特种设备管理制度

特种设备管理制度第一章总则第一条目的：为规范本单位特种设备的安全管理、使用、维护保养、检验检测、隐患排查及应急处置，落实特种设备安全主体责任，防范特种设备安全事故发生，保障人员生命财产安全、生产经营有序开展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及本单位生产经营实际，制定本制度。第二条适用范围：本制度适用于本单位所有特种设备的购置、注册登记、安装、改造、维修、使用、维护保养、检验检测、报废及相关安全管理活动，覆盖本单位所有涉及特种设备的部门、岗位及操作人员，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。第三条核心定义：本制度所称特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆；特种设备安全管理，是指对特种设备从购置到报废的全生命周期进行的安全管控，确保特种设备符合安全运行标准，杜绝安全事故。第四条管理原则：遵循“安全第一、预防为主、综合治理、全程管控”的核心原则，坚持“谁使用、谁负责，谁管理、谁落实”，做到特种设备管理有制度、有措施、有监督、有考核、有闭环，确保特种设备合法、安全、稳定运行。第五条管理职责：明确各部门、岗位特种设备安全管理职责，落实责任到人，形成“全员参与、层层负责、全程管控”的特种设备安全管理体系：特种设备管理部门（或安全管理部门牵头）：作为特种设备安全管理牵头部门，负责本制度的制定、修订与监督执行；统筹特种设备全生命周期管理，包括购置、注册登记、安装、改造、维修、检验检测、报废等环节的审核与管控；组织开展特种设备安全隐患排查、维护保养监督、安全培训；负责特种设备安全档案管理；对接属地特种设备安全监管部门，落实各项监管要求；组织特种设备安全应急处置与事故调查。使用部门：负责本部门所用特种设备的日常使用管理，严格执行特种设备操作规程，确保操作人员持证上岗；负责特种设备日常检查、维护保养配合工作，及时上报设备异常情况；组织本部门操作人员参加安全培训，落实安全操作要求；配合特种设备管理部门开展检验检测、隐患整改、应急处置等工作。设备维修部门：负责特种设备的日常维护保养、故障维修、改造施工等工作，严格按照维护保养规程和技术标准开展作业；建立维护保养、维修台账，记录作业情况；配合特种设备管理部门开展检验检测，及时整改设备隐患；确保维修、改造过程符合安全规范，杜绝违规作业。采购部门：负责特种设备及相关配件的采购工作，严格审核供应商资质，确保采购的特种设备、配件符合国家安全标准和本单位使用需求；严禁采购未取得生产许可、未经检验合格的特种设备及配件；配合特种设备管理部门做好设备验收、注册登记相关工作。特种设备操作人员：必须取得相应的特种设备作业人员资格证书，持证上岗；严格遵守特种设备操作规程，规范操作设备，做好设备运行记录；定期参加安全培训和技能考核，提升安全操作能力；发现设备异常、安全隐患，立即停止操作，及时上报相关负责人。各部门负责人：作为本部门特种设备安全管理第一责任人，负责本部门特种设备安全管理工作的落实，组织本部门人员学习本制度及相关法规，规范设备使用和操作，排查本部门特种设备安全隐患，落实整改措施，配合特种设备管理部门开展各项工作。第二章特种设备购置与注册登记第六条购置管理：特种设备购置需由使用部门提出申请，说明设备名称、规格型号、数量、用途、技术参数、预算等，报特种设备管理部门审核、单位负责人批准后，由采购部门统一采购。采购部门采购特种设备时，必须审核供应商的生产许可证、产品质量合格证、检验检测报告等相关资质文件，确保设备符合国家安全标准和相关法规要求；优先选择信誉良好、资质齐全、售后服务完善的供应商。特种设备到货后，由特种设备管理部门、使用部门、采购部门、维修部门联合验收，核对设备型号、数量、资质文件、配件等，验收合格后办理入库手续，建立设备台账；验收不合格的，责令供应商退货、更换，确保设备符合要求。第七条注册登记：特种设备购置验收合格后，特种设备管理部门需在设备投入使用前30日内，向属地特种设备安全监管部门申请办理注册登记手续，提交设备购置合同、产品质量合格证、检验检测报告、安装验收报告等相关资料，取得《特种设备使用登记证》后，方可投入使用。