商场超市安全设施“三同时”管理制度

——商场超市安全设施“三同时”管理制度第一章总则第一条制定目的为严格落实《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（最新修订）、《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T33000—2025）、《中华人民共和国消防法》（2021年修正）及地方安全生产、环保、工业卫生相关规定，规范商场超市各类建设项目安全设施管理，严格执行“同时设计、同时施工、同时投产使用”（以下简称“三同时”）制度，从源头防范安全风险、消除有害因素，保障全体员工、顾客人身安全和商场超市财产安全，确保安全设施与主体工程同步落地、有效发挥作用，结合商场超市运营实际（涵盖卖场扩建、仓库改造、生鲜加工区技改、消防设施升级、用电设施革新等各类项目），制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本商场超市所有新建、改建、扩建、技术改造（技改）、技术革新项目（以下统称“建设项目”）的安全设施“三同时”管理工作，覆盖项目方案编制、设计、施工、试运行、验收、投产使用全流程，涉及安全、工业卫生、环保、消防等各类安全设施，涵盖项目牵头部门、设计单位、施工单位、监理单位及商场超市安全管理、环保、工会等相关部门，所有相关单位、部门及责任人必须严格遵照执行，确保“三同时”制度落地见效。第三条核心原则安全设施“三同时”管理坚持“安全优先、源头管控、全程把关、闭环管理”的原则，将安全设施建设贯穿项目全流程，做到与主体工程同步规划、同步推进、同步验收、同步投用，坚决杜绝重主体、轻安全、先建设、后补安全设施的现象，确保建设项目安全设施符合国家规范、满足安全需求，从根本上防范各类安全事故发生。第四条总体要求商场超市所有建设项目，在编制方案、设计、施工、验收各环节，必须同步规划、建设、落实保障安全生产、消除有害因素的安全设施，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。未落实“三同时”要求的建设项目，一律不得开工建设、不得验收、不得投产使用；凡引进先进工艺装置和技术的，必须同步引进配套的先进安全、工业卫生、环保、消防设施和技术，或在国内配套建设达到同等水平的设施和技术，确保安全保障能力与工艺技术水平相匹配。第二章组织与职责第五条组织架构5.1商场超市总经理牵头负责安全设施“三同时”工作的统筹规划、审批决策，监督项目全流程“三同时”落实情况，审批项目设计方案、验收报告等关键资料，保障“三同时”工作所需资金、人力、物力投入。5.2项目牵头部门（如工程部、运营部）负责建设项目的整体组织实施，牵头对接设计、施工、监理单位，落实“三同时”具体要求，协调解决项目实施过程中安全设施建设相关问题，及时上报项目进展及“三同时”落实情况。5.3安全管理部门（或商场办公室）负责“三同时”工作的全程监督、指导，参与项目方案评审、设计审查、施工监督、竣工验收，核查安全设施是否符合国家规范及商场超市安全要求，建立“三同时”管理台账，跟踪问题整改闭环。5.4环保、消防相关负责人员（或部门）配合安全管理部门，参与项目设计审查、施工监督、竣工验收，重点核查环保、消防设施“三同时”落实情况，确保符合相关规范标准。5.5工会组织参与项目初步设计、方案审查及竣工验收工作，监督“三同时”制度落实，维护员工安全健康合法权益，提出安全设施优化建议。5.6设计单位负责按照国家安全、卫生、环保、消防等规范标准，同步设计项目主体工程与安全设施，确保设计方案合规、可行，提供完整的安全设施设计资料及相关鉴定报告。5.7施工单位严格按照设计方案施工，确保安全设施与主体工程同步施工、同步推进，严格执行施工安全规范，及时整改施工过程中发现的安全设施建设缺陷，接受商场超市相关部门的监督检查。