曲靖公租房内部管理制度

PAGE曲靖公租房内部管理制度一、总则（一）目的为加强曲靖公租房的管理，规范公租房的分配、使用和退出等行为，确保公租房资源的合理利用，保障符合条件的群体能够公平、公正地享有公共租赁住房权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合曲靖实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于曲靖市行政区域内政府投资建设和筹集的公共租赁住房（以下简称公租房）的管理活动，包括公租房的房源管理、申请审核、配租管理、使用管理、维修养护、租金管理以及退出管理等环节。（三）基本原则1.公平公正原则公租房的分配、使用和管理应遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的申请人能够获得公平的配租机会，同等条件下优先保障住房困难程度较重、收入较低的家庭。2.合理使用原则承租人应按照租赁合同约定的用途合理使用公租房，不得擅自改变房屋用途或转租、转借他人。3.动态管理原则建立健全公租房动态管理机制，对承租人的资格状况、住房使用情况等进行定期复核，及时调整保障对象和保障方式。4.权责一致原则明确各部门在公租房管理中的职责，做到权责清晰、责任到人，确保各项管理工作有序开展。（四）职责分工1.住房保障部门负责曲靖公租房管理工作的统筹协调和指导；制定公租房相关政策和管理制度；组织开展公租房申请审核、配租、退出等工作；对公租房运营管理情况进行监督检查。2.财政部门负责公租房建设、管理资金的筹集、拨付和监管；会同相关部门制定公租房租金标准和财政补贴政策。3.发展改革部门负责公租房建设项目的立项审批，指导项目的规划和建设。4.国土资源部门负责公租房建设用地的供应和管理，依法办理土地相关手续。5.规划建设部门负责公租房建设项目的规划、设计、施工管理，确保工程质量和进度；指导公租房的维修养护工作。6.公安部门负责对公租房小区的治安管理，协助做好承租人的户籍管理工作。7.民政部门负责对申请公租房的家庭或个人进行收入、财产状况审核，提供相关证明材料。8.街道办事处（乡镇人民政府）负责组织本辖区内公租房申请受理、初审、公示等工作；协助相关部门做好公租房使用管理和退出管理工作。9.社区居委会负责协助街道办事处（乡镇人民政府）开展公租房申请受理、调查核实、邻里访问等工作，对申请人家庭情况进行公示监督。10.公租房运营管理机构具体负责公租房的房源管理、租赁管理、租金收缴、日常维修养护等工作；建立健全公租房管理档案，定期向上级主管部门报送相关信息。二、房源管理（一）房源筹集1.政府投资建设政府通过财政拨款、土地出让收益等方式筹集资金，投资建设公租房项目。项目选址应充分考虑交通便利、配套设施完善等因素，优先安排在产业园区、公共服务设施齐全的区域。2.社会力量投资建设鼓励房地产开发企业、企事业单位等社会力量投资建设公租房。政府通过给予政策支持、资金补贴等方式，引导社会力量参与公租房建设。社会力量投资建设的公租房应按照政府规定的建设标准和管理要求进行建设和运营。3.房源收购政府可以通过收购存量商品住房、经济适用住房等方式，将符合条件的房源纳入公租房房源体系。收购房源应进行严格的质量验收和产权登记，确保房源符合安全使用要求。（二）房源登记1.建立房源档案公租房运营管理机构应对每一套公租房建立详细的房源档案，档案内容包括房屋基本信息（如地址、面积、户型等）、建设情况、产权情况、租赁情况等。2.房源信息录入将房源档案信息录入公租房管理信息系统，实现房源信息的动态管理和共享。房源信息应及时更新，确保信息的准确性和完整性。（三）房源维护1.定期检查公租房运营管理机构应定期对公租房进行检查，检查内容包括房屋结构安全、设施设备运行状况、环境卫生等。对于检查中发现的问题，应及时进行维修和整改。2.维修养护责任公租房的维修养护责任按照以下原则划分：属于房屋主体结构损坏、严重影响正常使用的，由公租房运营管理机构负责维修；属于承租人使用不当造成损坏的，由承租人负责维修；属于自然损耗的，由公租房运营管理机构负责维修。三、申请审核（一）申请条件1.住房困难标准申请人及共同申请人在曲靖市无自有住房或自有住房建筑面积低于规定的住房困难标准。住房困难标准由市住房保障部门会同相关部门根据曲靖实际情况制定，并适时调整。2.收入标准申请人及共同申请人的收入应符合曲靖市规定的收入标准。收入标准根据不同收入群体进行分类设定，具体标准由市住房保障部门会同民政部门等相关部门制定。