2026年中小学校园食品安全与营养健康管理工作方案

年中小学校园食品安全与营养健康管理工作方案为深入贯彻落实“健康中国”战略部署，严格执行《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部令第45号）等法律法规要求，切实保障全市中小学生（含民办中小学、寄宿制学校）饮食安全与营养健康，防范校园食品安全风险，规范校园食品经营行为，引导学生养成科学健康的饮食习惯，结合2026年教育系统重点工作安排及我市中小学实际情况，制定本工作方案。本方案适用于全市各级各类中小学校（含幼儿园附属小学部）校园内食品安全与营养健康管理各项工作，涵盖食堂供餐、外购食品、校园周边食品管控、营养教育等全环节，明确各方职责、细化工作措施、强化监督考核，构建“政府主导、部门协同、学校主责、家长参与、社会监督”的校园食品安全治理体系，为青少年健康成长筑牢食品安全防线。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于食品安全和学生营养健康工作的决策部署，坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，立足中小学生生长发育特点，以保障校园食品安全为核心，以提升学生营养健康水平为目标，强化源头管控、过程监管、风险防控和宣传教育，健全长效管理机制，坚决守住校园食品安全底线，推动校园食品安全与营养健康工作常态化、规范化、精细化发展，切实守护师生“舌尖上的安全”。二、工作目标2026年底前，全面实现校园食品安全与营养健康管理工作“全覆盖、无死角、提质量”，具体目标如下：安全管控目标：校园食品安全主体责任全面落实，食堂、小卖部等食品经营场所合规率100%；食材采购、贮存、加工、供餐等关键环节管控到位，“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%且正常运行；校园食品安全事故年发生率控制在0.01‰以下，重大食品安全事故“零发生”，食源性疾病暴发事件得到及时有效处置。营养提升目标：科学配餐制度全面建立，学校食堂（含配餐单位）能根据不同年龄段学生营养需求提供均衡膳食，每周公布带量食谱和营养素供给量；学生营养健康知识知晓率达90%以上，不良饮食习惯得到有效纠正，学生超重、肥胖、营养不良等问题得到合理干预。管理规范目标：校园食品安全管理制度体系健全完善，从业人员培训考核合格率100%；学校食品安全管理员配备到位（每300名师生至少1名专职管理员），岗位职责明确、履职到位；校园周边食品经营秩序持续规范，违法违规经营行为得到有效遏制。共治共享目标：构建学校、家庭、社会协同共治格局，家长委员会参与校园食品安全监督覆盖率100%；师生及家长对校园食品安全满意度达95%以上，形成全社会共同关注、支持校园食品安全与营养健康工作的良好氛围。三、组织机构及职责为确保工作有序推进，成立2026年中小学校园食品安全与营养健康管理工作领导小组，明确各方职责，强化协同配合，形成工作合力。（一）领导小组组成组长：市教育局主要负责人、市市场监督管理局主要负责人、市卫生健康委员会主要负责人副组长：市教育局、市市场监督管理局、市卫生健康委员会分管负责人成员：市教育局、市市场监督管理局、市卫生健康委员会相关科室负责人；各县（市、区）教育局、市场监督管理局、卫生健康局主要负责人；各中小学校校长、幼儿园园长。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，负责日常协调、方案落实、信息汇总、督查考核等工作，各成员单位指定专人负责联络工作，确保信息畅通、工作联动。（二）各方职责1.教育行政部门职责牵头负责校园食品安全与营养健康管理工作，将其纳入学校安全工作重点内容和年度绩效考核（占比不低于10%），考核不合格学校取消年度评优资格；指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，落实校长负责制；组织开展学校食品安全管理人员和从业人员培训，每学期至少开展1次全覆盖业务培训；定期开展校园食品安全专项检查，及时排查和消除安全隐患；协助相关部门开展食品安全事故调查处理和宣传教育工作；畅通投诉举报渠道，及时处理师生、家长反映的校园食品安全问题。2.市场监督管理部门职责负责校园食品安全的监督执法工作，将学校校园及周边地区作为监督检查的重点区域；依法审核学校食堂、校园内食品经营场所的食品经营许可证，严格规范经营行为；每学期对辖区学校食堂抽检覆盖率达100%，重点抽检农药残留、微生物等指标，及时通报抽检结果；建立学校食堂食品安全信用档案，对违法违规行为依法从严查处；指导学校做好食品安全管控，开展食品安全管理人员抽查考核；会同教育、卫生健康部门开展校园食品安全专项整治和事故调查处理。3.卫生健康部门职责负责校园营养健康指导和食源性疾病防控工作，组织开展校园食品安全风险和营养健康监测；制定区域化《校园餐营养配餐指南》，指导学校科学配餐，每学期为学校提供1次膳食营养分析报告；开展营养健康专业人员培训，支持学校聘请营养专业人员提供咨询指导；指导学校开展食源性疾病预防和营养健康知识教育，依法开展相关疫情防控处置工作；组织医疗机构救治因校园食品安全事故导致人身伤害的人员。