特种设备注册登记信息发生变更（如设备转移、改造、停用、报废等）时，特种设备管理部门需在规定期限内，向属地特种设备安全监管部门申请办理变更登记、注销登记等手续，确保登记信息真实、准确、完整。严禁使用未办理注册登记、未取得《特种设备使用登记证》的特种设备，严禁伪造、变造、出租、出借《特种设备使用登记证》。第三章特种设备安装、改造与维修管理第八条安装管理：特种设备安装必须委托具备相应安装资质的单位进行，安装单位需提供安装资质证书、安装方案、安全保障措施等相关资料，经特种设备管理部门审核批准后，方可开展安装作业。安装过程中，特种设备管理部门、使用部门需全程监督，检查安装质量、安全措施落实情况，及时发现并纠正安装过程中的违规行为；安装单位需严格按照安装规范和技术标准作业，确保安装质量符合要求。特种设备安装完成后，安装单位需进行自检，自检合格后，向特种设备检验检测机构申请安装监督检验，检验合格后，将安装验收报告、检验检测报告等资料提交特种设备管理部门归档，方可办理注册登记手续。第九条改造与维修管理：特种设备改造、维修必须委托具备相应改造、维修资质的单位进行，改造、维修单位需提供资质证书、改造维修方案、安全保障措施等相关资料，经特种设备管理部门审核批准后，方可开展作业。改造、维修过程中，需严格遵守改造维修规范和技术标准，落实安全防护措施，严禁擅自更改设备结构、参数，严禁违规作业；特种设备管理部门、使用部门需全程监督，确保改造维修质量。特种设备改造、维修完成后，改造维修单位需进行自检，自检合格后，向特种设备检验检测机构申请监督检验（如需），检验合格后，将改造维修报告、检验检测报告等资料提交特种设备管理部门归档，更新设备台账；涉及设备参数变更的，需及时办理变更登记手续。严禁未经批准擅自对特种设备进行改造、维修，严禁委托无资质单位进行改造、维修作业。第四章特种设备使用管理第十条操作规程：特种设备管理部门牵头，联合使用部门、维修部门，根据每台特种设备的型号、技术参数，制定针对性的安全操作规程，明确操作步骤、安全注意事项、应急处置方法等，张贴在设备操作现场，便于操作人员查阅、执行。第十一条操作人员管理：特种设备操作人员必须经专业培训，取得国家认可的特种设备作业人员资格证书，持证上岗，严禁无证操作、违规操作。操作人员需定期参加特种设备安全培训和技能考核，学习安全法规、操作规程、应急处置技能，提升安全操作能力；培训考核不合格的，暂停上岗，直至考核合格后方可恢复操作。操作人员上岗前需检查设备状态，确认设备正常、安全防护设施完好后，方可启动设备；操作过程中严格遵守操作规程，严禁擅自调整设备参数、超负荷运行，严禁违章指挥、违章操作。操作人员下班前需关闭设备电源、气源、水源等，做好设备清洁、保养，填写设备运行记录，记录设备运行时间、运行状态、异常情况等信息。第十二条日常使用管理：使用部门需建立特种设备日常使用台账，记录设备运行情况、操作人、维护保养情况等，做到账物相符、记录完整。特种设备需在规定的使用范围内使用，严禁超范围、超负荷、超期限使用；对存在安全隐患、未经检验合格或检验不合格的特种设备，严禁投入使用。使用部门每日对特种设备进行日常检查，重点检查设备运行状态、安全防护设施、警示标识等，发现异常情况或安全隐患，立即停止设备运行，及时上报特种设备管理部门和维修部门，采取整改措施，整改合格后方可恢复使用。特种设备停用、封存的，使用部门需提前向特种设备管理部门报备，说明停用原因、停用期限，采取封存措施，张贴封存标识，做好封存记录；停用超过一年的，需向属地特种设备安全监管部门报备，重新启用前，需经检验检测合格后，方可投入使用。第五章特种设备维护保养管理第十三条维护保养计划：特种设备管理部门牵头，联合维修部门、使用部门，根据特种设备的型号、使用年限、运行状态，制定年度、季度、月度维护保养计划，明确维护保养周期、内容、责任人、维护保养标准等，确保维护保养工作有序开展。第十四条维护保养实施：特种设备维护保养由具备相应资质的维修人员或委托具备相应资质的单位进行，严格按照维护保养计划和维护保养规程开展作业，做好维护保养记录，记录维护保养时间、内容、人员、设备状态等信息，确保维护保养可追溯。