集团安全监管责任制度

PAGE集团安全监管责任制度一、总则（一）目的为加强集团安全监管工作，落实安全监管责任，有效防范和遏制各类安全事故，保障集团员工生命财产安全，促进集团持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合集团实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于集团总部及所属各子公司、分公司、事业部等各级组织（以下统称“各单位”）的安全监管工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障员工生命安全放在首位，切实维护员工的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、预防为主，加强安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各层级的作用，运用法律、经济、技术和行政等多种手段，形成齐抓共管的安全监管工作格局。4.谁主管、谁负责原则：明确各单位、各部门在安全监管工作中的主体责任，做到责任落实、措施到位。二、安全监管职责分工（一）集团层面1.集团安全管理委员会作为集团安全管理的最高决策机构，负责审议集团安全发展战略、安全管理目标、安全管理制度及重大安全决策等事项。定期召开安全管理会议，分析研究集团安全形势，协调解决安全工作中的重大问题。2.集团安全管理部门负责贯彻执行国家安全生产法律法规和集团安全管理制度，组织制定和完善集团安全管理规章制度、操作规程等。组织开展集团安全检查、隐患排查治理、安全风险评估等工作，督促各单位落实安全防范措施。负责集团安全培训教育工作的组织与实施，提高员工安全意识和技能。参与集团安全事故的调查处理，负责事故报告、统计分析等工作，并提出防范措施建议。指导、监督各单位安全管理工作，定期对各单位安全工作进行考核评价。3.集团各职能部门在各自职责范围内，负责本部门业务领域的安全管理工作，制定并落实相应的安全管理制度和措施。配合集团安全管理部门开展安全检查、隐患排查治理等工作，及时消除本部门业务范围内的安全隐患。负责本部门员工的安全培训教育，提高员工安全意识和业务能力。参与涉及本部门业务的安全事故调查处理，提供相关技术支持和管理建议。（二）各单位层面1.各单位主要负责人是本单位安全管理工作的第一责任人，对本单位安全工作全面负责。组织制定并实施本单位安全管理目标、安全管理制度和操作规程。保证本单位安全投入的有效实施，提供必要的安全设施和劳动保护用品。定期组织召开本单位安全工作会议，研究解决安全工作中的问题。督促、检查本单位的安全工作，及时消除安全事故隐患。组织制定并实施本单位安全事故应急预案，及时、如实报告安全事故。2.各单位安全管理机构及安全管理人员负责本单位安全管理的日常工作，贯彻执行集团及本单位安全管理制度。组织开展本单位安全检查、隐患排查治理、安全风险评估等工作，建立安全管理台账。负责本单位安全培训教育计划的制定与实施，组织员工参加各类安全培训和教育活动。参与本单位安全事故的应急救援工作，协助事故调查处理。对本单位各部门、各岗位的安全工作进行监督检查，及时纠正违规行为。3.各单位其他部门在本部门职责范围内，负责本部门业务领域的安全管理工作，落实安全管理制度和措施。配合本单位安全管理机构开展安全检查、隐患排查治理等工作，及时消除本部门业务范围内的安全隐患。负责本部门员工的安全培训教育，提高员工安全意识和业务能力。协助本单位安全管理机构做好安全事故的应急救援和调查处理工作。三、安全监管工作流程（一）安全规划与目标制定1.集团安全管理部门根据国家安全生产法律法规、行业发展趋势及集团实际情况，制定集团年度安全工作计划和中长期安全发展规划。2.各单位结合集团安全规划和目标，制定本单位年度安全工作计划和安全管理目标，并报集团安全管理部门备案。3.安全规划和目标应明确安全工作的指导思想、工作目标、主要任务、保障措施等内容，确保安全工作有计划、有步骤地推进。（二）安全管理制度建设1.集团安全管理部门负责组织制定和完善集团安全管理制度，包括安全责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全培训教育制度、安全事故应急预案等。2.各单位根据集团安全管理制度，结合本单位实际情况，制定本单位的安全管理制度和操作规程，并报集团安全管理部门审核备案。3.安全管理制度应符合国家法律法规和行业标准要求，具有针对性和可操作性，明确各部门、各岗位的安全职责和工作流程。（三）安全培训教育1.集团安全管理部门制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等要求。2.各单位按照集团安全培训教育计划，组织开展本单位员工的安全培训教育工作。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.新员工入职前必须接受三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。转岗、复工员工应进行针对性的安全教育培训。4.定期组织安全管理人员、特种作业人员等参加专业培训，确保其具备相应的安全管理知识和技能。5.鼓励员工自主学习安全知识，积极参加各类安全培训和教育活动，提高员工安全意识和自我保护能力。（四）安全检查与隐患排查治理1.集团安全管理部门定期组织开展集团层面的安全检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。2.各单位应建立健全安全检查制度，定期组织开展本单位的安全检查工作。安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.对检查中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。4.整改责任人应按照要求及时组织整改，确保隐患得到彻底消除。整改完成后，应提交整改报告，经复查合格后方可销号。5.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，实现隐患排查治理的闭环管理。（五）安全风险评估1.集团安全管理部门定期组织开展集团安全风险评估工作，对集团面临的安全风险进行全面识别、分析和评估。2.各单位应结合本单位实际情况，开展安全风险评估工作，确定安全风险等级，制定相应的风险管控措施。3.安全风险评估应采用科学的方法和工具，对人、物、环境、管理等方面的风险进行综合评估，确保风险评估结果的准确性和可靠性。4.根据安全风险评估结果，绘制安全风险分布图，明确风险点的位置、风险等级、管控措施等信息，实现安全风险的可视化管理。（六）安全事故应急管理1.集团安全管理部门负责制定集团安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各单位应根据集团安全事故应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的安全事故应急预案，并报集团安全管理部门备案。3.定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高员工的应急救援能力。4.安全事故发生后，事故单位应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门报告事故情况。5.集团及各单位应按照事故报告程序和要求，及时、如实报告安全事故，不得隐瞒、谎报或迟报。事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因、采取的措施等内容。6.参与事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、安全监管考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地评价各单位安全工作绩效。2.科学合理原则：考核指标设置合理，考核方法科学有效，确保考核结果真实可靠。3.激励约束原则：通过考核，奖优罚劣，充分调动各单位安全工作的积极性和主动性。（二）考核内容1.安全管理目标完成情况：包括事故发生率、伤亡人数、职业病发病率等指标。2.安全管理制度执行情况：如安全责任制落实情况、安全检查制度执行情况、隐患排查治理情况等。3.安全培训教育工作开展情况：培训计划完成率、员工培训合格率等。4.安全投入情况：安全设施设备购置、维护费用，安全培训教育费用等。5.安全事故应急管理情况：应急预案制定与演练情况、事故应急处置能力等。（三）考核方式1.定期考核：集团安全管理部门每年对各单位安全工作进行一次全面考核，考核结果纳入集团年度绩效考核体系。2.不定期考核：根据安全工作需要，集团安全管理部门可随时对各单位安全工作进行抽查考核，及时发现和解决安全问题。（四）奖惩措施1.奖励对安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。在安全管理创新、隐患排查治理、事故应急救援等方面取得显著成效的单位和个人，给予特别奖励。2.惩罚对安全工作不力，导致发生安全事故或存在重大安全隐患的单位