项目建设期间hse责任制度

PAGE项目建设期间hse责任制度一、总则（一）目的为加强项目建设期间的健康、安全与环境管理，保障员工生命安全与身体健康，保护生态环境，确保项目顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本HSE责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司[具体公司名称]所承担的各类项目建设活动，包括新建、改建、扩建项目以及技术改造项目等。（三）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《建设项目环境保护管理条例》4.相关行业的安全与环境标准规范（四）基本原则1.以人为本原则：把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实保护员工的合法权益。2.预防为主原则：强化项目建设全过程的风险识别、评估与控制，采取有效的预防措施，防止事故发生。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和管理等手段，协调项目建设各方面关系，实现HSE管理目标。4.持续改进原则：不断完善HSE管理体系，持续提高HSE管理水平。二、职责分工（一）项目建设单位职责1.负责项目建设期间HSE管理工作的总体策划与组织实施，制定项目HSE管理目标和计划，并确保其有效落实。2.建立健全项目HSE管理机构，配备相应的管理人员和资源，明确各部门和人员的HSE职责。3.组织编制项目HSE管理方案，包括安全技术措施、环境保护措施等，并监督实施。4.负责项目建设期间的安全设施、环保设施的设计审查、施工监督和竣工验收工作，确保其符合相关标准规范要求。5.组织开展项目建设期间的HSE教育培训工作，提高员工的HSE意识和技能。6.定期组织项目HSE检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患和环境风险。7.负责项目建设期间的事故应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，及时、妥善处理各类事故。（二）项目建设单位主要负责人职责1.是项目建设期间HSE管理工作的第一责任人，对项目HSE管理工作全面负责。2.组织制定项目HSE管理方针、目标和计划，并确保其贯彻实施。3.提供项目HSE管理所需的资源和支持，包括人力、物力、财力等。4.定期召开项目HSE管理会议，研究解决HSE管理工作中的重大问题。5.督促、检查项目HSE管理工作的落实情况，及时消除安全隐患和环境风险。6.组织制定并实施项目事故应急预案，及时、妥善处理各类事故。（三）项目建设单位各部门职责1.工程管理部门负责项目建设工程的组织实施，确保工程质量和进度符合要求。组织审查施工单位的施工组织设计和施工方案，提出HSE方面的意见和建议。监督施工单位按照HSE管理要求进行施工，及时纠正施工过程中的违规行为。负责施工现场的协调管理，确保施工安全和环境秩序。2.安全管理部门负责制定项目建设期间的安全管理制度和操作规程，并监督执行。组织开展项目建设期间的安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知，跟踪整改情况。负责项目建设期间的安全教育培训工作，制定培训计划，组织培训活动，提高员工的安全意识和技能。参与项目建设期间的安全设施设计审查、施工监督和竣工验收工作，提出安全方面的意见和建议。负责项目建设期间的事故应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，协助处理各类事故。3.质量管理部门负责项目建设工程的质量管理，确保工程质量符合相关标准规范要求。组织审查施工单位的质量保证体系，监督施工单位按照质量管理要求进行施工。参与项目建设期间的安全设施、环保设施的质量检查和验收工作，确保其质量符合要求。4.环境保护部门负责制定项目建设期间的环境保护管理制度和措施，并监督执行。组织开展项目建设期间的环境监测和环境评价工作，及时掌握项目建设对环境的影响情况。负责项目建设期间的污染防治工作，确保污染物达标排放，减少对环境的污染。参与项目建设期间的环保设施设计审查、施工监督和竣工验收工作，提出环保方面的意见和建议。5.物资采购部门负责项目建设所需物资的采购工作，确保所采购的物资符合HSE要求。对采购的物资进行质量检验，确保其质量合格，无安全隐患和环境风险。建立物资采购档案，记录物资的采购信息和质量检验情况。6.人力资源部门负责项目建设期间的人力资源管理工作，合理配置人员，满足项目HSE管理工作的需要。制定项目建设期间的HSE培训计划，并组织实施，提高员工的HSE意识和技能。负责员工的劳动保护用品的配备和管理工作，确保员工正确佩戴和使用劳动保护用品。7.财务部门负责项目建设期间HSE管理所需资金的预算编制和资金保障工作。对项目建设期间的HSE费用进行审核和监督，确保资金合理使用。（四）项目施工单位职责1.按照项目建设单位的要求，负责项目施工期间的HSE管理工作，制定施工HSE管理方案，并确保其有效实施。2.建立健全施工HSE管理机构，配备相应的管理人员和资源，明确各岗位人员的HSE职责。3.组织施工人员进行HSE教育培训，提高施工人员的HSE意识和技能。4.按照设计文件和施工规范要求进行施工，确保施工质量和安全，同时采取有效的环境保护措施，减少施工过程中的环境污染。5.定期组织施工HSE检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患和环境风险。6.负责施工期间的事故应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，及时、妥善处理各类事故。7.配合项目建设单位做好项目建设期间的HSE管理工作，接受项目建设单位的监督检查和指导。（五）项目监理单位职责1.按照监理合同要求，负责项目建设施工期间的HSE监理工作，制定监理HSE工作计划，并确保其有效实施。2.审查施工单位的施工组织设计和施工方案中的HSE措施，提出监理意见和建议。3.监督施工单位按照HSE管理要求进行施工，对施工过程中的HSE情况进行检查和记录，及时发现和纠正施工过程中的违规行为。4.定期向项目建设单位报告施工HSE监理情况，对发现的重大安全隐患和环境问题及时下达监理通知，督促施工单位整改。5.参与项目建设期间的安全设施、环保设施的验收工作，提出监理意见。三、HSE管理措施（一）安全管理措施1.项目建设单位应根据项目特点，编制安全技术措施计划，明确安全设施建设、安全培训教育、安全检查等方面的具体措施和要求。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。3.