2026年中小学教辅材料问题整治“突击战”工作方案

年中小学教辅材料问题整治“突击战”工作方案为深入贯彻落实教育部2026年度全国基础教育重点工作部署要求，坚决整治中小学教辅材料领域突出问题，斩断教辅材料背后利益链条，切实减轻学生课业负担和家长经济负担，规范教辅材料选用、征订、发行、使用全流程管理，营造风清气正的教育教学环境，保障中小学生健康成长，结合辖区中小学教育教学实际，特制定本2026年中小学教辅材料问题整治“突击战”工作方案。本次整治“突击战”坚持“问题导向、精准发力、从严从快、标本兼治”的原则，聚焦教辅材料领域群众反映强烈的突出问题，集中时间、集中力量开展专项攻坚，通过全方位排查、全链条整治、全过程监管，实现教辅材料管理规范化、常态化，推动教育回归育人本质，办好人民满意的教育。一、整治背景与意义（一）整治背景近年来，各级教育行政部门持续推进中小学教辅材料规范管理工作，先后出台多项政策措施，明确“一科一辅”、自愿征订、规范收费等要求，教辅材料乱象得到一定遏制。但随着教育领域改革不断深入，教辅材料领域仍存在诸多顽疾，部分问题呈现隐形变异、反弹回潮态势，严重影响教育教学秩序，损害学生和家长合法权益，群众反映强烈。结合2026年全国基础教育重点工作部署，当前教辅材料领域突出问题主要表现为：一是违规征订现象屡禁不止，部分学校、教师违反“一科一辅”原则，超范围、超数量征订教辅材料，或强制、变相强制学生购买指定教辅，甚至将教辅征订与教学评价、评优评先挂钩；二是教辅材料质量参差不齐，部分教辅内容东拼西凑、低俗错误、超标超前，不符合中小学生认知特点和教育教学规律，存在盗版、盗印等问题；三是利益输送问题突出，部分学校、教职工与教辅供应商串通勾结，收受回扣、礼品礼金等不正当利益，通过违规加价、捆绑销售等方式谋取私利；四是征订流程不规范，部分学校未严格执行选用备案程序，未充分保障学生和家长的知情权、选择权，收费不透明、票据不规范；五是隐形变异问题凸显，部分教职工通过微信群、小程序等线上渠道，或借助家委会名义，变相组织学生购买目录外教辅材料，规避监管。这些问题不仅加重了学生的课业负担和家长的经济负担，滋生了教育领域不正之风和腐败问题，还扰乱了教辅材料市场秩序，影响了教育公平和教育形象。为切实解决上述问题，亟需开展一场集中整治“突击战”，重拳出击、靶向整治，坚决守住教育底线，维护教育系统清风正气。（二）整治意义开展2026年中小学教辅材料问题整治“突击战”，是落实中央和省委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治精神的具体行动，更是践行以人民为中心发展思想、回应群众关切的民生工程。通过专项整治，能够有效规范教辅材料选用、征订、发行、使用全流程管理，斩断利益输送链条，遏制违规违纪行为，切实减轻学生课业负担和家长经济负担，保障学生和家长的合法权益；能够净化教育教学环境，推动学校回归育人本质，促进教育公平，提升教育质量；能够强化教育系统作风建设，筑牢廉洁从教防线，树立教育系统良好形象；能够健全教辅材料管理长效机制，推动教辅材料市场健康有序发展，为中小学教育高质量发展提供有力保障。二、整治目标本次整治“突击战”以“全覆盖、零容忍、严查处、建长效”为总目标，通过为期6个月的集中攻坚，实现以下具体目标：1.全面排查整改：对辖区所有中小学（含公办、民办，九年一贯制学校、完全中学、职业初中）教辅材料选用、征订、发行、使用等环节进行全面排查，实现排查无死角、无遗漏，对发现的问题建立台账、限期整改、销号管理，整改完成率达到100%。2.突出问题根治：坚决遏制违规征订、强制购买、利益输送、质量低劣、收费不规范等突出问题，实现“一科一辅”严格落实、自愿征订全面执行、教辅质量明显提升、收费行为规范透明，隐形变异问题得到有效遏制。3.责任体系压实：明确各级教育行政部门、学校、教职工、教辅供应商等相关主体的责任，形成“主管部门监管、学校主体负责、教职工严格自律、社会广泛监督”的责任体系，做到权责清晰、责任到人。4.长效机制建立：在集中整治的基础上，深挖问题根源，完善教辅材料选用、征订、监管、问责等相关制度，健全常态化监管机制，实现教辅材料管理规范化、制度化、长效化，防止问题反弹回潮。