司法局内部巡察制度

PAGE司法局内部巡察制度一、总则（一）目的为了加强司法局内部监督管理，规范权力运行，确保司法行政工作依法、公正、廉洁开展，提高司法行政队伍的整体素质和工作效能，依据相关法律法规和党内监督条例，结合司法局工作实际，制定本内部巡察制度。（二）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保巡察工作合法合规进行。2.问题导向原则：聚焦司法局工作中的重点、难点和风险点，着力发现问题、形成震慑，推动整改落实。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映巡察情况，不夸大、不缩小问题。4.群众参与原则：广泛听取群众意见，鼓励群众积极参与巡察工作，发挥群众监督作用。（三）适用范围本制度适用于司法局机关各部门、直属事业单位以及下属司法所。二、巡察机构及职责（一）巡察工作领导小组成立司法局内部巡察工作领导小组，由局党组书记担任组长，局长担任副组长，其他党组成员为成员。领导小组主要职责如下：1.贯彻落实上级有关巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.审定巡察工作规划、年度计划、巡察报告等重要文件。3.听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中遇到的问题。4.对巡察发现的问题整改工作进行研究部署，督促整改落实。（二）巡察组巡察组是实施巡察工作的具体组织，在巡察工作领导小组领导下开展工作。巡察组设组长一名，副组长若干名，成员由局机关相关部门人员组成。巡察组主要职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，组织开展巡察工作。2.通过个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，深入了解被巡察部门或单位的工作情况，发现问题，形成巡察报告。3.对巡察发现的问题提出整改意见和建议，督促被巡察部门或单位进行整改。4.向巡察工作领导小组汇报巡察工作进展情况、发现的问题及整改建议等。（三）巡察办巡察办设在局政治部，负责巡察工作的日常组织协调、联络沟通、材料汇总等工作。其主要职责如下：1.起草巡察工作规划、年度计划、工作制度等文件。2.协调安排巡察组进驻被巡察部门或单位，做好巡察前的各项准备工作。3.负责巡察工作中的文件收发、档案管理、后勤保障等工作。4.对巡察组提交的巡察报告进行审核把关，汇总整理巡察发现的问题及整改情况。5.跟踪督促被巡察部门或单位的整改工作，定期向巡察工作领导小组汇报整改情况。三、巡察内容（一）党的建设方面1.党组织贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署情况，是否存在贯彻执行不力、打折扣、搞变通等问题。2.党组织履行全面从严治党主体责任情况，包括党风廉政建设、意识形态工作责任制落实情况等。3.党内政治生活开展情况，是否严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。4.党员教育管理监督情况，党员发展、党费收缴、党员组织关系管理等是否规范。（二）业务工作方面1.司法行政各项业务工作开展情况，是否依法履行职责，工作流程是否规范，工作质量和效率是否达标。2.重点业务工作推进情况，如法治宣传教育、法律援助、社区矫正、人民调解等工作的落实情况。3.业务工作中的风险防控情况，是否存在廉政风险、执法风险、舆情风险等，防控措施是否有效。（三）队伍建设方面1.干部选拔任用工作情况，是否严格执行干部选拔任用程序，是否存在违规用人、跑官要官、拉票贿选等问题。2.干部教育培训情况，是否按照规定组织开展各类培训，干部业务能力和综合素质是否得到提升。3.干部作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，工作纪律是否严格执行。（四）财务管理方面1.财务制度执行情况，是否严格遵守财经纪律，财务审批流程是否规范。2.经费使用情况，经费支出是否合理合规，有无铺张浪费、违规报销等问题。3.资产管理情况，固定资产登记、使用、处置等是否符合规定，有无资产流失现象。四、巡察方式（一）听取汇报巡察组进驻被巡察部门或单位后，首先听取其工作汇报，包括总体工作情况、党的建设、业务工作、队伍建设、财务管理等方面的情况介绍。