展督察工作，如实记录督察情况。对督察中发现的问题当场指出，要求相关人员立即整改；对于较为严重的问题，制作督察意见书，责令限期整改。对整改情况进行跟踪检查，对未按时完成整改或整改不到位的，进行严肃问责。三、监督内容（一）执法办案监督1.案件受理与立案监督检查案件受理是否符合法定条件，有无应受理而不受理或不应受理而受理的情况。监督立案程序是否规范，立案依据是否充分，有无违法立案或该立案而不立案的问题。2.侦查活动监督审查侦查行为是否合法，有无刑讯逼供、超期羁押、违法取证等违法行为。监督侦查措施的适用是否得当，是否履行了必要的审批手续。检查侦查活动中对犯罪嫌疑人权利的保障情况，如是否告知其诉讼权利、是否保障其辩护权等。3.审查起诉监督核实审查起诉的案件事实是否清楚，证据是否确实、充分，定性是否准确。监督审查起诉程序是否合法，有无违反期限规定、遗漏诉讼参与人等问题。检查对侦查活动中违法行为的纠正情况，是否依法提出纠正意见并督促整改。4.审判监督对法院审判活动进行监督，检查审判程序是否合法，有无违反公开审判、回避等制度的情况。审查抗诉案件的质量，确保抗诉理由充分、准确，维护司法公正。监督法院对检察建议的采纳情况，跟踪检察建议的落实效果。（二）队伍建设监督1.思想政治建设监督检查检察院工作人员对党的路线方针政策的贯彻执行情况，是否在思想上、行动上与党中央保持高度一致。监督思想政治教育活动的开展情况，是否定期组织政治学习、专题研讨等，提高检察人员的政治觉悟和理论水平。2.业务能力建设监督评估检察人员的业务培训计划执行情况，是否按照规定组织各类业务培训，提高业务技能。监督业务考核评价机制的运行情况，是否科学合理地评价检察人员的工作业绩，激励其提升业务能力。检查对业务骨干的培养和选拔情况，是否建立了有效的人才培养机制，促进检察队伍整体素质的提升。3.纪律作风建设监督监督检察人员遵守工作纪律情况，是否按时上下班、有无迟到早退、旷工等现象。检查工作作风是否扎实，有无敷衍塞责、推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。对检察人员遵守廉洁自律规定情况进行监督，防止出现贪污受贿、以案谋私等违法违纪行为。（三）检务保障监督1.经费管理监督审查经费预算编制的合理性，是否根据检察工作实际需要科学安排经费。监督经费使用情况，检查经费支出是否符合规定的范围和标准，有无违规开支、浪费现象。对经费报销凭证进行审核，确保报销手续完备、票据真实合法。2.装备管理监督检查检察装备的采购程序是否规范，是否按照规定进行招投标、政府采购等。监督装备的配备情况，是否满足检察工作实际需求，有无闲置浪费或配备不足的问题。对装备的使用、维护和保管情况进行检查，确保装备正常运行，延长使用寿命。3.基础设施建设监督审查基础设施建设项目的立项、审批情况，是否符合相关规定和程序。监督建设项目的质量和进度，检查施工单位是否按照设计要求和施工规范进行施工，有无偷工减料、延误工期等问题。对建设项目的资金使用情况进行监督，确保资金专款专用，防止资金挪用和浪费。四、监督方式（一）案件评查1.定期评查案件管理部门每季度选取一定比例的已办结案件进行集中评查。评查人员按照预先制定的评查标准，对案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面进行全面审查。形成评查报告，详细记录案件存在的问题及得分情况，并反馈给承办部门。2.专项评查根据检察工作重点和实际需要，针对特定类型的案件或特定时期的案件开展专项评查。专项评查可以由案件管理部门牵头，组织相关业务部门的骨干力量参与，深入剖析案件存在的共性问题和突出问题。专项评查结果作为改进工作、完善制度的重要依据，推动检察业务工作不断规范和提升。（二）流程监控1.系统自动监控利用案件管理信息系统，对案件受理、分案、办理期限、文书制作、送达等环节进行实时监控。系统自动生成预警提示，对即将超期的案件、未按规定流程操作的环节等及时提醒承办人员。定期对系统监控数据进行统计分析，掌握检察业务流程的整体运行情况，为决策提供数据支持。2.人工动态监控案件管理部门安排专人对案件办理情况进行人工跟踪，及时发现和解决系统监控未覆盖的问题。与各业务部门保持密切沟通，了解案件办理进展，对重点案件进行重点监控。对于发现的问题及时与承办部门沟通协调，督促其整改落实，并记录在案。（三）督察检查1.日常督察检务督察部门采取不定期巡查、现场检查等方式，对检察院日常工作秩序、人员纪律作风等进行督察。重点检查工作纪律执行情况、办公环境整洁情况、窗口服务质量等。对发现的问题当场纠正，并做好记录，纳入督察档案。2.专项督察根据上级部署或检察工作实际需要，开展专项督察活动。如对重大案件办理情况进行专项督察，确保案件依法、公正、高效办理；对检察改革措施落实情况进行督察，推动改革任务顺利完成。专项督察结束后，形成专项督察报告，提出改进工作的意见和建议。（四）内部审计1.定期审计审计部门每年对检察院的财务收支、经费使用等情况进行一次全面审计。审查财务账目是否清晰、准确，经费支出是否合规，有无违反财经纪律的行为。出具审计报告，对审计发现的问题提出整改建议，并跟踪整改情况。2.离任审计对检察院领导干部、重要岗位人员离任时进行审计。审计其在任职期间的财务收支、经费管理、项目建设等方面的情况，评价其经济责任履行情况。为组织人事部门提供决策依据，确保干部选拔任用的公正性和严肃性。五、问题发现与处理（一）问题发现机制1.监督信息收集纪检监察部门、案件管理部门、检务督察部门等监督主体通过举报控告、流程监控、督察检查、审计等渠道收集监督信息。建立健全监督信息共享平台，实现各部门之间监督信息的互联互通，提高信息收集的效率和准确性。2.数据分析研判对收集到的监督信息进行整理、分类和分析，运用数据分析技术和方法，挖掘潜在问题和风险点。定期召开监督数据分析研判会议，各监督主体汇报监督信息收集情况，共同研究分析存在的问题及趋势，提出针对性的监督措施和建议。（二）问题处理程序1.问题反馈监督主体发现问题后，及时向责任部门或责任人发出问题反馈通知，明确指出问题所在、涉及的环节和人员。要求责任部门或责任人在规定时间内作出书面说明，解释问题产生的原因和过程。2.整改落实责任部门或责任人根据问题反馈通知，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。按照整改方案认真组织整改，定期向监督主体汇报整改进展情况。监督主体对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按时完成，问题得到有效解决。3.责任追究对于因故意或重大过失导致问题发生，造成严重后果的责任部门和责任人，依法依规追究其责任。责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分、组织处理等，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。六、结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将内部监督结果纳入检察人员绩效考核体系，作为评价其工作业绩、晋职晋级的重要依据。2.对在内部监督中表现优秀、问题较少的部门和个人给予适当加分和奖励；对存在较多问题、整改不力的部门和个人进行扣分，并取消当年评先评优资格。（二）促进制度完善1.根据内部监督中发现的普遍性、倾向性问题，及时修订和完善相关工作制度和流程，堵塞管理漏洞。2