4.学校职责落实校园食品安全主体责任，实行校长（园长）负责制，校长为第一责任人，分管副校长为直接责任人，食堂负责人为操作责任人；建立健全食品安全管理制度和岗位责任清单，明确各岗位具体职责；配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员，定期组织从业人员开展食品安全和营养健康培训考核；规范食堂管理和食材采购、贮存、加工、供餐等环节，落实“互联网+明厨亮灶”、陪餐制度、信息公开制度；开展学生营养健康宣传教育，培养学生健康饮食习惯；加强校园周边食品管控，严禁学生购买不安全食品；建立食品安全应急处置机制，及时报告和处置食品安全隐患及突发事件。5.家长委员会职责参与校园食品安全与营养健康管理和监督工作，监督学校食堂供餐质量、食材采购、操作规范等情况；参与学校食品安全检查和陪餐工作，对陪餐过程中发现的问题及时向学校反馈；收集家长对校园食品安全与营养健康工作的意见建议，协助学校做好宣传引导工作，搭建学校与家庭的沟通桥梁。四、重点工作任务（一）强化源头管控，规范食材采购与贮存管理1.严格供应商准入退出机制。学校食堂及配餐单位食材采购实行“定点采购+公开招标”制度，建立“校园食品供应商白名单”，供应商需具备食品经营许可证，近3年无食品安全违法记录，提供主体资质证明、产品合格证明、配送能力证明等相关材料。教育行政部门联合市场监督管理部门每年对供应商进行动态评估，对供应不合格食材2次以上、配送超时导致食材变质等行为的供应商，直接列入“黑名单”，3年内禁止参与校园食材供应。2.规范采购流程与溯源管理。学校需通过“校园食材采购监管平台”进行线上采购，所有采购订单、验收记录、付款凭证同步上传至平台，实现食材“来源可查、去向可追、责任可究”。食材验收实行“双人双签”制度，由1名食堂工作人员与1名家长委员会代表共同验收，重点核查食材外观、标识、合格证明等，严禁采购不合格食材、过期食材、三无食品及高风险食材。3.加强食材贮存管理。学校食堂需设置专用贮存场所，配备冷藏、冷冻、防潮、防虫、防鼠等设施设备，严格分区分类存放食材，做到生熟分开、荤素分开、成品与半成品分开。建立食材贮存台账，详细记录食材名称、采购日期、保质期、贮存位置等信息，定期检查食材质量，及时清理过期、变质食材，防止交叉污染。（二）规范加工操作，筑牢食堂供餐安全防线1.严格落实操作规范。学校食堂从业人员必须持有效健康证上岗，每日进行晨检，患有传染性疾病的人员立即暂停上岗。加工食品必须严格遵守食品安全操作规范，做到生熟分开、用具分开，食材清洗彻底、烹饪熟透，烹饪食品中心温度不低于70℃，剩余饭菜冷藏存放时间不超过24小时，再次食用前必须彻底加热。2.强化“互联网+明厨亮灶”建设与使用。所有学校食堂必须安装“互联网+明厨亮灶”系统，实现后厨操作全过程可视化监控，监控画面接入教育、市场监督管理部门监管平台及学校公共区域显示屏，接受师生、家长和社会监督。安排专人负责系统维护，确保设备正常运行，严禁遮挡、损坏监控设备。3.规范餐具饮具消毒与保洁。学校食堂需配备专用消毒设备，餐具、饮具使用前必须进行彻底清洗消毒，消毒后的餐具、饮具需存放在专用保洁柜中，防止二次污染。定期对消毒设备进行维护和检测，确保消毒效果达标，建立消毒台账，详细记录消毒时间、消毒方式、消毒人员等信息。4.严格执行陪餐制度。中小学、幼儿园每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决供餐过程中存在的问题。有条件的学校建立家长陪餐制度，健全工作机制，对陪餐家长提出的意见建议及时研究反馈，每学期家长陪餐次数不少于4次。（三）优化营养配餐，提升学生营养健康水平1.制定科学配餐方案。学校根据卫生健康部门发布的学生餐营养指南，结合不同年龄段学生生长发育需求，制定科学合理的配餐方案，实现“分龄定制”。小学阶段侧重蛋白质和钙的摄入，支持骨骼发育；中学阶段强化铁、锌和维生素B族补充，满足身体快速生长和能量消耗需求；高中阶段增加优质蛋白和优质脂肪摄入，为高强度学习提供动力。每日食材种类不少于12种，每周达到25种以上，主食粗细结合，蔬菜深色占比不低于50%。2.规范配餐单位管理。选择校外配餐单位的学校，必须严格审核配餐单位的食品经营许可证、配送能力、卫生条件等资质，签订配餐合同，明确配餐标准、营养要求、配送时间及食品安全责任。定期对配餐单位进行实地检查，核查食材采购、加工、配送等环节，确保配餐质量和安全。配餐单位必须使用专用配送车辆，配备保温、冷藏设施，确保食品配送过程中温度符合要求，配送时间不超过1小时。3.加强营养监测与干预。学校每学期对学生进行一次营养状况监测，建立学生营养健康档案，重点关注超重、肥胖、营养不良等问题学生，联合卫生健康部门制定个性化干预方案。引导学生养成健康饮食习惯，减少高盐、高糖、高脂食品摄入，杜绝挑食、偏食、浪费粮食等行为。4.规范校园食品经营行为。中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，必须依法取得食品经营许可，严禁售卖高盐、高糖、高脂食品、三无食品、过期食品及生冷食品。