黑龙江一岗双责责任制度

PAGE黑龙江一岗双责责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产责任，切实保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合黑龙江省实际情况，制定本一岗双责责任制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省内各类生产经营单位及其主要负责人、各级政府有关部门及其工作人员在履行安全生产工作职责过程中一岗双责责任的落实。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实做到安全发展。2.党政同责原则：党委和政府对安全生产工作共同承担领导责任，党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人。3.一岗双责原则：各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在岗位业务范围内的安全生产工作负责。4.齐抓共管原则：各部门、各单位要各司其职、各负其责，密切配合、协同推进，形成安全生产工作合力。二、职责分工（一）党委职责1.认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策和决策部署，将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.加强安全生产宣传教育和舆论引导，强化安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。3.支持政府依法履行安全生产监管职责，督促政府及其有关部门落实安全生产责任制。4.加强对安全生产工作的监督检查，对安全生产工作不力、发生重特大生产安全事故的地区和单位，按照有关规定追究相关人员的责任。（二）政府职责1.组织制定并实施安全生产发展规划，明确安全生产目标任务，将安全生产工作纳入经济社会发展总体规划。2.建立健全安全生产监管体系，加强安全生产监管机构和队伍建设，保障安全生产监管执法工作经费。3.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除安全隐患，防范各类生产安全事故的发生。4.依法履行安全生产行政审批职责，严格审查涉及安全生产的事项，对不符合安全生产条件的不得批准。5.组织制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援和调查处理，依法追究事故责任。（三）部门职责1.安全生产监管部门依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高生产经营单位从业人员的安全素质。负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产监管工作。参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和报告工作。2.行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域的安全生产规章制度和操作规程，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织开展本行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。参与本行业领域生产安全事故的调查处理，配合有关部门做好事故救援和善后处理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好相关行业领域的安全生产工作。配合安全生产监管部门和行业主管部门开展安全生产监督检查和事故调查处理工作。（四）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。3.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，方可上岗作业。4.建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等，严格执行各项安全生产规章制度。5.定期开展安全隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患，对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。6.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，鼓励投保安全生产责任保险。7.发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，及时、如实报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。三、责任落实（一）签订安全生产责任书1.各级政府主要负责人与下级政府主要负责人签订安全生产责任书，明确安全生产目标任务和责任要求。2.政府有关部门主要负责人与本部门内设机构负责人、直属单位负责人签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体岗位和人员。3.生产经营单位主要负责人与分管负责人、各部门负责人、各车间（班组）负责人签订安全生产责任书，层层压实安全生产责任。（二）建立安全生产责任清单1.各级政府及其有关部门要结合工作职责，制定安全生产责任清单，明确安全生产工作任务、责任分工和工作要求。2.生产经营单位要根据岗位设置和职责分工，制定安全生产责任清单，明确每个岗位的安全生产职责和工作流程。（三）加强监督考核1.建立健全安全生产监督考核机制，对各级政府及其有关部门、生产经营单位的安全生产工作进行监督考核。2.安全生产监督考核结果作为对领导干部政绩业绩考核、生产经营单位评先评优的重要依据。对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对安全生产工作不力、发生生产安全事故的单位和个人依法依规追究责任。四、教育培训（一）培训对象1.各级政府及其有关部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和标准规范。2.安全生产基本知识和技能。3.安全生产管理知识和方法。4.事故案例分析和应急处置知识。（三）培训方式1.组织集中培训。定期组织安全生产专题培训，邀请专家学者进行授课，提高培训对象的安全生产知识水平。2.开展在线学习。利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便培训对象随时随地学习。3.举办专题讲座。根据安全生产工作需要，举办安全生产专题讲座，邀请行业专家进行现场讲解。4.组织实地观摩。组织培训对象到安全生产先进单位进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法。五、监督检查（一）检查主体1.各级政府及其有关部门按照职责分工，对本行政区域内、本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查。2.安全生产监管部门对生产经营单位的安全生产工作进行综合监督检查，对重点行业领域进行专项监督检查。3.行业主管部门对本行业领域的生产经营单位进行日常监督检查，对重点企业进行重点监管。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度建立和执行情况。3.安全投入保障情况。4.安全设施设备完好情况。5.安全教育培训开展情况。6.安全隐患排查治理情况。7.事故应急预案制定及演练情况。（三）检查方式1.定期检查。各级政府及其有关部门定期组织安全生产大检查，对生产经营单位进行全面检查。2.专项检查。针对重点行业领域、重点时段、重点部位，开展专项安全生产检查。3.随机抽查。采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式，对生产经营单位进行突击检查。4.暗查暗访。不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，深入生产经营单位进行暗查暗访。（四）隐患治理1.生产经营单位对检查中发现的安全隐患，要立即采取措施进行整改，确保整改到位。2.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人，确保按时整改销号。3.各级政府及其有关部门要对安全隐患整改情况进行跟踪复查，对整改不力的单位要依法依规进行严肃处理。六、事故应急与处理（一）应急预案制定1.各级政府及其有关部门要制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位要根据本单位实际情况，制定完善的生产安全事故应急预案，并报当地安全生产监管部门和行业主管部门备案。（二）应急演练1.各级政府及其有关部门要定期组织生产安全事故应急演练，提高应急处置能力。2.生产经营单位要按照规定定期组织应急演练，演练结束后要及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。（三）事故报告与调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，要立即报告当地政府及其有关部门，并积极组织抢险救援，保护事故现场。2.各级政府及其有关部门接到事故报告后，要按