5.教育生态优化：通过整治，引导学校、教职工树立正确的教育理念，杜绝教辅材料领域不正之风，营造风清气正、公平公正的教育教学环境，切实提升群众对教育工作的满意度。三、整治范围与对象（一）整治范围本次整治“突击战”覆盖辖区内所有公办、民办中小学（含九年一贯制学校、完全中学、职业初中），涵盖教辅材料选用、征订、发行、收费、使用、管理等全流程，包括课前预习、课堂练习、课后复习、单元检测、寒暑假作业等各类教辅材料，以及教辅材料相关的宣传、推销、代购等行为。（二）整治对象1.各级教育行政部门：负责教辅材料管理、指导、监督的相关科室及工作人员，重点排查是否存在违规审批、干预教辅材料选用征订、收受教辅供应商好处等问题。2.中小学（含公办、民办）：学校领导班子、教务处、总务处、年级组、班主任及任课教师，重点排查是否存在违规征订、强制购买、捆绑销售、收受回扣、违规收费等问题。3.教辅材料供应商：从事中小学教辅材料编写、出版、发行、销售的单位及个人，重点排查是否存在编写质量低劣、盗版盗印、违规进校推销、商业贿赂、哄抬价格等问题。4.其他相关主体：参与教辅材料征订、代购的家长委员会、校外培训机构等，重点排查是否存在受学校或教职工委托，变相强制学生购买教辅材料等问题。四、整治重点聚焦教辅材料领域突出问题，重点整治以下几类违规违纪行为，做到靶向发力、精准打击：（一）违规选用与征订行为1.违反“一科一辅”原则，超范围、超数量选用、征订教辅材料，或未经省级评议通过擅自引入境外教辅材料；初中、高中毕业年级同一学科超出规定数量推荐选用考试辅导类教辅。2.强制或变相强制学生购买教辅材料，包括以统一教学、课堂讲解、课后作业等名义，要求学生必须购买指定教辅，或将教辅征订与学生评优评先、课堂表现、作业批改等挂钩。3.未严格执行教辅材料选用备案程序，未按照“学科教师推荐、年级组（学科组）遴选、管理部门审核、集体研究决定、选用结果公示、报教育主管部门审核备案”的流程开展选用工作，选用结果未公示或公示内容不完整、公示期不足5个工作日。4.向小学一至二年级学生推荐、代购教辅材料，或通过家委会、班级群、校外培训机构等第三方，变相组织学生购买目录外教辅材料。5.违规指定教辅材料购买渠道，要求学生到指定书店、网店购买教辅材料，或与特定供应商签订排他性协议，限制学生和家长自主选择。（二）教辅材料质量问题1.教辅材料内容不符合国家教育方针、课程标准和中小学生认知特点，存在低俗、错误、虚假、反动等内容，或存在超标超前、脱离教学实际等问题，不利于学生身心健康发展。2.教辅材料编写质量低劣，存在东拼西凑、抄袭剽窃、内容重复等问题，知识点错误、答案不准确，无法起到辅助教学、巩固知识的作用。3.教辅材料存在盗版、盗印、伪冒等问题，纸张质量差、印刷模糊、装订不规范，侵犯知识产权。4.教辅材料未标注版本、出版社、编写者、定价、审定编号等关键信息，或标注信息虚假、不规范。（三）违规收费与利益输送行为1.未按规定标准收取教辅材料费用，擅自提高收费价格，或巧立名目收取教辅材料代购费、服务费、手续费等附加费用。2.教辅材料收费未纳入代收费管理，未执行“据实收取、及时结算、定期公布”原则，收费后未开具正规票据，或票据开具不规范、虚假开票。3.学校、教职工与教辅供应商串通勾结，收受回扣、礼品礼金、购物卡、消费券等不正当利益，或接受供应商提供的宴请、旅游、培训等福利。4.教职工擅自组织学生购买教辅材料，从中牟利；或利用职务之便，向学生推销、兜售教辅材料及相关文具、课外读物，捆绑销售谋取私利。5.教辅供应商通过商业贿赂、违规返点等方式，向教育行政部门工作人员、学校领导、教职工推销教辅材料，抢占教辅市场。（四）发行与使用管理混乱问题1.教辅供应商未取得《出版物经营许可证》，擅自从事中小学教辅材料发行、销售业务；或违规进校宣传、推销、展示教辅材料。2.学校未建立教辅材料发放、使用台账，对教辅材料的入库、发放、使用情况未进行规范记录，存在教辅材料浪费、闲置等问题。3.教职工过度依赖教辅材料，上课只讲教辅内容，课后只布置教辅上的作业，忽视教材的核心作用，影响正常教育教学秩序。4.未及时清理过期、闲置的教辅材料，未建立教辅材料回收、处置机制，造成资源浪费。（五）隐形变异违规行为1.