动物卫生监督责任制度

PAGE动物卫生监督责任制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，明确动物卫生监督机构及工作人员的责任，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《动物卫生监督机构管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级动物卫生监督机构及其工作人员在动物卫生监督管理工作中的履职行为。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展动物卫生监督执法工作，确保监管行为合法合规。2.责任明确原则：明确各岗位、各环节的工作职责和责任，做到责任到人。3.全程监管原则：对动物饲养、屠宰、经营加工、贮藏、运输等环节实施全过程监督管理。4.科学公正原则：运用科学的监管方法和手段，确保监管结果公正公平。二、动物卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.按照国家和地方有关规定，合理设置动物卫生监督机构，明确机构的职能职责、内设机构及人员编制。2.配备与工作任务相适应数量和素质的动物卫生监督执法人员，执法人员应当具备相应的专业知识和执法资格。（二）主要职责1.负责动物防疫条件的审核和监督检查，发放动物防疫合格证。2.对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫情况进行监督检查。3.负责动物、动物产品的检疫工作，出具检疫证明，加施检疫标志。4.对病死动物和病害动物产品的无害化处理进行监督管理。5.依法查处违反动物卫生法律法规的行为。6.负责动物卫生监督信息的收集、统计、分析和报告工作。7.组织开展动物卫生监督执法人员的培训和考核工作。8.承担上级交办的其他动物卫生监督管理工作任务。三、动物卫生监督人员职责（一）岗位职责1.监督执法岗位负责对辖区内动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动进行日常监督检查，依法查处违法行为。对动物、动物产品的检疫申报受理、现场检疫、检疫结果判定等工作进行监督管理。负责动物防疫条件审核和监督检查工作，对不符合防疫条件的单位和个人依法提出整改意见或予以处罚。2.检疫岗位按照国家和地方有关检疫规定，对动物、动物产品实施检疫，确保检疫结果准确、真实。对检疫合格的动物、动物产品出具检疫证明，加施检疫标志。对检疫不合格的动物、动物产品，按照规定监督货主进行无害化处理，并做好记录。3.无害化处理监管岗位负责对病死动物和病害动物产品无害化处理工作进行监督管理，确保无害化处理过程符合规定要求。对无害化处理场所的设施设备、处理流程、记录档案等进行检查，督促相关单位和个人落实无害化处理措施。对违反无害化处理规定的行为依法进行查处。4.信息管理岗位负责动物卫生监督信息的收集、整理、录入、分析和报告工作，及时准确掌握辖区内动物卫生监督工作动态。维护动物卫生监督信息管理系统，确保信息系统的正常运行。按照规定向上级主管部门报送动物卫生监督统计报表和工作信息。（二）工作纪律1.遵守国家法律法规和动物卫生监督工作纪律，严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.公正执法，文明执法，不得刁难管理相对人，不得接受管理相对人的贿赂、宴请和其他利益。3.严格遵守保密制度，不得泄露动物卫生监督工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.不得擅自离岗、脱岗，因特殊情况需要请假的，按照规定履行请假手续。四、动物卫生监督工作流程（一）动物防疫条件审核流程1.申请：动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所等单位和个人，向当地动物卫生监督机构提出动物防疫条件申请，并提交相关材料。2.受理：动物卫生监督机构对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知申请人不予受理的理由。3.审核：动物卫生监督机构组织人员对申请单位和场所的动物防疫条件进行实地审核，对照动物防疫条件标准，检查其设施设备、人员配备、管理制度等是否符合要求。4.决定：根据审核结果，动物卫生监督机构作出是否发放动物防疫合格证的决定。对符合条件的，发放动物防疫合格证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。5.发证与归档：动物卫生监督机构将发放的动物防疫合格证信息录入管理系统，并将申请材料、审核记录等相关资料归档保存。（二）动物、动物产品检疫流程1.申报：货主在动物、动物产品出售或调运前，向当地动物卫生监督机构或其指定的报检点申报检疫。申报时应当提交检疫申报单，并提供动物品种、数量、来源及免疫情况等相关信息。2.受理：动物卫生监督机构对检疫申报进行受理，对申报信息进行审核，符合受理条件的安排检疫人员实施检疫。3.检疫：检疫人员按照检疫操作规程，对动物、动物产品进行现场检疫，检查动物健康状况、动物产品感官性状等，必要时进行实验室检测。4.结果判定：检疫人员根据检疫情况，对动物、动物产品的检疫结果进行判定。检疫合格的，出具检疫证明，加施检疫标志；检疫不合格的，按照规定监督货主进行无害化处理，并出具检疫不合格处理通知单。5.