劳动监察工作责任制度

PAGE劳动监察工作责任制度一、总则（一）目的为加强劳动监察工作，规范劳动监察行为，明确劳动监察责任，保障劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动秩序，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级劳动监察机构及其工作人员在履行劳动监察职责过程中的行为规范和责任追究。（三）基本原则1.依法监察原则：劳动监察工作必须严格依照法律法规的规定进行，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：劳动监察机构在实施监察过程中，应当公正、公平地对待用人单位和劳动者，保障其合法权益。监察程序和结果应当公开透明，接受社会监督。3.高效便民原则：劳动监察机构应当简化办事程序，提高工作效率，方便用人单位和劳动者办理相关事务，及时有效地处理劳动违法行为。4.教育与处罚相结合原则：劳动监察工作应当注重对用人单位和劳动者进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守劳动法律法规。对违法行为依法予以处罚的同时，要促使其认识错误，改正违法行为。二、劳动监察机构及职责（一）机构设置本地区设立[具体劳动监察机构名称]，作为劳动监察工作的专门机构，负责本行政区域内的劳动监察工作。劳动监察机构根据工作需要，可在不同区域设立派出机构或委托相关组织实施劳动监察。（二）职责分工1.综合管理职责贯彻执行国家和地方有关劳动监察的法律法规和政策，制定本地区劳动监察工作规划和年度计划，并组织实施。负责劳动监察队伍的建设和管理，组织开展劳动监察人员的培训、考核等工作。负责劳动监察统计工作，定期向上级部门报送劳动监察工作情况。负责劳动监察信息化建设，推进劳动监察信息系统的应用和管理。2.监察执法职责依法对用人单位遵守劳动法律法规的情况进行监督检查，查处劳动违法行为。受理对用人单位违反劳动法律法规行为的举报和投诉，及时进行调查处理。负责劳动争议调解仲裁工作，依法处理劳动争议案件，维护劳动关系和谐稳定。负责对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况进行监督检查。根据法律、法规规定，负责对用人单位劳动规章制度进行审查备案。3.其他职责参与劳动法律法规的宣传教育工作，提高用人单位和劳动者的法律意识。配合有关部门做好农民工工资支付保障、劳动保障诚信等级评价等工作。完成上级部门交办的其他劳动监察工作任务。三、劳动监察人员职责（一）基本要求1.劳动监察人员应当具备良好的政治素质、职业道德和业务能力，熟悉劳动法律法规和政策。2.劳动监察人员应当经过专门培训，取得劳动监察证件后，方可从事劳动监察工作。3.劳动监察人员应当严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露用人单位和劳动者的商业秘密和个人隐私。（二）具体职责1.监察准备职责在实施劳动监察前，应当制定监察方案，明确监察的目的、内容、方法和步骤。收集与监察事项有关的用人单位信息，包括用人单位的基本情况、劳动用工情况、工资支付情况等。准备监察所需的文件、资料和工具，如监察证件、询问笔录纸、现场检查记录表格等。2.现场监察职责按照监察方案的要求，进入用人单位进行现场检查，查阅、复制用人单位与劳动用工相关的文件、资料，如劳动合同、工资表、考勤记录等。对用人单位的劳动场所、劳动设备、劳动安全卫生条件等进行实地查看，检查是否符合国家规定。询问用人单位的管理人员、劳动者，了解劳动用工情况，核实有关问题。制作现场检查记录，详细记录检查的时间、地点、内容、发现的问题等，并由用人单位负责人和劳动监察人员签字确认。3.调查取证职责对发现的劳动违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，如书证、物证、视听资料、证人证言等。对证据材料进行审查、核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。在调查取证过程中，应当依法保障用人单位和劳动者的合法权益，不得采取威胁、引诱、欺骗等非法手段获取证据。4.案件处理职责根据调查取证的结果，对劳动违法行为进行定性，依法作出处理决定。制作劳动监察责令改正书、行政处理决定书、行政处罚决定书等法律文书，送达用人单位，并告知其权利和义务。对用人单位拒不执行劳动监察处理决定的，依法申请人民法院强制执行。负责劳动监察案件的归档工作，将案件材料整理成册，妥善保管。5.跟踪回访职责对用人单位执行劳动监察处理决定的情况进行跟踪回访，检查其是否按照要求进行整改。了解用人单位和劳动者对劳动监察工作的意见和建议，及时改进工作。对整改不到位的用人单位，依法再次进行处理，直至其彻底改正违法行为。四、劳动监察工作程序（一）立案1.劳动监察机构在日常巡查、专项检查、举报投诉等工作中发现用人单位存在劳动违法行为，或者接到有关劳动违法行为的举报、投诉后，应当进行审查。2.经审查，认为符合立案条件的，应当填写立案审批表，报劳动监察机构负责人批准立案。立案条件包括：有明确的被检查对象；有违反劳动法律法规的事实；属于劳动监察职权范围并由本劳动监察机构管辖。3.对不符合立案条件的，应当在5个工作日内告知举报人、投诉人，并说明理由。（二）调查取证1.立案后，劳动监察机构应当指定两名以上劳动监察人员进行调查取证。调查取证人员应当向当事人或者有关人员出示劳动监察证件。2.