5.8监理单位负责对项目施工全过程进行监理，重点监督安全设施施工质量、施工进度，确保施工符合设计要求及相关规范，及时制止违规施工行为，出具监理报告。第三章项目设计阶段“三同时”要求第六条设计基本要求6.1所有建设项目的设计工作，必须严格执行国家有关安全、工业卫生、环保、消防等方面的设计规范、标准及地方相关规定，结合商场超市运营特点（如人员密集、用火用电集中、货物存储量大等），针对性设计安全设施，确保安全设施能够有效防范各类安全风险、消除有害因素。6.2设计过程中，若采用新工艺、新设备、新材料、新产品，必须提供相关部门出具的鉴定报告，确认其安全可行性，严禁使用未经验证、不符合安全要求的工艺、设备、材料及产品。6.3建设项目设计文件（含初步设计、施工图设计）中，必须明确安全设施的设计内容、规格型号、安装位置、施工标准及验收要求，确保安全设施设计与主体工程设计同步完成、内容完整。第七条设计审查要求7.1建设项目初步设计或方案编制完成后，项目牵头部门需组织安全管理部门、环保、消防相关人员及工会组织，共同开展评审工作，必要时可邀请外部安全、环保、消防专家参与评审。7.2评审重点核查安全设施设计是否符合国家规范标准、是否与主体工程同步设计、是否满足商场超市安全运营需求、设计方案是否可行，对评审中提出的问题，设计单位需及时修改完善，修改后重新组织评审，直至评审合格。7.3评审合格后的设计方案，需报商场超市总经理审批，审批通过后方可进入施工阶段；涉及重大建设项目的，需按规定报上级应急管理、环保、消防等主管部门备案或审查。第八条新产品生产相关设计要求若建设项目涉及新产品生产，其设计及相关准备工作必须符合下列条件，方可推进后续施工、投产工作：（1）采用成熟、可靠的工艺方法，确保工艺过程安全可控，避免因工艺不成熟引发安全事故；（2）工艺条件的选取、参数设置必须符合安全要求，严格控制工艺过程中的安全风险点（如高温、高压、易燃、易爆等）；（3）配备可靠的安全防护设施、应急处置设施，明确设施的安装、使用及维护要求，确保能够有效应对突发情况；（4）生产设备造型、厂房建筑设计等，必须符合防火、防爆、工业卫生、环保等相关标准和规定要求，适配新产品生产的安全需求；（5）设计文件中必须包含安全可行性评价报告，明确项目安全风险评估结果、防控措施及安全保障能力，确保项目安全可行。第四章项目施工阶段“三同时”要求第九条施工管理要求9.1建设项目开工前，施工单位必须按照审批通过的设计方案，编制安全设施施工专项方案，明确施工进度、施工质量标准、安全防护措施，报项目牵头部门、安全管理部门审核通过后，方可开工施工。9.2施工过程中，必须严格按照设计方案推进，确保安全设施与主体工程同时施工、同步推进，不得擅自删减、更改安全设施的设计内容、规格型号，确需变更的，需经设计单位出具变更说明，报项目牵头部门、安全管理部门审核，总经理审批通过后，方可实施变更。9.3项目牵头部门、安全管理部门需指定专人负责施工过程中的监督检查，重点核查安全设施施工质量、施工进度，及时发现并纠正施工中的缺陷、违规施工行为，督促施工单位整改落实，做好监督检查记录。9.4施工单位必须严格执行施工安全管理制度，做好施工人员安全培训、安全防护，规范施工操作，防范施工过程中发生安全事故；监理单位需全程履行监理职责，对安全设施施工质量进行全程监督，出具监理记录及阶段性监理报告。9.5施工过程中产生的安全隐患，施工单位需立即整改，整改完成后报监督检查人员验收，验收合格后方可继续施工；重大安全隐患，需立即停工整改，上报商场超市总经理及相关部门，待隐患彻底整改合格后，方可恢复施工。第五章项目试运行与竣工验收阶段“三同时”要求第十条试运行要求建设项目主体工程及安全设施施工完成后，需先进行试运行，试运行时间不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或特殊要求的，按相关规定执行。试运行期间，重点检验安全设施的运行效果、可靠性，及时发现并整改安全设施运行过程中存在的问题，做好试运行记录。