维护保养过程中，需重点检查设备零部件、安全防护设施、密封件、控制系统等，及时更换损坏、老化的零部件，确保设备正常运行；发现安全隐患的，需及时整改，整改合格后，方可继续使用。维护保养完成后，维修部门需对维护保养质量进行自检，自检合格后，将维护保养记录提交特种设备管理部门归档，更新设备维护保养台账。严禁未按计划开展维护保养，严禁维护保养流于形式、弄虚作假，严禁使用不合格的零部件进行维护保养。第十五条维护保养监督：特种设备管理部门定期对特种设备维护保养工作进行监督检查，核查维护保养记录、维护保养质量，对未按要求开展维护保养、维护保养不合格的，责令维修部门限期整改，追究相关责任人责任。第六章特种设备检验检测管理第十六条检验检测计划：特种设备管理部门根据特种设备的类型、使用年限、检验周期，制定年度检验检测计划，明确检验检测设备、检验检测机构、检验检测时间等，提前向具备相应资质的特种设备检验检测机构预约检验检测。第十七条定期检验检测：特种设备必须按照国家相关规定和检验周期，定期进行检验检测，包括定期检验、型式试验、监督检验等，严禁未经检验检测、检验检测不合格的特种设备投入使用。检验检测前，特种设备管理部门、使用部门需做好设备准备工作，清理设备、整理相关资料（设备台账、维护保养记录、运行记录等），配合检验检测机构开展检验检测工作。检验检测完成后，及时获取检验检测报告，对检验检测合格的，将检验检测报告归档，更新设备台账；对检验检测不合格的，立即停止设备使用，组织维修部门进行整改，整改完成后，重新申请检验检测，直至检验检测合格。特种设备检验检测报告需妥善保管，保管期限不少于特种设备使用年限届满后5年；检验检测标识需张贴在设备明显位置，便于查看。第十八条专项检验检测：特种设备发生故障、改造、维修后，或出现异常情况时，特种设备管理部门需及时委托检验检测机构进行专项检验检测，检验检测合格后，方可恢复使用；对存在重大安全隐患的，需立即上报属地特种设备安全监管部门。第七章特种设备隐患排查与整改第十九条隐患排查机制：建立“日常排查+定期排查+专项排查”的特种设备安全隐患排查机制，实现隐患排查全覆盖、无死角，及时发现并消除安全隐患：日常排查：由操作人员、使用部门负责人负责，每日对特种设备运行状态、安全防护设施、操作规范执行情况等进行排查，发现隐患及时上报，做好排查记录。定期排查：由特种设备管理部门牵头，联合使用部门、维修部门，每月开展1次全面隐患排查，每季度开展1次重点隐患排查，重点排查设备运行异常、维护保养不到位、操作人员违规操作等隐患，形成排查报告，明确整改责任人、整改措施和整改期限。专项排查：针对节假日、设备大修后、检验检测不合格、上级部门检查反馈问题等特殊时期，或接到特种设备安全隐患举报时，组织专项隐患排查，重点排查针对性隐患，及时整改落实。第二十条隐患分级与整改：对排查发现的特种设备安全隐患，实行“分级管控、闭环整改”，明确隐患等级（一般隐患、重大隐患），建立隐患治理台账，跟踪整改落实，确保隐患及时消除：一般隐患：由使用部门、维修部门自行组织整改，整改期限不超过3个工作日，整改完成后及时上报特种设备管理部门验收，验收合格后闭环管理。重大隐患：立即停止特种设备运行，设置警示标识，采取防控措施，防止事故发生；由特种设备管理部门牵头，联合相关部门制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，报单位负责人批准后实施；整改完成后经检验检测合格、多部门联合验收合格，方可恢复运行，同时上报属地特种设备安全监管部门。第二十一条隐患复查：特种设备管理部门负责跟踪隐患整改进度，对整改情况进行复查，确保整改措施落地见效；对未按要求整改、整改不到位的部门，责令限期重新整改，直至整改合格；对逾期未整改或整改不合格的，严肃追究相关部门及责任人责任。第八章特种设备应急处置第二十二条应急预案制定：特种设备管理部门牵头，结合本单位特种设备类型、使用场景、安全隐患情况，制定针对性的特种设备安全应急预案（包括设备故障、泄漏、倾覆、人员伤亡等专项应急预案），明确应急组织机构、应急处置流程、应急物资、应急响应机制等内容，报属地特种设备安全监管部门备案，并根据实际情况及时修订。第二十三条应急物资配备：按照应急预案要求，配备充足的应急物资（如急救器材、维修工具、堵漏设备、防护用品等），定期检查应急物资的储备情况，及时补充、更新，确保应急物资完好可用。