校院内部招投标工作制度

PAGE校院内部招投标工作制度一、总则（一）目的为了规范校院内部招投标活动，加强对招投标工作的管理和监督，提高资金使用效益，保证项目质量，促进校院各项事业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合校院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于校院内部各类货物、工程和服务项目的招投标活动，包括但不限于教学设备采购、科研项目合作、校园建设工程、后勤服务外包等。（三）基本原则1.公开原则招投标活动应公开进行，招标信息、投标文件、评标标准等应向所有潜在投标人公开，确保公平竞争。2.公平原则招标人应平等对待所有投标人，不得歧视任何潜在投标人，保证投标人在投标过程中享有平等的权利和机会。3.公正原则评标委员会应按照既定的评标标准和方法进行评标，公正地对待每一个投标文件，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则招标人和投标人在招投标活动中应诚实守信，遵守法律法规和合同约定，履行各自的义务。二、招标（一）招标范围1.货物类凡校院教学、科研、行政等工作所需的各类设备、仪器、办公用品、图书资料等均属于招标范围。2.工程类校园新建、改建、扩建工程，装修工程，修缮工程，设备安装工程等均需按照本制度进行招标。3.服务类包括物业管理、餐饮服务、保洁服务、绿化养护、技术咨询、软件开发、教育培训等服务项目。（二）招标方式1.公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。招标人通过校院官网、政府采购平台等渠道发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人参加投标。2.邀请招标对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。招标人向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。3.竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（三）招标程序1.项目申请与审批使用部门根据工作需要提出项目招标申请，填写《校院内部招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算金额、采购方式等信息，并提交相关论证材料。申请部门负责人审核签字后，报分管领导审批。2.招标机构确定根据项目性质和规模，确定招标机构。对于金额较小、技术简单的项目，可以由使用部门自行组织招标；对于金额较大、技术复杂的项目，应委托校院招标管理部门或专业招标代理机构进行招标。3.招标文件编制招标机构根据项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应明确项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。4.招标公告发布采用公开招标方式的项目，招标机构应在校院官网、政府采购平台等指定媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、用途、简要技术要求，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，投标截止时间、开标时间及地点等信息。5.资格预审（如有）对于采用公开招标或邀请招标方式的项目，招标人可以根据需要对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人应按照资格预审文件规定的标准和方法对潜在投标人进行资格审查，确定合格的潜在投标人名单。6.发售招标文件招标机构向通过资格预审（如有）的潜在投标人发售招标文件。潜在投标人应按照招标文件要求的方式和时间购买招标文件，并缴纳相应的费用。招标文件一经售出，不予退还。7.踏勘现场（如有）对于工程类项目，招标人可以组织潜在投标人踏勘现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人应自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。8.答疑与澄清潜在投标人对招标文件有疑问的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时对潜在投标人提出的疑问进行解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。对招标文件进行的澄清或修改内容作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。7.采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定潜在投标人的特定条件，但不得以不合理的条件对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应使用招标文件规定的格式和内容，字迹清晰，内容完整。投标文件应按照招标文件要求的份数和密封要求进行封装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标人应在投标文件中明确投标报价，投标报价应包括完成项目所需的全部费用，不得低于成本价。投标报价应符合市场行情，具有合理性。4.投标人应在投标文件中提供技术方案和服务承诺，确保能够满足招标文件规定的技术要求和服务标准。技术方案应详细说明项目的实施计划、技术措施、质量保证措施等内容。服务承诺应包括售后服务内容、响应时间、维修期限等。（三）投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人应安排专人负责接收投标文件，并对投标文件的密封情况进行检查。2.逾期送达的投标文件，招标人不予受理。在投标截止时间后送达的补充、修改或者撤回投标文件的通知，招标人也不予受理。3.投标人在投标截止时间前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、开标、评标与定标（一）开标1.招标人应按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。3.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括价格、技术、服务、信誉等方面的内容，确保评标结果的科学性和公正性。4.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.评标委员会成员应当根据评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，并按照少数服从多数的原则推荐中标候选人或者确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。（三）定标1.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和中标人的投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.合同签订前，招标人应对合同条款进行审核，确保合同条款符合法律法规和招标文件要求。对于重大合同或涉及金额较大的合同，应组织相关部门进行会审。3.合同签订后，招标人应将合同副本送校院招标管理部门备案。招标管理部门应对合同履行情况进行监督检查，确保合同双方按照合同约定履行义务。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定及时支付合同款项，为中标人提供必要的协助和支持。中标人应按照合同约定的时间、质量、数量等要求完成项目任务，并提供相应的售后服务。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，合同双方应按照法律法规和合同约定的程序进行处理，并及时通知校院招标管理部门。3.招标人应建立合同履行情况跟踪检查制度，定期对合同履行情况进行检查和评估。对于合同履行过程中出现的问题，应及时与中标人沟通协商，采取有效措施加以解决。六、监督与管理（一）监督机构校院设立招投标监督管理小组，负责对校院内部招投标活动进行监督检查。监督管理小组由校院纪检监察部门、审计部门、财务部门等相关人员组成。（二）监督内容1.对招标程序的合法性进行监督，确保招标活动按照本制度规定的程序进行。2.对评标过程的公正性进行监督，防止评标过程中出现违规行为。3.对中标结果的合理性进行监督，确保中标结果符合招标文件要求和评标标准。4.对合同签订和履行情况进行监督，防止合同双方违反合同约定。（三）投诉处理1.投标人认为招投标活动不符合法律法规和本制度规定的，可以在规定的时间内以书面形式向校院招投标监督管理小组提出投诉。投诉书应包括投诉人的名称、地址及有效联系方式，被投诉人的名称、地址及有效联系方式，投诉事项的基本事实，相关请求及主张，有效线索和相关证明材料等内容。2.招投标监督管理小组收到投诉后，应及时进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果书面通知投诉人。对于投诉事项属实的，应依法依规进行处理，维护招投标活动的公平公正。七、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，由校院招投标监督管理小组责令改正，给予警告；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）依法必须进行招标的项目不按照规定发布招标公告或者不按照规定开标、评标、定标的；（2）在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；（3）依法必须进行招标的项目在所有投标被否决后自行确定中标人的；（4）与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的；（5）招标人在订立合同前擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的。2.招标人有前款所列行为之一的，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，由校院招投标监督管理小组责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（4）向招标人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标过程中与招标人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.投标人有前款所列行为之一的，中标无效，投标保证金不予退还；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由校院招投标监督管理小组给予警告；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加校院任何招投标项目的评标，并依法给予处分：1.应当回避而未回避的；