第十一条验收要求11.1试运行合格后，项目牵头部门牵头组织安全设施竣工验收工作，邀请安全管理部门、环保、消防相关人员、工会组织参加，必要时邀请上级应急管理、环保、消防主管部门及外部专家参与验收，确保验收工作合规、公正。11.2竣工验收前，项目牵头部门需委托具有相应资质的安全评价机构，对安全设施进行验收评价，编制建设项目安全验收评价报告，验收评价报告需符合国家标准或行业标准规定。11.3验收重点核查安全设施是否与主体工程同时建成、是否符合设计要求、是否达到安全使用标准、是否能够有效防范安全风险，核查安全设施试运行记录、施工记录、监理报告、验收评价报告等相关资料。11.4凡安全、工业卫生、环保、消防设施未与主体工程同时建成、未完成试运行，或经考核达不到原设计要求、验收评价不合格的，一律不得通过竣工验收，责令施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收，直至验收合格。11.5竣工验收合格后，需形成书面验收报告，明确验收结果、整改情况（如有），所有参与验收人员签字确认，报商场超市总经理审批，审批通过后，建设项目及安全设施方可正式投产使用；验收报告及相关资料由安全管理部门归档保管，以备上级主管部门监督检查。第六章监督检查与责任追究第十二条监督检查12.1商场超市总经理牵头，安全管理部门负责，对建设项目“三同时”全流程开展监督检查，每阶段至少开展一次专项检查，重点检查设计审查、施工质量、试运行、竣工验收等环节“三同时”落实情况，及时发现并纠正存在的问题，形成监督检查记录。12.2接受上级应急管理、环保、消防、市场监管等主管部门的监督检查，积极配合提供“三同时”相关资料（设计方案、评审记录、施工记录、验收报告等），如实反映“三同时”落实情况，对检查中提出的问题，及时整改落实，形成闭环管理。12.3鼓励全体员工对建设项目“三同时”落实情况进行监督，对发现的未落实“三同时”要求、违规施工、验收不合格擅自投产等问题，可向安全管理部门或总经理举报，举报情况经查实后，对举报人给予适当奖励。第十三条责任追究13.1项目牵头部门未按本制度要求组织落实“三同时”工作，擅自开工建设、未组织设计评审、未按要求组织竣工验收的，追究部门负责人及相关工作人员责任，给予通报批评、经济处罚；情节严重的，给予行政处分。13.2设计单位未按国家规范标准设计安全设施，或未提供相关鉴定报告、设计方案不合格的，解除设计合作，追究相关责任；若因此导致安全隐患或安全事故的，依法追究设计单位及相关设计人员责任。13.3施工单位擅自更改安全设施设计、违规施工、未及时整改施工缺陷，导致安全设施不符合设计要求的，责令停工整改，承担整改费用，给予经济处罚；若因此引发安全事故，依法追究施工单位及相关施工人员责任。13.4监理单位未履行监理职责，未及时发现违规施工、施工质量问题的，解除监理合作，给予经济处罚；若因此导致安全设施质量不合格或安全事故的，依法追究监理单位及相关监理人员责任。13.5安全管理部门、环保、消防相关人员及工会组织未履行监督、评审职责，未及时发现“三同时”落实过程中的问题，导致安全设施建设不符合要求的，追究相关人员责任，给予通报批评；情节严重的，给予经济处罚。13.6建设项目未落实“三同时”要求，擅自投产使用，或验收不合格擅自投产使用的，立即停止投产使用，追究项目牵头部门、安全管理部门及相关责任人责任，给予通报批评、经济处罚；若因此引发安全事故，严格追究相关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。第七章附则第十四条规范性引用文件14.1《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）14.2《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（最新修订）14.3《大中型企业安全生产标准