陕西省消防安全责任制度

PAGE陕西省消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强陕西省消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防安全责任制度遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，明确各级、各部门、各岗位的消防安全职责，确保消防安全工作落到实处。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防安全纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内的消防安全工作实施监督管理，及时协调解决消防安全重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本辖区内单位和居民委员会、村民委员会的消防安全工作进行指导和监督检查，督促落实消防安全措施。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对本行政区域内的消防工作实施监督管理职责，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收、消防设施施工质量等进行监督管理，指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区的消防安全工作。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查有关部门和单位的消防安全工作，组织指导火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育教学内容，督促学校落实消防安全制度。5.民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理，指导、督促村民委员会、居民委员会做好农村、社区的消防安全工作。6.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等文化旅游行业的消防安全管理，督促经营单位落实消防安全措施。7.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理，指导、督促医疗机构做好消防安全工作。8.商务部门负责商场、市场、加油站等商贸流通领域的消防安全管理，督促经营单位落实消防安全措施。9.工业和信息化部门负责指导、督促工业企业加强消防安全管理，推动消防产业发展。10.交通运输部门负责车站、码头、机场等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全管理，督促运营单位落实消防安全措施。11.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品等违法行为。12.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，保障消防安全投入的有效实施，定期组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。2.单位的主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应当履行下列职责：贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。3.单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；组织管理专职消防队和志愿消防队；在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。4.单位各部门、各岗位应当按照各自职责，做好本部门、本岗位的消防安全工作。（四）个人责任1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。2.个人应当遵守消防安全规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。三、消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.全面负责本单位的消防安全工作，是消防安全管理的第一责任人。2.组织制定并落实消防安全管理制度和操作规程，确保单位消防安全工作有序开展。3.保障消防安全投入，确保消防设施、器材完好有效，疏散通道、安全出口畅通。4.定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患，对重大火灾隐患要亲自研究整改措施并督促落实。5.组织制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位应对火灾的能力。6.加强对员工的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。7.接受消防救援机构的监督检查，积极配合火灾事故调查处理工作，如实提供火灾事故情况。（二）消防安全管理人职责1.协助消防安全责任人做好本单位的消防安全管理工作，负责组织实施日常消防安全工作。2.制定消防安全工作计划，组织实施防火检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。3.组织开展消防安全宣传教育和培训，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。4.负责消防设施、器材的维护保养，确保其完好有效，疏散通道、安全出口畅通。5.对检查发现及员工报告的火灾隐患及时进行整改，对重大火灾隐患及时报告消防安全责任人。6.负责与消防救援机构的沟通协调，及时了解和掌握消防工作要求，配合做好消防工作。（三）部门负责人职责1.负责本部门的消防安全管理工作，确保本部门的消防安全符合规定。2.组织本部门员工学习消防安全知识，遵守消防安全制度和操作规程。3.定期组织本部门的消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对不能立即整改的火灾隐患要及时报告消防安全管理人。4.组织制定本部门的灭火和应急疏散预案，配合单位组织的演练。5.负责本部门消防设施、器材的日常维护和管理，确保其完好有效。（四）员工职责1.遵守消防安全制度和操作规程，不违规用火、用电、用气、用油。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.发现火灾隐患及时报告，积极参加单位组织的消防安全培训和演练。4.熟悉本岗位的火灾危险性，掌握火灾预防和扑救方法，会使用灭火器材和消防设施。5.发生火灾时，及时报警，积极参加灭火和疏散逃生，服从现场指挥。