调查取证人员可以采取以下方式进行调查取证：要求用人单位提供与劳动用工相关的文件、资料，并进行查阅、复制。询问用人单位的管理人员、劳动者，制作询问笔录。询问笔录应当由被询问人签名或者盖章，劳动监察人员应当在笔录上签名。实地查看用人单位的劳动场所、劳动设备、劳动安全卫生条件等，制作现场检查记录。收集其他与劳动违法行为有关的证据材料，如书证、物证、视听资料等。3.劳动监察机构在调查取证过程中，可以根据需要委托会计师事务所、审计事务所等专业机构对用人单位的工资支付、财务账目等情况进行审计。4.调查取证人员应当保守工作秘密，不得泄露用人单位和劳动者的商业秘密和个人隐私。（三）案件审理1.调查取证结束后，劳动监察人员应当及时将案件材料整理归档，并提交劳动监察机构负责人进行审理。2.劳动监察机构负责人应当组织有关人员对案件进行集体审理，对案件的事实、证据、定性、处理意见等进行全面审查。3.在案件审理过程中，劳动监察人员应当汇报案件调查情况，提出处理意见。案件审理人员应当对案件进行认真分析，发表意见。4.案件审理结束后，应当根据审理结果，制作案件审理报告，提出处理建议，报劳动监察机构负责人审批。（四）处理决定1.劳动监察机构负责人根据案件审理报告，作出处理决定。处理决定包括：责令改正、行政处理、行政处罚等。2.制作劳动监察责令改正书、行政处理决定书、行政处罚决定书等法律文书，送达用人单位。法律文书应当载明用人单位的基本情况、劳动违法行为的事实和证据、处理依据和处理决定、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.送达法律文书应当直接送交受送达人。受送达人是用人单位的，应当由其法定代表人或者主要负责人签收；受送达人是个人的，应当由本人直接签收。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在受送达人的住所；也可以把法律文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。（五）送达与执行1.劳动监察机构应当按照法律规定的期限和方式将劳动监察处理决定送达用人单位。2.用人单位应当在规定的期限内履行劳动监察处理决定。对责令改正的决定，用人单位应当立即采取措施予以改正；对行政处理、行政处罚的决定，用人单位应当按照规定缴纳罚款、补缴社会保险费等。3.用人单位对劳动监察处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，不停止劳动监察处理决定的执行。4.用人单位拒不执行劳动监察处理决定的，劳动监察机构可以依法申请人民法院强制执行。（六）结案1.用人单位履行劳动监察处理决定后，劳动监察人员应当对案件进行复查，确认用人单位已经改正违法行为的，应当填写结案审批表，报劳动监察机构负责人批准结案。2.对申请人民法院强制执行的案件，人民法院执行完毕后，劳动监察机构应当及时结案。3.结案后，劳动监察机构应当将案件材料整理归档，妥善保管。五、劳动监察工作监督与考核（一）内部监督1.建立健全劳动监察工作内部监督制度，加强对劳动监察人员执法行为的监督检查。2.劳动监察机构负责人应当定期对劳动监察人员的工作进行检查，发现问题及时纠正。3.设立专门的监督举报电话和邮箱，接受用人单位和劳动者对劳动监察人员违法违纪行为的举报和投诉。对举报和投诉事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人、投诉人。（二）外部监督1.主动接受社会监督，定期向社会公布劳动监察工作情况，包括劳动监察执法依据、执法程序、执法结果等，接受公众的监督和评价。2.邀请人大代表、政协委员、工会组织、企业代表等社会各界人士对劳动监察工作进行监督，听取他们的意见和建议，不断改进工作。3.配合上级部门和有关部门的监督检查，对提出的问题和建议，应当认真整改落实。（三）考核评价1.制定劳动监察工作考核评价标准，对劳动监察机构及其工作人员的工作业绩、工作质量、工作效率等进行全面考核评价。2.考核评价内容包括：劳动监察案件立案数、结案数、处理正确率、群众满意度等。3.考核评价结果作为劳动监察机构及其工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。六、责任追究（一）责任界定1.劳动监察人员在履行职责过程中，因故意或者重大过失，导致劳动监察工作出现失误或者错误，给用人单位或者劳动者造成损失的，应当承担相应的责任。2.劳动监察机构负责人对劳动监察工作负有领导责任。因决策失误、管理不善等原因，导致劳动监察工作出现重大问题的，应当承担领导责任。3.劳动监察机构及其工作人员在劳动监察工作中，有下列行为之一的，应当依法追究责任：不依法履行职责，对用人单位的劳动违法行为不查处或者查处不力的。违法行使职权，侵犯用人单位或者劳动者合法权益的。泄露用人单位和劳动者商业秘密和个人隐私的。利用职务之便，谋取私利的。其他违反法律法规和纪律规定的行为。（二）责任追究方式1.对劳动监察人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销劳动监察证件、给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对劳动监察机构负责人的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、给予行政处分。3.对劳动监察机构的责任追究方式包括：责令改正、通报批评、取消当年评先评优资格。（三）责任追究程序1.发现劳动监察人员或者劳动监察机构存在责任追究