3.其他条件申请人应具有曲靖市城镇户籍或在曲靖市稳定就业一定年限；申请人及共同申请人无不良信用记录等。（二）申请材料1.申请表申请人应如实填写《曲靖市公共租赁住房申请表》，并签字确认。2.身份证明材料申请人及共同申请人的身份证、户口簿等身份证明材料。3.收入证明材料申请人及共同申请人的收入证明，如工资收入证明、失业证明、退休证明、低保证明等。4.住房情况证明材料申请人及共同申请人的住房情况证明，如房产证明、租房合同等。5.其他证明材料根据不同申请类型，可能需要提供的其他证明材料，如残疾证明、优抚证明等。（三）申请流程1.受理申请人向户籍所在地或工作所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理凭证；不符合受理条件的，向申请人说明理由。2.初审街道办事处（乡镇人民政府）组织社区居委会对申请人家庭情况进行调查核实，通过邻里访问、信函索证、信息查证等方式，对申请人的住房、收入、财产等情况进行全面了解。初审合格的，在社区进行公示，公示期不少于7天。3.复审区住房保障部门对初审通过的申请材料进行复审，重点审核申请人的收入、住房等情况是否符合规定标准。复审合格的，在区政府网站或相关媒体上进行公示，公示期不少于7天。4.终审市住房保障部门对复审通过的申请进行终审，终审可采取实地核查、部门联审等方式。终审合格的，确定为公共租赁住房保障对象，并向社会公开。（四）审核监督1.建立审核档案各级审核部门应建立健全申请审核档案，档案内容包括申请材料、审核记录、公示情况等。审核档案应妥善保管，以备查阅。2.加强社会监督设立举报电话和信箱，接受社会公众对公共租赁住房申请审核过程的监督。对举报内容进行调查核实，如发现审核过程中存在违规行为，依法依规进行处理。四、配租管理（一）配租原则1.分类轮候原则根据申请人的住房困难程度、收入水平等因素进行分类，按照轮候顺序依次配租。住房困难程度较重、收入较低的家庭优先配租。2.公开公平原则配租过程应公开透明，通过抽签、摇号等方式确定承租人，确保配租结果公平公正。（二）配租方式1.实物配租对符合条件的申请人，按照其需求和房源情况，分配相应的公租房。实物配租应优先保障孤、老、病、残等特殊困难家庭。2.租赁补贴对不符合实物配租条件，但符合租赁补贴条件的申请人，发放租赁补贴，由其自行租赁住房。租赁补贴标准根据市场租金水平和申请人实际情况确定。（三）配租程序1.公布房源公租房运营管理机构定期公布可供配租的房源信息，包括房源位置、户型、面积、租金标准等。2.报名登记申请人根据公布的房源信息，向公租房运营管理机构报名登记，选择意向房源。3.资格复核公租房运营管理机构对报名登记的申请人资格进行复核，确保申请人资格仍然符合规定条件。4.抽签摇号对资格复核合格的申请人，通过抽签、摇号等方式确定承租人。抽签、摇号过程应邀请公证机构进行现场公证，并接受社会监督。5.签订合同承租人确定后，公租房运营管理机构与承租人签订《曲靖市公共租赁住房租赁合同》，明确双方的权利和义务。（四）配租监督1.建立配租档案公租房运营管理机构应建立配租档案，档案内容包括申请人报名登记情况、资格复核情况、抽签摇号记录、租赁合同等。配租档案应妥善保管，以备查阅。2.加强社会监督设立举报电话和信箱，接受社会公众对公共租赁住房配租过程的监督。对举报内容进行调查核实，如发现配租过程中存在违规行为，依法依规进行处理。五、使用管理（一）租赁合同管理1.合同签订公租房运营管理机构与承租人签订的租赁合同应明确租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。租赁合同应使用统一规范的文本。2.合同变更承租人因特殊原因需要变更租赁合同内容的，可以向公租房运营管理机构提出申请。公租房运营管理机构应根据实际情况进行审核，符合条件的予以变更，并重新签订租赁合同。3.合同终止租赁合同期满或承租人不再符合公共租赁住房保障条件的，租赁合同终止。承租人应在合同终止后规定时间内腾退公租房。（二）租金管理1.租金标准公租房租金标准由市住房保障部门会同财政部门、物价部门根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象承受能力等因素制定，并适时调整。租金标准应向社会公布。2.租金收缴承租人应按照租赁合同约定的租金标准和支付方式按时足额缴纳租金。公租房运营管理机构应建立租金收缴管理制度，定期催缴租金，对逾期未缴纳租金的承租人，按照合同约定收取违约金。