（二）个别谈话与被巡察部门或单位领导班子成员、中层干部、普通干部职工等进行个别谈话，了解他们对本部门或单位工作的看法、存在的问题以及对巡察工作的意见建议。（三）查阅资料查阅被巡察部门或单位的文件、会议记录、财务账目、业务档案等资料，从中发现问题线索。（四）受理举报设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理群众对被巡察部门或单位的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。（五）走访调研深入被巡察部门或单位的下属机构、服务对象等进行走访调研，了解实际工作情况，核实有关问题。（六）问卷调查设计相关问卷，对被巡察部门或单位的干部职工、服务对象等进行问卷调查，广泛征求意见。五、巡察工作程序（一）准备阶段1.巡察办根据巡察工作领导小组的部署，结合司法局工作实际，制定年度巡察工作计划，明确巡察对象、内容、方式和时间安排等。2.组建巡察组，明确巡察组人员组成和分工。3.巡察组制定具体的巡察工作方案，明确巡察步骤、方法和要求等。4.巡察办组织巡察组人员进行培训，使其熟悉巡察工作流程和方法。（二）进驻阶段1.巡察组向被巡察部门或单位发出巡察通知，告知巡察的目的、内容、方式、时间安排以及相关要求等。2.巡察组进驻被巡察部门或单位，召开进驻动员会，向被巡察部门或单位全体干部职工通报巡察工作安排，提出工作要求。（三）巡察阶段1.巡察组按照巡察工作方案，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研、问卷调查等方式，全面深入了解被巡察部门或单位的情况，发现问题，形成工作底稿。2.巡察组定期召开组务会，对巡察工作进展情况进行梳理分析总结，研究解决巡察过程中遇到的问题。3.巡察组在巡察过程中，要注重与被巡察部门或单位沟通交流，及时反馈发现的问题，听取其意见建议。（四）报告阶段1.巡察组在巡察结束后，对巡察发现的问题进行梳理归纳，形成巡察报告。巡察报告应包括基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等内容。2.巡察组将巡察报告提交巡察办审核把关，巡察办对报告进行审核后，报巡察工作领导小组审定。3.巡察工作领导小组审定后的巡察报告，按照规定程序向局党组汇报，并向被巡察部门或单位进行反馈。（五）整改阶段1.被巡察部门或单位收到巡察反馈意见后，要认真研究制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送巡察办。2.被巡察部门或单位按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向巡察办报送整改情况报告。3.巡察办对被巡察部门或单位的整改情况进行跟踪督促检查，对整改不力的，责令其重新整改，并视情进行问责。4.整改结束后，被巡察部门或单位要向巡察办提交整改情况报告，巡察办组织对整改情况进行评估验收，形成整改评估报告报巡察工作领导小组。六、巡察结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将巡察结果与干部的评先评优、选拔任用、晋升晋级等挂钩。对巡察中发现问题较多、整改不力的干部，在考核评价中予以扣分，取消其当年评先评优资格；对存在严重问题的干部，按照有关规定进行组织处理。（二）推动问题整改落实针对巡察发现的问题，督促被巡察部门或单位认真整改，建立长效机制，防止问题再次发生。对普遍性、倾向性问题，要进行深入分析研究，提出改进工作的意见建议，推动全局工作不断完善。（三）加强廉政风险防控通过巡察发现廉政风险点，及时调整和完善廉政风险防控措施，加强对重点领域、关键环节的监督管理，从源头上预防腐败问题的发生。七、纪律与监督（一）巡察工作人员纪律1.巡察工作人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，保守巡察工作秘密。2.巡察工作人员在巡察过程中，要坚持原则，客观公正，不得接受被巡察部门或单位的礼品、宴请、娱乐活动等，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察工作人员要严格按照巡察工作程序和方法开展工作，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容、简化巡察程序。（二）对被巡察部门或单位的监督1.被巡察部门或单位要积极配合巡察工作，如实提供有关资料，不