加强对施工人员的安全教育培训，培训内容应包括安全法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，培训合格后方可上岗作业。4.定期组织安全检查和隐患排查治理工作，对检查中发现的安全隐患应立即下达整改通知，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。5.加强对施工现场的安全监督管理，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。6.制定事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等，定期组织应急演练，提高应对事故的能力。（二）环境保护管理措施1.项目建设单位应根据项目环境影响评价文件的要求，编制环境保护措施计划，明确污染防治、生态保护等方面的具体措施和要求。2.施工现场应采取有效的污染防治措施，如设置围挡、洒水降尘、废水处理等，减少施工过程中的扬尘、废水、噪声等污染。3.加强对施工过程中产生的固体废弃物的管理，分类收集、存放，定期运至指定的处理场所进行处理，严禁随意丢弃。4.严格控制施工活动对周边生态环境的影响，避免破坏植被、影响野生动物栖息地等。5.加强对项目建设期间的环境监测工作，定期对施工场地及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，发现问题及时采取措施进行处理。6.按照国家有关规定，办理项目建设期间的环境影响评价审批手续，并在项目竣工后及时进行环境保护验收。四、HSE教育培训（一）培训对象项目建设单位的管理人员、施工单位的管理人员和施工人员、项目监理单位的监理人员等。（二）培训内容1.国家有关HSE的法律法规、方针政策。2.项目建设期间的HSE管理目标、制度和操作规程。3.安全技术知识、环境保护知识和应急救援知识。4.事故案例分析。（三）培训方式1.内部培训：由项目建设单位、施工单位或监理单位自行组织培训，邀请专家或内部专业人员进行授课。2.外部培训：委托专业培训机构进行培训，组织相关人员参加外部培训课程。3.现场培训：结合项目建设实际情况，在施工现场进行实地培训，让员工直观了解HSE管理要求。（四）培训计划项目建设单位应制定年度HSE培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等，并组织实施。培训计划应根据项目建设进度和员工HSE知识技能水平的实际情况进行调整和完善。（五）培训考核培训结束后，应对培训人员进行考核，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。考核合格后方可颁发培训合格证书，作为员工上岗或晋升的依据之一。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。五、HSE检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由项目建设单位、施工单位或监理单位的管理人员每天对施工现场进行检查，及时发现和处理安全隐患和环境问题。2.定期检查：项目建设单位应每月组织一次全面的HSE检查，施工单位应每周组织一次HSE检查，项目监理单位应定期对施工单位的HSE管理情况进行检查。3.专项检查：根据项目建设的特点和实际情况，针对重点部位、关键环节、特殊时段等组织专项HSE检查。如深基坑作业、高处作业、动火作业等专项检查。4.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性HSE检查。如夏季的防暑降温检查、冬季的防寒保暖检查等。（二）检查内容1.安全管理方面：包括安全制度执行情况、安全设施配备及运行情况、安全教育培训情况、安全检查及隐患整改情况等。2.环境保护方面：包括污染防治措施落实情况、固体废弃物管理情况、生态保护情况、环境监测情况等。3.施工质量方面：包括施工工艺、施工质量是否符合设计文件和施工规范要求等。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患和环境问题进行详细记录，包括隐患名称、隐患部位、隐患描述、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限等。2.对排查出的隐患进行评估，根据隐患的严重程度和可能造成的后果，确定隐患等级。3.按照“五落实”的要求（责任、措施、资金、时限和预案），对隐患进行整改。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改责任人，限期整改。4.对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对整改不力的，要严肃追究相关责任人的责任。5.定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结经验教训，采取有效的预防措施，防止类似隐患再次发生。六、事故应急管理（一）应急预案制定项目建设单位应根据项目特点和可能发生的事故类型，制定事故应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应明确应急救援的总体要求和程序；专项应急预案应针对不同类型的事故，如火灾事故应急预案、爆炸事故应急预案、坍塌事故应急预案等，制定具体的应急救援措施；现场处置方案应针对事故现场的具体情况，制定详细的应急处置措施。（二）应急救援组织机构及职责成立应急救援指挥中心，由项目建设单位主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组的职责分工。（三）应急救援物资与设备配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。（四）应急演练定期组织应急演练，演练内容应包括火灾事故应急演练、爆炸事故应急演练、坍塌事故应急演练等。演练频率应根据项目建设的实际情况确定，一般每年不少于一次。通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。（五）事故报告与处理1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作，保护事故现场，防止事故扩大。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。对事故责任单位和责任人，依法依规给予相应的处罚。七、HSE管理考核与奖惩（一）考核内容1.HSE管理目标完成情况。2.HSE管理制度执行情况。3.HSE教育培训情况。4.HSE检查与隐患排查治理情况。5.事故应急管理情况。（二）考核方式1.