四、消防安全制度（一）消防安全教育、培训制度1.单位应当定期组织员工进行消防安全教育、培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全教育、培训内容应当包括：消防法律法规、消防安全制度和操作规程、火灾预防知识、火灾报警方法、灭火器材和消防设施的使用、疏散逃生技能等。3.新员工上岗前应当进行消防安全培训，培训合格后方可上岗。4.单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，对消防安全重点部位的员工应当进行专门的消防安全培训。5.消防安全教育、培训应当有记录，并对培训效果进行评估。（二）防火检查、巡查制度1.单位应当建立防火检查、巡查制度，定期组织开展防火检查、巡查工作。2.防火检查应当每月至少进行一次，由消防安全责任人或消防安全管理人组织，各部门负责人参加。防火巡查应当每日进行，由消防安全管理人或指定的专人负责。3.防火检查、巡查内容应当包括：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；用火、用电、用气、用油是否符合规定；消防安全制度和操作规程的执行情况等。4.对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，及时进行整改。5.防火检查、巡查应当有记录，对发现的火灾隐患及整改情况应当进行详细记录。（三）火灾隐患整改制度1.单位应当建立火灾隐患整改制度，对检查、巡查中发现的火灾隐患及时进行整改。2.火灾隐患整改应当明确整改责任部门、责任人、整改措施和整改期限。3.对能够立即整改的火灾隐患，应当立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，应当采取临时防范措施，确保消防安全。4.火灾隐患整改完成后，应当进行复查，确保火灾隐患得到彻底消除。5.对重大火灾隐患，单位应当及时向当地消防救援机构报告，并积极采取措施进行整改。消防救援机构应当对重大火灾隐患的整改情况进行跟踪监督。（四）消防设施、器材维护管理制度1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施、器材维护保养应当由具有相应资质的单位或人员进行。3.消防设施、器材维护保养内容应当包括：消防设施、器材的外观检查、功能测试、清洁保养、维修更换等。4.单位应当建立消防设施、器材维护保养档案，记录消防设施、器材的维护保养情况。5.对消防设施、器材的维护保养情况应当定期进行检查，发现问题及时处理。（五）用火、用电、用气、用油管理制度1.单位应当建立用火、用电、用气、用油管理制度，规范用火、用电、用气、用油行为。2.用火、用电、用气、用油应当符合国家有关规定，并采取相应的防火措施。3.动火作业应当办理动火审批手续，经消防安全责任人或消防安全管理人批准后方可进行。动火作业应当配备灭火器材，并有专人监护。4.用电设备应当符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。5.用气设备应当符合安全要求，定期进行检查和维护保养。6.用油设备应当符合安全要求，储存和使用应当采取相应的防火措施。（六）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度1.单位应当建立易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度，加强对易燃易爆危险物品和场所的消防安全管理。2.易燃易爆危险物品的储存、使用、运输应当符合国家有关规定，并采取相应的防火防爆措施。3.易燃易爆危险物品场所应当设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施、器材。4.易燃易爆危险物品场所应当制定防火防爆应急预案，定期组织演练。5.对易燃易爆危险物品和场所应当定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。（七）灭火和应急疏散预案演练制度1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置程序和各部门、各岗位的职责分工。2.灭火和应急疏散预案应当包括：组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作、安全防护救护的程序和措施等内容。3.单位应当每年至少组织一次灭火和应急疏散预案演练，演练应当包括报警、接警、疏散、灭火、救援等环节，检验和提高单位应对火灾的能力。4.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时进行改进。5.灭火和应急疏散预案演练应当有记录，包括演练时间、地点、内容、参加人员、演练效果评估等情况。（八）消防工作奖惩制度1.单位应当建立消防工作奖惩制度，对在消防安全工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。2.对违反消防安全制度和操作规程，导致发生火灾事故的部门和个人，应当依法依规给予处罚。3.消防工作奖惩情况应当记录在案，并向全体员工通报。五、消防设施、器材管理（一）消防设施、器材的配置1.单位应当按照国家有关规定，根据本单位的火灾危险性和特点，配置相应种类、数量的消防设施、器材。2.消防设施、器材应当设置在明显、便于取用的位置，并不得影响安全疏散。3.消防设施、器材的配置应当符合国家标准和行业标准，不得使用不合格的消防产品。（二）消防设施、器材的维护保养1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施、器材的维护保养应当由具有相应资质的单位或人员进行。3.消防设施、器材维护保养内容应当包括：消防设施、器材的外观检查、功能测试、清洁保养、维修更换等。4.单位应当建立消防设施、器材维护保养档案，记录消防设施、器材的维护保养情况。5.对消防设施、器材的维护保养情况应当定期进行检查，发现问题及时处理。（三）消防设施、器材的更新、报废1.消防设施、器材应当定期进行更新，确保其性能符合国家有关规定。2.消防设施、器材达到报废年限或因损坏无法修复的，应当及时报废，并按照规定进行处理。3.消防设施、器材的更新、报废应当有记录，并报当地消防救援机构备案。六、火灾事故处理（一）火灾报告1.单位发生火灾时，应当立即报警，并组织人员扑救。报警应当拨打“119”火警电话，并报告单位名称、地址、起火部位、火势大小、燃烧物质等情况。2.单位应当保护火灾现场，接受消防救援机构的调查处理，如实提供火灾事故情况。（二）火灾扑救1.单位应当组织员工进行灭火和应急疏散演练，提高员工的灭火和应急疏散能力。2.火灾发生时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，组织员工进行