以“自愿购买”为名，通过暗示、诱导等方式，变相强制学生购买教辅材料；或要求学生家长签订“自愿购买承诺书”，规避监管。2.借助微信群、QQ群、小程序、二维码等线上渠道，发布教辅材料购买链接，组织学生统一购买目录外教辅材料。3.以“校本作业”“个性化辅导材料”等名义，自编、自印教辅材料，未经审核便提供给学生使用，或变相收取费用。4.校外培训机构与学校、教职工勾结，以“课后辅导”“培优补差”为名，强制学生购买其指定的教辅材料。五、实施步骤本次教辅材料问题整治“突击战”自2026年3月1日起至2026年8月31日止，分四个阶段推进，各阶段工作交叉进行、无缝衔接，确保整治工作有序高效开展。（一）动员部署阶段（2026年3月1日—3月15日）1.成立组织机构。成立由教育行政部门主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室、纪检监察部门、市场监管部门、财政部门、卫健部门等相关单位负责人为成员的整治“突击战”工作领导小组，明确领导小组职责，统筹推进整治工作。各中小学成立由校长任组长，分管副校长任副组长，教务处、总务处、年级组、班主任代表、家长代表为成员的学校整治工作小组，负责本校整治工作的组织实施。2.制定工作方案。领导小组结合辖区实际，研究制定本整治“突击战”工作方案，明确整治目标、范围、重点、步骤、责任分工及工作要求，细化工作举措，确保整治工作有章可循、有据可依。各中小学结合学校实际，制定本校整治工作实施方案，报上级教育行政部门备案。3.召开动员大会。召开全市（区、县）中小学教辅材料问题整治“突击战”动员部署大会，传达教育部2026年度基础教育重点工作部署及本次整治工作要求，解读整治方案，明确工作任务，统一思想认识，部署整治工作。各中小学召开本校动员大会，组织全体教职工学习整治方案及相关政策法规，明确教职工职责，引导教职工主动参与整治工作。4.加强宣传引导。通过教育行政部门官网、学校校园网、微信公众号、家长会、校园公告栏等多种渠道，宣传教辅材料管理相关政策法规、整治工作重点及重要意义，公布投诉举报电话、邮箱等监督渠道，引导学生、家长、教职工及社会各界积极参与监督，营造“人人知晓、人人支持、人人参与”的整治氛围。同时，开展政策培训，组织教育行政部门工作人员、学校领导、教职工学习教辅材料管理相关政策，提升政策理解和执行能力。（二）自查自纠阶段（2026年3月16日—4月30日）1.全面自查。各中小学对照整治重点，组织开展全面自查，重点排查教辅材料选用、征订、发行、收费、使用等环节存在的问题，做到底数清、情况明、问题准。自查范围覆盖所有年级、所有学科、所有教职工，重点排查班主任、任课教师是否存在违规征订、收受回扣等问题，排查教辅材料质量是否符合要求，排查收费行为是否规范等。2.建立台账。各中小学对自查发现的问题，逐一梳理，建立问题台账，明确问题类型、具体表现、涉及人员、整改措施、整改时限及责任人，实行“清单式管理、销号式整改”。问题台账要真实、准确、完整，不得隐瞒、漏报、错报问题。3.自行整改。各中小学对自查发现的问题，坚持即知即改、立行立改，能当场整改的当场整改，不能当场整改的限期整改，确保所有问题整改到位。对违规征订的教辅材料，要立即停止使用，清退相关费用；对质量不合格的教辅材料，要及时更换，收回销毁；对违规收费、收受回扣等问题，要及时清退款项，严肃追究相关人员责任。4.提交报告。自查自纠阶段结束后，各中小学提交自查报告及问题整改台账，经学校主要负责人签字确认后，报上级教育行政部门整治工作领导小组审核。教育行政部门对各学校自查报告及整改台账进行初步审核，对自查不深入、整改不到位的学校，责令限期重新自查整改。5.个人承诺。全体教职工签订《教辅材料管理廉洁从教承诺书》，承诺严格遵守教辅材料管理相关政策法规，不违规征订、不强制购买、不收受回扣、不推销教辅材料，自觉接受监督。承诺书一式两份，一份由学校存档，一份由教职工本人留存。（三）集中检查阶段（2026年5月1日—6月30日）1.组建检查组。整治工作领导小组组建联合检查组，由教育行政部门、纪检监察部门、市场监管部门等相关单位工作人员组成，邀请家长代表、人大代表、政协委员参与监督。