人大信访工作责任制度

PAGE人大信访工作责任制度一、总则（一）目的为了规范人大信访工作，明确工作责任，提高信访工作质量和效率，维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规和人大工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人大及其常委会处理人民群众来信来访的工作。（三）基本原则1.依法处理原则：严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，确保处理结果合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地调查核实信访问题，不偏不倚地作出处理决定。3.分级负责、归口办理原则：按照信访事项的性质和管辖范围，明确各级人大及其相关部门的责任，分级负责处理，归口办理。4.及时高效原则：对信访事项及时受理、认真办理，提高工作效率，缩短办理时限，尽快解决群众反映的问题。5.保密原则：对信访人的姓名、住址、联系方式及信访内容等予以保密，保护信访人的合法权益。二、信访受理（一）受理范围1.对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见。2.对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的申诉、控告和检举。3.对法律法规和政策执行情况的反映。4.对社会热点、难点问题的意见和建议。5.其他属于人大信访工作范围内的事项。（二）受理渠道1.来信：设立专门的信访信箱，接收群众来信；同时公布信访工作机构的通信地址、邮政编码、联系电话等，方便群众来信。2.来访：在人大机关设立专门的信访接待场所，安排专人负责接待群众来访；公布接待时间、地点和接待人员信息。3.网络信访：开通人大信访工作网站或电子邮箱，方便群众通过网络反映问题。（三）受理程序1.登记：对收到的信访信件、来访人员信息及网络信访内容进行详细登记，包括信访人姓名、性别、年龄、住址、联系方式、信访事项、信访时间等。2.初审：对信访事项进行初步审查，判断是否属于人大信访受理范围，是否符合法定程序。对于不属于受理范围或不符合法定程序的信访事项，及时告知信访人，并说明理由。3.交办：根据信访事项的性质和管辖范围，将信访事项交办给相关部门或单位办理。交办时明确办理要求、办理期限等。三、信访办理（一）承办部门职责1.收到交办的信访事项后，承办部门应指定专人负责办理。2.对信访事项进行调查核实，收集相关证据材料，听取信访人及有关方面的意见。3.根据调查核实情况，提出处理意见，并撰写信访事项办理报告。4.在规定的办理期限内，将办理结果反馈给信访人，并告知人大信访工作机构。（二）办理期限1.一般信访事项应在[X]个工作日内办结；情况复杂的信访事项，经批准可适当延长办理期限，但最长不得超过[X]个工作日，并及时向信访人说明情况。2.对于紧急信访事项，应立即办理，并在[X]小时内反馈初步处理情况，在规定期限内办结。（三）办理方式1.直接办理：对于事实清楚、政策明确、能够直接处理的信访事项，承办部门可直接作出处理决定，并将处理结果反馈给信访人。2.协调办理：对于涉及多个部门或单位的信访事项，由人大信访工作机构牵头协调相关部门或单位共同办理。承办部门应积极配合，按照协调意见认真办理，并及时反馈办理情况。3.督促办理：对交办的信访事项，人大信访工作机构应加强督促检查，定期了解办理进展情况，对办理不力的部门或单位进行督促整改。（四）办理报告1.承办部门应在办理期限届满后[X]个工作日内，将信访事项办理报告报送人大信访工作机构。办理报告应包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及处理结果等内容。2.办理报告应事实清楚、证据确凿、分析准确、处理意见恰当、文字表述规范。四、信访反馈（一）反馈方式1.书面反馈：承办部门将信访事项办理结果以书面形式反馈给信访人，同时抄送人大信访工作机构。书面反馈应明确告知信访人处理结果及相关依据，并告知信访人如对处理结果不服可申请复查的权利和途径。2.当面反馈：对于重要信访事项或信访人要求当面反馈的，承办部门可安排专人与信访人当面沟通，反馈办理结果，并听取信访人的意见和建议。（二）复查与复核1.复查：信访人对办理结果不服的，可以自收到书面反馈之日起[X]个工作日内，向原承办部门或其上一级主管部门提出复查申请。原承办部门或其上一级主管部门应在收到复查申请后[X]个工作日内进行复查，并将复查结果书面反馈给信访人。2.复核：信访人对复查结果仍不服的，可以自收到复查结果书面反馈之日起[X]个工作日内，向人大信访工作机构提出复核申请。人大信访工作机构应在收到复核申请后[X]个工作日内，组织相关部门或单位进行复核，并将复核结果书面反馈给信访人。复核结果为最终处理结果，信访人应接受。五、信访督办（一）督办内容1.承办部门是否按照规定的办理期限和要求办理信访事项。2.办理结果是否符合法律法规和政策规定，是否合理公正。3.承办部门是否与信访人进行了有效沟通，是否及时反馈办理情况。（二）督办方式1.电话督办：人大信访工作机构通过电话与承办部门联系，了解信访事项办理进展情况，督促承办部门按时办理。2.书面督办：对办理期限较长或办理情况不理想的信访事项，人大信访工作机构可发函进行书面督办，要求承办部门说明原因及办理计划，限期办结。3.实地督办：对于重大、复杂的信访事项，人大信访工作机构可派人到承办部门实地督办，了解办理情况，协调解决办理过程中遇到的问题。（三）督办结果运用1.对办理工作认真负责、按时办结、办理结果得到信访人认可的承办部门，予以通报表扬。2.对办理工作不力、未按时办结、办理结果不符合要求的承办部门，予以通报批评，并责令限期整改。整改后仍不符合要求的，按照有关规定追究相关人员的责任。六、信访档案管理（一）档案收集1.人大信访工作机构负责收集、整理信访工作中形成的各类文件材料，包括来信、来访记录、交办函、办理报告、复查复核材料等。2.承办部门应及时将办理信访事项过程中形成的相关材料移交人大信访工作机构。（二）档案整理1.人大信访工作机构按照档案管理的有关规定，对收集到的文件材料进行分类、编号、装订，建立信访档案。2.信访档案应一案一卷，卷内材料排列有序，编目清晰。（三）档案保管1.设立专门档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保信访档案的安全保管。2.定期对信访档案进行检查、核对，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.因工作需要查阅信访档案的，应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅申请表应注明查阅人姓名、单位、查阅目的、查阅内容等。2.查阅档案时，应在指定地点进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。查阅结束后，应及时归还档案，并办理归还手续。七、责任追究（一）责任界定1.因承办部门工作人员故意拖延、推诿、敷衍塞责等原因，导致信访事项未按时办理或办理结果不符合要求的，由承办部门承担责任。2.因人大信访工作机构交办不当、督办不力等原因，影响信访事项办理的，由人大信访工作机构承担责任。3.因其他部门或单位配合不力、提供虚假信息等原因，导致信访事项办理出现问题的，由相关部门或单位承担责任。（二）责任追究方式1.对责任部门或单位进行通报批评。2.责令责任部