第二十四条应急演练：定期组织特种设备安全应急演练，每半年至少开展1次专项应急演练，每年开展1次综合应急演练，提升操作人员、管理人员的应急处置能力，熟悉应急处置流程，确保特种设备安全事故发生后能够快速、有效处置，减少人员伤亡和财产损失。第二十五条应急处置流程：特种设备安全事故（如设备故障、泄漏、倾覆、人员伤亡等）发生后，现场操作人员应立即停止设备运行，采取有效防控措施，防止事故扩大，同时立即上报使用部门负责人、特种设备管理部门和单位负责人；特种设备管理部门接到报告后，立即启动应急预案，组织应急救援小组开展应急处置工作，必要时上报属地特种设备安全监管部门、应急管理部门，请求外部救援；应急处置过程中，做好现场保护、应急记录，处置完成后，组织开展事故调查、隐患排查，制定预防措施，防止同类事故再次发生。第九章特种设备报废管理第二十六条报废条件：特种设备出现下列情况之一的，应当予以报废：达到国家规定的使用年限，且无法通过检验检测合格继续使用的；严重损坏，无法修复或修复后仍无法达到安全运行标准的；检验检测不合格，且无法整改或整改后仍不合格的；因重大安全事故导致设备严重损坏，无法继续使用的；国家法律法规规定应当报废的其他情形。第二十七条报废流程：使用部门发现特种设备符合报废条件的，向特种设备管理部门提交报废申请，说明报废原因、设备基本信息等，附相关检验检测报告、维护保养记录等资料。特种设备管理部门审核报废申请，组织相关部门进行鉴定，确认符合报废条件后，报单位负责人批准。报废批准后，特种设备管理部门需在规定期限内，向属地特种设备安全监管部门申请办理注销登记手续，交回《特种设备使用登记证》。报废特种设备需委托具备相应资质的单位进行处置，严禁擅自拆解、变卖、丢弃报废特种设备，严禁将报废特种设备重新投入使用；处置完成后，将处置记录提交特种设备管理部门归档。第十章特种设备档案管理第二十八条档案建立：特种设备管理部门负责建立完善的特种设备安全档案，实行“一机一档”管理，档案内容包括：设备购置合同、产品质量合格证、检验检测报告、注册登记资料、安装验收报告、改造维修报告、维护保养记录、运行记录、隐患排查与整改记录、应急处置记录、报废审批及处置记录、操作人员资格证书、培训记录等。第二十九条档案管理：特种设备档案实行统一管理、专人负责，纸质档案分类存放、规范装订，电子档案备份留存，确保档案完整、准确、可追溯。档案保管需妥善，避免潮湿、损坏、丢失，特种设备管理部门定期对档案进行检查、整理，及时补充新的档案资料；档案保管期限不少于特种设备报废后5年，涉及重大安全事故的档案，永久保管。各部门因工作需要查阅特种设备档案的，需向特种设备管理部门提出申请，经批准后，方可查阅，查阅过程中严禁涂改、损坏档案，查阅记录需留存归档；外部单位（如特种设备安全监管部门、检验检测机构等）查阅档案的，需提供有效证明，经单位负责人批准后，方可查阅。特种设备管理人员换届、档案管理人员变更时，需做好档案交接工作，核对档案资料，确保档案交接准确无误，交接完成后，双方签字确认。第十一章监督检查与责任追究第三十条监督检查：特种设备管理部门每月至少开展1次特种设备安全专项检查，每季度开展1次全面安全检查，重点检查设备使用、维护保养、检验检测、隐患整改、操作人员持证上岗等情况；接受属地特种设备安全监管部门的监督检查，积极配合检查工作，落实检查反馈的整改要求。第三十一条责任追究：坚持“依法依规、权责对等、严肃处理、惩前毖后”的原则，对违反本制度及特种设备相关法律法规，存在违规行为、造成特种设备安全隐患或安全事故的部门及个人，根据违规情节轻重，进行分级处理，处理结果纳入部门及个人绩效考核：一般违规：未严格执行特种设备操作规程、未按要求开展日常检查、维护保养记录不规范等，未造成安全隐患的，对责任人给予口头警告、批评教育、绩效扣分，责令当场整改；对责任部门给予通报批评，限期整改。较重违规：操作人员无证操作、违规操作，特种设备未按计划开展维护保养、检验检测，隐患排查不及时、整改不到位等，可能造成安全隐患的，对责任人给予通报批评、绩效扣分、岗位调整、待岗培训；对责任部门负责人给予提醒谈话、绩效扣分；对责任部门给予通报批评、扣除部门绩效分数，承担相应整改费用。严重违规：使用未注册登记、检验检测不合格