检查组分为若干小组，明确各组职责及检查范围，开展集中检查工作。2.检查方式。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，结合查阅资料、实地核查、座谈访谈、问卷调查、随机抽查等多种形式，对各中小学整治工作开展情况进行全面检查。重点查阅学校自查报告、整改台账、教辅材料选用备案材料、收费票据、发放台账等相关资料；实地核查教辅材料使用情况、库存情况；与教职工、学生、家长进行座谈访谈，了解教辅材料征订、使用及收费情况；发放问卷调查，广泛收集群众意见建议。3.重点核查。对自查自纠阶段问题较多、群众投诉举报集中、社会反映强烈的学校，进行重点核查，深挖隐形变异违规问题，确保问题排查无死角、无遗漏。同时，对教辅供应商进行抽查，核查其资质、教辅材料质量、发行行为及是否存在商业贿赂等问题。4.问题反馈。检查组对检查发现的问题，当场向学校反馈，明确整改要求、整改时限及责任人，下达整改通知书。对检查中发现的重大违规违纪问题，及时向整治工作领导小组汇报，依法依规严肃处理。5.整改复查。各学校接到整改通知书后，严格按照整改要求开展整改工作，整改完成后，及时向检查组提交整改复查申请。检查组对学校整改情况进行复查，对整改到位的学校，予以销号；对整改不到位、拒不整改的学校，严肃追责问责，并通报批评。（四）总结提升阶段（2026年7月1日—8月31日）1.全面梳理。各中小学对本次整治工作进行全面梳理，总结整治工作中的经验做法、存在的问题及下一步工作打算，形成工作总结报告，报上级教育行政部门整治工作领导小组。2.考核评估。整治工作领导小组对各中小学整治工作开展情况进行考核评估，考核评估结果纳入学校年度考核、校长绩效考核及教职工评优评先的重要依据。对整治工作成效显著的学校和个人，予以表彰奖励；对整治工作不力、问题突出的学校和个人，予以通报批评，并责令限期整改。3.建章立制。在集中整治的基础上，深挖问题根源，完善教辅材料选用、征订、监管、问责等相关制度，健全常态化监管机制。重点完善教辅材料选用备案制度、收费管理制度、质量审核制度、监督举报制度、问责制度等，形成“用制度管权、管事、管人”的长效机制，防止问题反弹回潮。4.巩固成果。开展整治工作“回头看”，对已整改的问题进行随机抽查，检查整改效果，防止问题反弹。同时，持续加强宣传引导和政策培训，提升教职工、学生、家长的政策意识和监督意识，营造长效治理的良好氛围。5.总结通报。整治工作领导小组对本次整治“突击战”工作进行全面总结，梳理整治成效、典型案例及经验做法，在辖区教育系统内通报。对查处的典型违规违纪案例，公开曝光，形成震慑，推动整治工作走深走实。六、责任分工为确保整治“突击战”各项工作落到实处，明确各级各部门、各单位责任分工，形成工作合力：（一）整治工作领导小组统筹推进本次整治“突击战”工作，研究解决整治工作中的重大问题，部署各项工作任务，督促检查各部门、各学校整治工作开展情况，协调相关部门联动整治，总结评估整治工作成效。（二）教育行政部门1.牵头组织实施整治工作，制定整治方案，开展动员部署、宣传引导、政策培训等工作；2.负责对各中小学整治工作的指导、监督、检查，审核学校自查报告及整改台账，组织开展集中检查和“回头看”；3.负责教辅材料选用备案管理，规范教辅材料选用流程，审核中小学教辅材料选用结果；4.受理群众投诉举报，查处中小学违规征订、收费等问题，对相关责任人进行问责；5.协调市场监管、纪检监察、财政等相关部门，开展联合整治，形成整治合力；6.完善教辅材料管理长效机制，推动教辅材料管理规范化、常态化。（三）纪检监察部门1.监督整治工作开展情况，对整治工作不力、不作为、慢作为的部门和个人，进行问责；2.查处教辅材料领域利益输送、贪污贿赂等违规违纪违法问题，严肃追究相关人员的纪律责任和法律责任；3.受理群众举报的教辅材料领域违规违纪违法问题线索，及时调查处理并反馈。（四）市场监管部门1.加强对教辅材料市场的监管，查处教辅材料盗版、盗印、虚假宣传、哄抬价格、捆绑销售等违法行为；2.核查教辅材料供应商的资质，规范教辅材料发行、销售行为，打击无资质经营、违规进校推销等行为；3.监督教辅材料价格执行情况，查处擅自提高收费价格、违规收费等问题；4.