出证与归档：检疫人员将检疫证明、检疫标志发放给货主，并将检疫申报单、检疫记录、检测报告等相关资料归档保存。（三）动物卫生监督检查流程1.制定计划：动物卫生监督机构根据工作需要，制定年度、季度或专项动物卫生监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.组织实施：按照检查计划，组织动物卫生监督执法人员对辖区内相关单位和场所进行监督检查。检查人员不少于两人，并出示执法证件。3.检查内容：对动物饲养场、养殖小区的动物防疫条件、动物免疫、饲料兽药使用、病死动物无害化处理等情况进行检查；对动物屠宰加工场所的屠宰检疫、环境卫生、病害动物及产品处理等情况进行检查；对动物及动物产品经营、加工、贮藏、运输场所的防疫措施落实、检疫证明和标志查验等情况进行检查。4.记录与处理：检查人员对检查情况进行详细记录，填写检查记录表。发现问题的，当场提出整改意见，下达责令改正通知书；对违法行为依法立案查处，制作案件查处文书，按照行政处罚程序进行处理。5.复查与归档：对责令改正的单位和个人，动物卫生监督机构进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。将检查记录、责令改正通知书、案件查处文书等相关资料归档保存。（四）病死动物和病害动物产品无害化处理监管流程1.报告与登记：动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等环节发现病死动物或疑似病死动物的，相关单位和个人应当立即向当地动物卫生监督机构报告。动物卫生监督机构对报告情况进行登记，记录病死动物的种类、数量、发现地点等信息。2.现场监督：动物卫生监督机构接到报告后，及时派人到现场进行监督，核实病死动物情况，监督货主按照规定的无害化处理方式进行处理。无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等。3.处理记录：要求货主对无害化处理过程进行详细记录，包括处理时间、地点、方式、处理数量等信息。动物卫生监督机构对处理记录进行检查和核实。4.监督检查：动物卫生监督机构定期对辖区内病死动物和病害动物产品无害化处理情况进行监督检查，检查无害化处理场所的设施设备运行情况、处理记录档案等，确保无害化处理工作规范开展。5.档案管理：动物卫生监督机构将病死动物和病害动物产品无害化处理的报告记录、现场监督记录、处理记录等相关资料归档保存，以备查阅。五、监督检查与考核（一）内部监督检查1.动物卫生监督机构定期对本机构工作人员的履职情况进行内部监督检查，检查内容包括工作任务完成情况、执法程序规范情况、工作纪律遵守情况等。2.建立内部监督检查工作机制，通过查阅工作记录、实地检查、案件评查等方式，及时发现和纠正存在的问题。3.对内部监督检查中发现的问题，责令相关人员限期整改；对情节严重的，按照有关规定进行问责。（二）外部监督检查1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求及时报送工作进展情况、存在问题及整改措施等。2.主动接受社会监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理群众举报的动物卫生违法违规行为。3.积极配合人大、政协等部门的监督检查，认真落实监督意见和建议，不断改进动物卫生监督工作。（三）考核评价1.制定动物卫生监督工作考核评价办法，对动物卫生监督机构及其工作人员的工作业绩、执法水平、服务质量等进行全面考核评价。2.考核评价内容包括动物防疫条件审核、动物及动物产品检疫、动物卫生监督检查、无害化处理监管、信息管理、案件查处、群众满意度等方面。3.考核评价结果作为对动物卫生监督机构及其工作人员表彰奖励、职务晋升、绩效工资发放等的重要依据。六、责任追究（一）责任追究情形1.动物卫生监督机构及其工作人员在履行职责过程中，有下列行为之一的，应当追究责任：违反法律法规和行业标准，擅自作出行政许可、行政处罚等具体行政行为的。对动物防疫条件审核、动物及动物产品检疫、动物卫生监督检查等工作敷衍塞责，导致发生动物疫病传播、动物产品质量安全事故的。发现动物卫生违法行为不依法查处，或者为违法单位和个人通风报信、庇护违法行为的。泄露动物卫生监督工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。其他违反动物卫生监督管理法律法规和工作纪律的行为。2.因动物卫生监督机构及其工作人员的过错，给管理相对人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的过错行为，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的过错行为，进行诫勉谈话，督促其改进工作。3.通报批评：对在动物卫生监督工作中造成不良影响的过错行为，予以通报批评。4.行政处分：对违反纪律和法律法规规定，应当给予行政处分的，按照干部管理权限和有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。5.法律责任：对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现问题：通过内部监督检查、外部监督检查、群众举报等途径发现动物卫生监督机构及其工作人员存在责任追究情形的问题线索。2.调查核实：成立调查组，对问题线索进行调查核实，收集相关证据材料，查明