严禁在校内售卖电子烟、酒精类饮品，严禁校外食品摊贩进入校园及周边50米范围内经营。（四）强化宣传教育，提升师生营养健康素养1.开展常态化宣传教育。学校将食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学内容，每周安排不少于1课时的营养健康课程，通过主题班会、手抄报、知识竞赛、校园广播、宣传栏等形式，向学生普及食品安全法律法规、食材辨别、营养搭配、食源性疾病预防等知识。在全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日等重要时间节点，开展集中宣传活动，提升宣传效果。2.加强从业人员培训。教育、市场监督管理、卫生健康部门联合开展校园食品安全与营养健康从业人员培训，每学期至少开展1次全覆盖培训，重点培训食品安全操作规范、营养配餐知识、应急处置流程等内容，培训后进行考核，考核不合格者不得上岗，确保从业人员具备相应的专业能力。3.引导家庭参与。通过家长学校、家长会、微信群、宣传手册等形式，向家长普及校园食品安全与营养健康知识，引导家长配合学校做好学生饮食管理，合理搭配家庭膳食，培养学生良好的饮食习惯，共同守护学生健康成长。（五）健全应急机制，提升风险处置能力1.完善应急预案。各学校结合实际，制定校园食品安全突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、处置措施、责任分工等内容，确保突发事件发生后能够快速、有效处置。应急预案每学期至少组织1次应急演练，提升从业人员和学生的应急处置能力。2.规范应急处置流程。发生校园食品安全突发事件（如食源性疾病暴发、食材中毒等），学校应立即启动应急预案，停止供餐，组织救治患病学生，封存可疑食材、餐具、设备等，及时向当地教育、市场监督管理、卫生健康部门报告，配合相关部门开展调查处理，如实提供相关信息，不得隐瞒、谎报、迟报。3.加强风险排查。建立校园食品安全风险常态化排查机制，学校每周开展1次全面排查，重点排查食材采购、贮存、加工、供餐等环节的安全隐患，建立排查台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保隐患及时消除。教育、市场监督管理、卫生健康部门每季度开展1次联合排查，每学期开展1次专项检查，对排查出的问题限期整改，跟踪问效。（六）强化监督考核，健全长效管理机制1.完善监督机制。建立“日常监督+专项检查+社会监督”的多元监督体系，教育、市场监督管理、卫生健康部门加强日常监督和专项检查，及时发现和查处违法违规行为；学校建立内部监督机制，成立由教职工、学生、家长代表组成的监督小组，定期对食堂供餐质量、食品安全管理等情况进行监督；畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等，接受师生、家长和社会监督，对举报线索及时核查处理，对举报属实的给予奖励。2.严格考核问责。将校园食品安全与营养健康管理工作纳入学校年度绩效考核和校长绩效考核，对工作成效显著的学校和个人予以表彰奖励；对工作落实不到位、存在安全隐患且整改不力的学校，责令限期整改，通报批评；对发生校园食品安全事故的学校，依法追究相关负责人和直接责任人的责任，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。3.健全长效机制。总结校园食品安全与营养健康管理工作中的经验做法，完善管理制度和工作流程，推动工作常态化、规范化。鼓励学校参加食品安全责任保险，降低食品安全风险。加强区域间交流合作，借鉴先进经验，不断提升校园食品安全与营养健康管理水平。五、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1月—2月）成立工作领导小组，制定本工作方案，明确工作目标、职责分工和重点任务；组织召开全市中小学校园食品安全与营养健康管理工作部署会，传达相关政策要求，部署全年工作；各学校结合实际，制定本校具体实施方案，明确工作措施和时间节点，全面启动各项工作。（二）全面推进阶段（2026年3月—10月）各学校对照工作方案和本校实施方案，全面落实各项工作任务，规范食材采购、贮存、加工、供餐等环节管理，开展营养配餐和宣传教育活动，排查和消除安全隐患；各成员单位按照职责分工，开展日常监督、专项检查和培训工作，及时指导学校解决工作中存在的问题；定期召开工作推进会，通报工作进展情况，督促工作落实。（三）巩固提升阶段（2026年11月）各学校开展自查自纠，对照工作目标和重点任务，全面排查工作落实情况，及时整改存在的问题；工作领导小组组织开展全面督查考核，对各学校工作成效进行评估，总结先进经验，查找薄弱环节；针对督查考核中发现的问题，督促学校限期整改，健全长效管理机制，提升工作质量。（四）总结表彰阶段（2026年12月）全面总结2026年校园食品安全与营养健康管理工作，梳理工作成效和存在的问题，形成工作总结报告；对工作成效显著的学校、单位和个人予