配合教育行政部门开展教辅材料质量检查，对质量不合格的教辅材料依法予以查处。（五）财政部门1.监督中小学教辅材料收费管理情况，规范学校财务行为，查处违规收费、私存挪用教辅材料费用等问题；2.指导学校做好教辅材料费用的核算、结算、公示等工作，确保费用管理规范、透明；3.配合教育行政部门开展整治工作，对学校财务相关问题进行核查处理。（六）中小学1.落实整治工作主体责任，制定本校整治工作实施方案，组织开展自查自纠工作，建立问题台账，限期整改；2.规范教辅材料选用、征订、发行、使用、收费等环节管理，严格执行“一科一辅”、自愿征订、规范收费等要求；3.加强对教职工的教育、管理和监督，组织教职工学习相关政策法规，签订廉洁从教承诺书，杜绝违规行为；4.畅通投诉举报渠道，及时处理学生、家长反映的教辅材料相关问题，主动接受社会监督；5.做好整治工作总结，完善本校教辅材料管理制度，建立长效管理机制。（七）教辅材料供应商1.严格遵守国家相关法律法规和教辅材料管理政策，依法开展教辅材料编写、出版、发行、销售业务；2.保证教辅材料质量，杜绝编写、出版、销售盗版、盗印、质量低劣的教辅材料；3.规范经营行为，不违规进校推销、不商业贿赂、不哄抬价格、不捆绑销售，自觉接受相关部门的监管；4.配合整治工作，主动提供相关资料，接受检查，对发现的问题及时整改。七、保障措施（一）加强组织保障各级教育行政部门、各中小学要高度重视本次整治“突击战”工作，将其作为2026年教育工作的重点任务，切实加强组织领导，成立相应的整治工作机构，明确责任分工，细化工作举措，确保整治工作有序推进。主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，分管负责人要具体抓、抓具体，确保各项工作落到实处。（二）加强经费保障教育行政部门、各中小学要合理安排整治工作经费，用于动员部署、宣传培训、集中检查、资料印刷、投诉举报处理等工作，保障整治工作顺利开展。经费要专款专用，严格管理，杜绝浪费。（三）加强监督保障1.畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱、地址等，接受学生、家长、教职工及社会各界的监督。对群众举报的问题，要及时受理、认真核查、依法处理，并严格为举报人保密，对举报属实的，给予适当奖励。2.建立监督检查机制，整治工作领导小组定期对各部门、各学校整治工作开展情况进行监督检查，及时发现问题、督促整改。邀请人大代表、政协委员、家长代表、媒体记者参与监督，提高整治工作的透明度和公信力。3.建立问题通报机制，对整治工作中发现的典型问题、违规案例，及时通报批评，公开曝光，形成震慑，推动整治工作走深走实。（四）加强问责保障坚持“零容忍”态度，对整治工作中发现的违规违纪行为，依法依规严肃追究相关人员的责任。对违规征订、强制购买、收受回扣、违规收费等问题，一经查实，对相关学校予以通报批评，取消年度评优资格；对相关教职工，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、绩效考核降级、取消评优评先资格等处理，情节严重的，给予党纪政务处分、调离岗位、解聘等处理；对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。对整治工作不力、不作为、慢作为、隐瞒不报、漏报错报问题的部门和个人，严肃问责。（五）加强宣传保障各级教育行政部门、各中小学要加大宣传力度，通过多种渠道宣传教辅材料管理相关政策法规、整治工作重点及成效，引导教职工自觉遵守相关规定，引导学生、家长理性看待教辅材料，主动参与监督。同时，加强正面宣传，总结推广整治工作中的经验做法，营造风清气正的教育生态。（六）加强协同保障加强教育、纪检监察、市场监管、财政等相关部门的协同配合，建立联动整治机制，定期召开联席会议，沟通整治工作情况，协调解决整治工作中的重大问题，形成整治合力。各部门要各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，确保整治工作取得实效。八、工作要求（一）提高思想认识，强化责任落实各级教育行政部门、各中小学要充分认识