3.租金补贴符合租赁补贴条件的承租人，其租赁补贴由公租房运营管理机构按照规定程序发放。租赁补贴应专款专用，用于支付承租人的住房租金。（三）房屋使用规定1.用途规定承租人应按照租赁合同约定的用途使用公租房，不得擅自改变房屋用途。确需改变房屋用途的，应经公租房运营管理机构同意，并按照规定办理相关手续。2.装修规定承租人不得擅自对公租房进行装修。因使用需要确需进行装修的，应事先征得公租房运营管理机构同意，并按照规定的装修标准进行装修。装修费用由承租人自行承担，租赁期满或合同终止时，装修部分不得拆除，应无偿归公租房运营管理机构所有。3.居住规定承租人应合理使用公租房及其附属设施设备，不得损坏、拆除或改变房屋结构和设施设备。承租人应遵守公租房小区的管理规定，爱护公共环境，不得从事违法违规活动。（四）使用监督1.定期巡查公租房运营管理机构应定期对公租房使用情况进行巡查，检查承租人是否按照合同约定使用房屋，是否存在转租、转借等违规行为。2.投诉举报处理设立投诉举报电话和信箱，接受社会公众对公共租赁住房使用情况的监督。对投诉举报内容进行调查核实，如发现承租人存在违规行为，依法依规进行处理。六、维修养护（一）维修养护责任1.公租房运营管理机构责任公租房运营管理机构负责公租房的日常维修养护工作，确保房屋及其附属设施设备正常使用。定期对公租房进行全面检查，及时发现和处理房屋安全隐患和设施设备故障。2.承租人责任承租人应合理使用公租房及其附属设施设备，发现问题及时向公租房运营管理机构报告。因承租人使用不当造成损坏的，由承租人负责维修或赔偿。（二）维修养护资金1.资金来源公租房维修养护资金来源主要包括财政预算安排、租金收入提取、社会捐赠等。财政部门应根据实际需要，合理安排公租房维修养护资金，并纳入年度财政预算。2.资金使用公租房维修养护资金应专款专用，用于公租房的日常维修、大中修、更新改造等支出。资金使用应严格按照财务管理制度进行审批和核算，确保资金使用安全、合理、有效。（三）维修养护流程1.报修受理承租人发现公租房存在问题需要维修的，可以通过电话、网络等方式向公租房运营管理机构报修。公租房运营管理机构接到报修后，应及时记录报修内容，并安排维修人员进行现场查看。2.维修方案制定维修人员根据现场查看情况，制定维修方案。维修方案应明确维修内容、维修时间、维修费用等。维修方案经公租房运营管理机构审核批准后实施。3.维修实施维修人员按照维修方案进行维修施工，确保维修质量。维修过程中，应做好安全防护措施，避免对承租人生活造成影响。4.维修验收维修完成后，公租房运营管理机构应组织相关人员对维修质量进行验收。验收合格的，办理维修结算手续；验收不合格的，责令维修人员重新维修，直至验收合格。七、退出管理（一）退出条件1.租赁合同期满租赁合同期满，承租人应退出公租房。承租人需要续租的，应在合同期满前规定时间内提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。2.不再符合保障条件承租人家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的，应退出公租房。3.违规使用房屋承租人存在转租、转借、擅自改变房屋用途、拖欠租金等违规行为的，应退出公租房，并按照合同约定承担违约责任。（二）退出程序1.通知腾退公租房运营管理机构在租赁合同期满或承租人不再符合保障条件、存在违规行为等情况下，应向承租人发出腾退通知，要求承租人在规定时间内腾退公租房。2.腾退验收承租人在接到腾退通知后，应按照要求腾退公租房。公租房运营管理机构应组织相关人员对腾退房屋进行验收，检查房屋及其附属设施设备是否完好，是否存在损坏、拆除等情况。3.结算费用承租人腾退房屋后，公租房运营管理机构应与承租人进行租金、违约金、水电费等费用结算。费用结算完成后，退还承租人缴纳的租赁保证金。4.档案注销公租房运营管理机构对腾退房屋的相关档案进行注销，并将腾退情况记录在案。（三）腾退困难处理1.特殊情况申请承租人因特殊原因无法按时腾退公租房的，可以向公租房运营管理机构提出书面申请，说明原因和腾退时间。公租房运营管理机构应根据实际情况进行审核，给予适当的宽限期。2.过渡安置对于腾退困难且符合相关条件的承租人，公租房运营管理机构可以提供过渡安置住房或给予一定的过渡安置补贴，帮助其解决住房问题。八、档案管理（一）档案内容公租房档案应包括房源档案、申请审核档案、配租档案、使用管理档案、维修养护档案、退出管理